Решение от 21.12.2020 по делу № 2-2855/2020 от 23.10.2020

Дело №2-2855/2020

УИД 22RS0067-01-2020-004175-27

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Барнаул 21 декабря 2020 г.

Октябрьский районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе председательствующего судьи: Севостьяновой И.Б.

при секретаре: Степаненко Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Южаниной Светланы Николаевны к администрации <адрес>, администрации <адрес> о признании права собственности на самовольную постройку,

УСТАНОВИЛ:

истец обратился в суд с вышеуказанным иском к ответчикам, указав в его обоснование на то, что ей на праве собственности принадлежит земельный участок по адресу: <адрес>, на котором без получения разрешительной документации был возведен жилой дом (литер А,А1) общей площадью 54,2 кв.м. Имеется техническое заключение о соответствии жилого дома градостроительным, строительно–техническим нормам, нормам пожарной безопасности, сохранение жилого дома не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Истец предпринимал меры для узаконения самовольной постройки по указанному адресу, обращалась в администрацию <адрес> с целью узаконения указанного жилого дома. ДД.ММ.ГГГГ истец получил от ответчика отказ в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию, в связи с чем истец был вынужден обратиться в суд.

Истец Южанина С.Н. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель истца Суслов Ю.А. также в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представители ответчиков администрации <адрес>, администрации <адрес> в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, что подтверждается уведомлениями, имеющимся в материалах дела.

Суд, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу п.4 ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного Кодекса Российской Федерации" до ДД.ММ.ГГГГ не требуется получение разрешения на ввод объекта индивидуального жилищного строительства в эксплуатацию, а также предоставления данного разрешения для осуществления технического учета (инвентаризации) такого объекта, в том числе для оформления и выдачи технического паспорта такого объекта.

В соответствии с п.2 ст.263 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.

Согласно п.п.1 и 3 ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

В соответствии с п.26 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд, по какой-либо независящей от него причине было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь созданный или реконструированный объект недвижимости в порядке, установленном нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с градостроительной деятельностью, и отношения по использованию земель ("Обзор судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ).

Федеральным законом от №-Ф3 от ДД.ММ.ГГГГ введены изменения в часть 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в соответствии с которыми выдача разрешения на строительство, реконструкцию объектов индивидуального жилищного строительства не требуется.

Порядок выдачи документа об окончании строительства определен частью 16 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой застройщик в срок не позднее одного месяца со дня окончания строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства подает в орган местного самоуправления уведомление об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома (далее - уведомление об окончании строительства). Уведомление об окончании строительства должно содержать сведения, предусмотренные пунктами 1 - 5, 7 и 8 части 1 статьи 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а также сведения о параметрах построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства, об оплате государственной пошлины за осуществление государственной регистрации прав, о способе направления застройщику уведомления.

Как установлено в судебном заседании и подтверждено материалами дела, Южаниной С.Н. на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 617 кв.м. по адресу: <адрес>, кадастровый №, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно решению <адрес>вого суда от ДД.ММ.ГГГГ правила землепользования и застройки городского округа – <адрес> края, утвержденные решением Барнаульской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №, признаны недействующими со дня вступления решения суда в законную силу в части распространения санитарно-защитной зоны на территории земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>.

В соответствии со справкой № от ДД.ММ.ГГГГ Сибирского филиала АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» о соответствии объекта пожарным нормам и правилам жилой дом (литер А,А1) расположенный по <адрес> в <адрес> соответствует требованиям противопожарной безопасности № в части наличия эвакуационных выходов и противопожарных расстояний по отношению к соседним жилым домам. Угроза жизни и здоровья граждан отсутствует.

Согласно градостроительной справке МУП «Архитектура» от ДД.ММ.ГГГГ № в соответствии с генеральным планом городского округа – <адрес> края, утвержденным решением Барнаульской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ №) и Правилами землепользования и застройки городского округа – <адрес> края, утвержденными решением Барнаульской городской Думы № от ДД.ММ.ГГГГ (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ №), жилой дом (литер А,А1) находится в санитарно-защитной зоне Северного промрайона.

Согласно выписке из технического паспорта от ДД.ММ.ГГГГ на домовладение, расположенное по <адрес>, на вышеуказанном земельном участке имеет место самовольное строительство жилого дома (литер А,А1).

В соответствии с техническим заключением ООО «АРХПРОЕКТ+» строительные конструкции и инженерное оборудование жилого дома – строения литер А с жилым пристроем литер А1 и некапитальными сенями – верандами литеры а, а1, в составе домовладения по <адрес> в <адрес>, находятся в работоспособном состоянии, отвечают прямому назначению, по техническому состоянию на ДД.ММ.ГГГГ – угрозы жизни и здоровью людей не представляют. Основное строение домовладения – жилой дом – строение литер А с жилым пристроем литер А1 и некапитальными сенями – верандами литеры а, а1, в составе домовладения по <адрес> в <адрес>, отвечает градостроительным и противопожарным нормам.

Истцом принимались меры к легализации самовольно произведенного жилого дома, в администрацию <адрес> было направлено уведомление об окончании строительства объекта индивидуального жилищного строительства, однако письмом от ДД.ММ.ГГГГ администрация района сообщила, что уведомление не рассмотрено ввиду отсутствия сведений и документов, предусмотренных абзацем первым и пунктами 1-3 ч.16 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ.

Из содержания градостроительной справки МУП «Землеустройство и геодезия» <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что согласно статье 75 Правил, объект (литер А,А1) не соответствует видам разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, установленным в градостроительных регламентах применительно к территориальной зоне (ПК-1) территориальной подзоны (ПК-1.2). Согласно статье 49 п. 9 Правил земельные участки или объекты капитального строительства, виды разрешенного использования, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры и предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни и здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия. При этом вид разрешенного использования земельного участка принимается соответствующим виду разрешенного использования объекта капитального строительства. Градостроительных ограничений на жилой дом (литер А,А1) не установлено.

В этой связи, исходя из того, что земельный участок был предоставлен истцу в собственность из состава земель населенных пунктов с разрешенным использованием «Индивидуальные жилые дома», право собственности, зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ согласно выписке из ЕГРН суд полагает, что изменение территориальной зоны и соответственно ее градостроительного регламента вышеуказанными Правилами, вступившими в силу позднее указанной даты, не свидетельствует о нарушении истцом градостроительных норм при возведении жилого дома.

Таким образом, поскольку доводы истца об отсутствии при возведении жилого дома (литер А,А1) на земельном участке, принадлежащем истцу на праве собственности, нарушений установленных требований, и о том, что сохранение данной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, не опровергнуты, сомнений у суда они не вызывают, так как подтверждены заключениями компетентных организаций, суд полагает возможным удовлетворить исковые требования о признании за истцом права собственности на самовольно возведенный индивидуальный жилой дом (литеры А,А1), общей площадью 54,2 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ <░░░░░>, ░░░░░░░░░░░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ (░░░░░░ ░,░1) ░░░░░ ░░░░░░░░ 54,2 ░░.░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ <░░░░░>░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ <░░░░░>.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.░.░░░░░░░░░░░░