Решение по делу № 2-2705/2018 от 07.08.2018

Дело № 2-2705/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 сентября 2018 года г. Чебоксары

Калининский районный суд города Чебоксары Чувашской Республики под председательством судьи Мартьяновой А.В., при секретаре Афанасьевой Е.П., с участием истца Никифоровой Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Никифоровой Надежды Станиславовны к ГУ- Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чебоксары Чувашской Республики- Чувашии об обязании включить в специальный страховой стаж периоды работы, нахождения на курсах повышения квалификации, в дополнительных учебных отпусках, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

у с т а н о в и л:

Никифорова Н.С. обратилась в суд с иском к ГУ-Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в <адрес> ЧР – Чувашии об обязании включить в специальный страховой стаж в льготном порядке за один год работы как один год три месяца периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности палатной медицинской сестры Республиканского детского кардиоревматологического санатория Министерства здравоохранения Чувашской Республики;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности палатной медицинской сестры Республиканского детского санатория «<данные изъяты>» Министерства здравоохранения Чувашской Республики;

в календарном порядке периоды нахождения:

- на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- в дополнительных учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

и назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Исковые требования мотивированы тем, что решением ответчика истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого специального стажа. По мнению истца, ответчиком неправильно произведен подсчет специального стажа и неправомерно не включены спорные периоды работы, что нарушает ее права на пенсионное обеспечение.

В судебном заседании истец Никифорова Н.С. поддержала исковые требования по изложенным в иске основаниям, и вновь привела их суду.

Ответчик ГУ- Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Чувашской Республики- Чувашии, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, просил рассмотреть дело без их участия, решен вопрос о рассмотрении дела без их участия.

Заслушав объяснения истца, исследовав письменные доказательства, обозрев материалы пенсионного дела, суд приходит к следующему.

В ст.ст. 18, 39 Конституции Российской Федерации определено, что права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту.

Из трудовой книжки и материалов пенсионного дела следует, что Никифорова Н.С. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности палатной медицинской сестры Республиканского детского кардиоревматологического санатория Министерства здравоохранения Чувашской Республики, находящегося в <адрес>; в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в детском санатории «<данные изъяты>» Министерства здравоохранения Чувашской Республики, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в должности медицинской сестры –анестезиста отделения анестезиологии – реанимации для больных инфарктом миокарда стационара Регионального сосудистого центра.

Решением ГУ- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Чувашской Республики- Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в назначении в досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения ввиду отсутствия требуемого специального стажа на дату обращения – ДД.ММ.ГГГГ. В подсчет специального страхового стажа ответчиком включено 25 лет 10 месяцев 3 дня.

Суд находит данные доводы ответчика несостоятельными исходя из следующих оснований.

В соответствии с п. 20 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ « О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются в том числе:

-Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

-Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно.

-Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

Согласно п.3 указанного Постановления исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется, в том числе, с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Истец просит включить в специальный страховой стаж в льготном порядке как один год три месяца (работа в сельской местности) период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности палатной медицинской сестры Республиканского детского кардиологического санатория Министерства здравоохранения Чувашской Республики.

Из архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ усматривается получение Никифоровой Н.С. заработной платы за период с ДД.ММ.ГГГГ г. за время работы в Республиканском детском кардиоревматологическом санатории.

Согласно сведениям о застрахованном лице, Никифорова Н.С. работала в Республиканском детском кардиоревматологическом санатории, сведения о застрахованном лице представило ГУ «Республиканский кардиологический диспансер».

В соответствии с постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464 «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

В соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 г. № 464, в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций). Указанным Списком предусмотрены должности - «врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности».

В соответствии с Письмом Минтруда РФ и Пенсионного фонда РФ от 29.09.2000 N 3948/1-17, 06-25/8625 при исчислении стажа на соответствующих видах работ, имевшего место до 01.11.1999 года, применяется Номенклатура учреждений здравоохранения, утвержденная приказом Минздрава России от 03.11.1999 N 395, которой санаторно-курортные учреждения отнесены к лечебно-профилактическим учреждениям.

Таким образом, действовавшее в спорный период времени законодательство до 01.11.1999 предусматривало возможность зачета в специальный страховой стаж периода работы в должности среднего медицинского персонала в санаторно-курортных учреждениях независимо от профиля медицинской деятельности, осуществляемой в санатории-профилактории. После указанного времени возможность зачета работы в специальный страховой стаж предусмотрена только определенного профиля.

На основании подпункта "а" пункта 5 Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 781 от 29 октября 2002 года, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.

Судом установлено, что истец в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности платной медицинской сестры Республиканского детского кардиологического санатория Министерства здравоохранения Чувашской Республики, находящегося в <адрес>, являющимся структурным подразделением БУ РФ «Республиканский кардиологический диспансер».

Согласно постановлению председателя Государственного Совета Чувашской Республики, ДД.ММ.ГГГГ <адрес> и прилегающие к ней территории переданы в административно-территориальное ведение <адрес>, следовательно, до указанного времени кардиоревматологический диспансер, в котором истец работала в спорное время, был расположен на территории сельской местности.

При таких обстоятельствах суд считает возможным включить период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности палатной медицинской сестры Республиканского детского кардиологического санатория Министерства здравоохранения Чувашской Республики в льготном порядке как один год три месяца, поскольку осуществляемая ею медицинская деятельность имела место в учреждении здравоохранения, расположенном в сельской местности.

По этим же основаниям в льготном порядке подлежит включению и период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности палатной медицинской сестры Республиканского детского санатория «Лесная сказка» Министерства здравоохранения Чувашской Республики.

Факт работы истца в указанной должности и учреждении на полную ставку подтвержден справкой работодателя № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой Никифорова Н.С. работала там с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Из указанной справки усматривается, что Республиканский детский санаторий «<данные изъяты>» Министерства здравоохранения Чувашской Республики создан приказом Министерства здравоохранения Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № путем объединения республиканского кардиоревматологического санатория и Ишлейского детского пульмонологического санатория на базе лечебно-оздоровительного комплекса «Лесная сказка».

Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № Государственное учреждение здравоохранения «Республиканский детский санаторий «Лесная сказка» Министерства здравоохранения Чувашской Республики переименовано в «Государственное учреждение здравоохранения «Республиканский детский санаторий для больных ревматизмом «Лесная сказка» Министерства здравоохранения Чувашской Республики.

Указом Президента Чувашской Республики от 09.09.2005 № 74 «О мерах по совершенствованию государственного управления в Чувашской Республике» внесено изменение в официальное наименование отраслевого органа управления - Министерство здравоохранения и социального развития Чувашской Республики. Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 26.11.2008 № 353 государственное учреждение здравоохранения «Республиканский детский санаторий для больных ревматизмом «Лесная сказка» Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики переименовано в государственное учреждение здравоохранения «Республиканский детский санаторий «Лесная сказка» Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики.

Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 18.11.2011 № 505 государственное учреждение здравоохранения «Республиканский детский санаторий «Лесная сказка» Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики преобразовано в бюджетное учреждение Чувашской Республики «Республиканский детский санаторий «Лесная сказка» Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики.

БУ ЧР «Республиканский детский санаторий «<данные изъяты>» М3 и СР ЧР зарегистрирован по адресу: ЧР, <адрес> администрации Кадикасинского сельского поселения <адрес> ЧР.

Учитывая, что действовавшее в спорный период времени законодательство предусматривало возможность зачета в специальный страховой стаж периода работы в должности среднего медицинского персонала в санаторно-курортных учреждениях независимо от профиля медицинской деятельности, осуществляемой в санатории-профилактории, при этом деятельность истца протекала в учреждении, находящемся в сельской местности, суд считает возможным удовлетворить требования истца и включить в специальный страховой стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности палатной медицинской сестры Республиканского детского санатория «Лесная сказка» в льготном порядке льготном порядке как работу в сельской местности из расчета один год три месяца за один год работы.

Другими спорными периодами являются периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и в дополнительных учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, имевших место в период работы истца в должности медицинской сестры палатной в структурном подразделении реабилитационного отделения БУ ЧР «Республиканский кардиологический диспансер» и в БУ «Республиканская клиническая больница».

Согласно пунктам 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, которые применяются при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665, периоды работы, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего «дня», если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Положениями Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781, отсутствуют какие-либо ограничения в части включения в спецстаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации.

В силу ст. 196 Трудового кодекса РФ необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. Работникам, проходящим профессиональную подготовку, работодатель должен создавать необходимые условия для совмещения работы с обучением, предоставлять установленные законом гарантии.

Ст. 187 Трудового кодекса РФ предусмотрено, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется средняя заработная плата по основному месту работы.

Согласно п. 21 Рекомендаций Международной Организации Труда от 24 июня 1974 года № 148 «Об оплачиваемых учебных отпусках», период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений, прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике.

В спорные периоды истец работала в должности медицинской сестры в учреждении здравоохранения и в силу специальных нормативных актов обязательным условием возможности выполнения указанной работы являлось повышение квалификации медицинского работника. Вследствие этого истец была направлена работодателем на курсы повышения квалификации и в дополнительные учебные отпуска. В указанные периоды за ней сохранялось место работы, выплачивалась средняя заработная плата, из которой работодатель в обязательном порядке по требованиям действующего законодательства РФ обязан был производить отчисления в Пенсионный фонд РФ, в связи с чем требования истца по включению данных периодов в календарном порядке подлежат удовлетворению.

Истцом также заявлены требования о возложении на ответчика обязанности по назначению досрочной страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии ч.1 ст. 22 Федерального закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом удовлетворенной части исковых требований, Никифорова Н.С. на ДД.ММ.ГГГГ выработала необходимый 30-ти летний специальный страховой стаж, в связи с чем требование о досрочном назначении страховой пенсии с этой даты подлежит удовлетворению.

В силу ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы, понесенные истцом на оплату государственной пошлины при подаче иска, в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Обязать ГУ- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Чувашской Республики-Чувашии включить Никифоровой Надежде Станиславовне в специальный страховой стаж в льготном порядке за один год работы как один год три месяца периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности палатной медицинской сестры Республиканского детского кардиоревматологического санатория Министерства здравоохранения Чувашской Республики;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности палатной медицинской сестры Республиканского детского санатория «<данные изъяты>» Министерства здравоохранения Чувашской Республики;

В календарном порядке периоды нахождения:

- на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- в дополнительных учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать ГУ- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Чувашской Республики-Чувашии назначить Никифоровой Надежде Станиславовне досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с ГУ-Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Чувашской Республики-Чувашии в пользу Никифоровой Надежды Станиславовны расходы по госпошлине в размере 300 руб.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Чувашской Республики через Калининский районный суд <адрес> в месячный срок со дня составления мотивированного решения. Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья                                    А.В.Мартьянова