Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-191/2013 от 17.07.2013

№ 12-191/ 2013

РЕШЕНИЕ

г. Ачинск, ул. Назарова, 28 «Б» 05 августа 2013 года

Судья Ачинского городского суда Красноярского края Хлюпин А.Ю.,

с участием лица, привлеченного к административной ответственности, Старовойтовой Е.А.,

при секретаре Локтишевой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Старовойтовой Е.А. на постановление административной комиссии Малиновского сельсовета от 16.07.2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст.1.3 Закона Красноярского края от 02.10.2008 года № 7-2161 «Об административных правонарушениях», в отношении Старовойтовой Е.А.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии администрации Малиновского сельсовета от 16 июля 2013 года Старовойтовой Е.А. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 1.3 Закона Красноярского края «Об административных правонарушениях» № 7-2161 подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 1000 рублей за то, что «2.07.2013 года содержит дом. животных – кошек с нарушением правил содержания дом. животных на терр. Малиновского сельсовета, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 5 ст. 1.3 Закона Красноярского края «Об административных правонарушениях»».

Старовойтова Е.А., не согласившись с указанным постановлением, обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить. Свои требования мотивирует тем, что за своими кошками осуществляет надлежащий уход, никакого запаха и грязи от кошек в подъезде и соседних квартирах нет, все заявления в комиссию поступают от соседа по подъезду Р., с которым у них на протяжении длительного времени сложились личные неприязненные взаимоотношения.

В судебном заседании Старовойтова Е.А. поддержала в полном объёме доводы жалобы, указав, что действительно содержит по месту жительства в текущий момент 6 кошек, что имело место и к моменту проверки, однако запах, связанные с содержанием животных имеет место только вблизи её квартиры и в ней, а местах общего пользования не ощущается. Она принимает меры к максимально тщательному уходу за животными в целях недопущения неудобств для иных жителей.

Представитель административной комиссии администрации Малиновского сельсовета уведомленный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, в суд не явился, поступило заявление о рассмотрении жалобы без участия представителя.

Изучив доводы жалобы, исследовав представленные материалы, судья приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях при рассмотрении дела суд обязан проверить законность и обоснованность вынесенного постановления. При этом судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме.

Часть 5 статьи 1.3 Закона Красноярского края № 7-2161 от 02.10.2008 г. «Об административных правонарушениях» предусматривает ответственность за нарушение иных правил содержания животных, скота и птицы в городах и других населенных пунктах, установленных муниципальными правовыми актами

Согласно ч. 1 ст. 1.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Исходя из положений ст. 28.2 КоАП РФ, протокол об административном правонарушении должен содержать дату и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Исходя из требований ст. 29.8 КоАП РФ при рассмотрении дела коллегиальным органом составляется протокол о рассмотрении дела об административном правонарушении, в котором указываются: дата и место рассмотрения дела; наименование и состав коллегиального органа, рассматривающего дело; событие рассматриваемого административного правонарушения; сведения о явке лиц, участвующих в рассмотрении дела, об извещении отсутствующих лиц в установленном порядке; отводы, ходатайства и результаты их рассмотрения; объяснения, показания, пояснения и заключения соответствующих лиц, участвующих в рассмотрении дела; документы, исследованные при рассмотрении дела. Протокол о рассмотрении дела об административном правонарушении подписывается председательствующим в заседании коллегиального органа и секретарем заседания коллегиального органа.

В соответствии с положениями ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном должны быть указаны должность, фамилия, имя, отчество должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление, их адрес, дата и место рассмотрения дела; сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело; обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, в том числе при применении отсылочных или бланкетных норм должны быть конкретизированы сведения о нарушении конкретных положений подзаконных нормативных актов, влекущих наличие состава правонарушения; статья КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу; мотивированное решение по делу; срок и порядок обжалования постановления. В случае наложения административного штрафа в постановлении по делу об административном правонарушении, помимо указанных в части 1 ст. 29.10 КоАП РФ сведений, должна быть указана информация о получателе штрафа, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа.

Судом установлено, что ни протокол об административном правонарушении, ни постановление по делу об административном правонарушении, в отношении Старовойтовой Е.А. в нарушение указанных выше положений ст. 28.2, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не содержат сведений о месте и времени совершения правонарушения, не указаны в таких документах конкретизированные обстоятельства и событие совершения правонарушения, не указано какие именно правила предусмотренные муниципальными правовыми актами были нарушены Старовойтовой Е.А. Кроме того, протокол об административном правонарушении и постановление содержат противоречия в части даты вменяемого нарушения, так как в протоколе, составленном 2.07.2013 года, указано на нарушение, совершенное 3.07.2013 года, в постановлении указано на 2.07.2013 года. В постановлении по делу об административном правонарушении отсутствует указание на состав административной комиссии, отсутствует в резолютивной части постановления указание на признание Старовойтовой Е.А. виновной в совершении правонарушения, предусмотренного конкретной нормой закона субъекта РФ.

Кроме того, в силу положений ч.4 ст. 29.10 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное коллегиальным органом, принимается простым большинством голосов членов коллегиального органа, присутствующих на заседании, что предполагает обязательное указание в протоколе рассмотрения дела о том, принято ли решение большинством членов комиссии. Отсутствие указания на такое обстоятельство исключает возможность проверки при рассмотрении жалобы законности принятого по делу решения. Постановление по делу в отношении Старовойтовой Е.А., в нарушение положений ч.4 ст. 29.10 КоАП РФ, не содержит сведений о том, принято ли решение большинством голосов из числа членов комиссии, или единогласно, или меньшим количеством членов комиссии. Более того, исследовав представленный административный материал установлено, что в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении Старовойтовой Е.А. протокол заседания административной комиссии вообще не велся.

Изложенные процессуальные нарушения являются существенными, в связи с чем, постановление административной комиссии Малиновского сельсовета от 16.07.2013 года в отношении Старовойтовой Е.А., не может быть признано законным и обоснованным, и подлежит отмене,

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное частью 5 статьи 1.3 Закона Красноярского края от 02.10.2008 года № 7-2161 «Об административных правонарушениях» составляет 2 месяца и с учётом вменения совершения правонарушения 02 июля 2013 года срок давности не истек.

При таких обстоятельствах судья приходит к выводу, что жалоба Старовойтовой Е.А. подлежит удовлетворению, а обжалуемое постановление подлежит отмене с направлением дела об административном правонарушении на новое рассмотрение в административную комиссию Малиновского сельсовета. При новом рассмотрении дела необходимо устранить допущенные процессуальные нарушения и принять законное и обоснованное решение по делу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

Решил:

Жалобу Старовойтовой Е.А. удовлетворить.

Постановление Административной комиссии администрации Малиновского сельсовета Ачинского района Красноярского края от 16.07.2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст. 1.3 Закона Красноярского края «Об административных правонарушениях» № 7-2161 от 02.10.2008 года, в отношении Старовойтовой Е.А.отменить, направив дело на новое рассмотрение в Административную комиссию администрации Малиновского сельсовета Ачинского района Красноярского края.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Ачинский городской суд в течение десяти дней с момента получения копии решения.

Судья А.Ю. Хлюпин