Решение по делу № 33-13855/2016 от 03.10.2016

Судья Смирнова Т.П. Дело № 33-13855/2016

070Г

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

12 октября 2016 года Судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего - Платова А.С.

судей - Сударьковой Е.В., Беляковой Н.В.

при секретаре - Васютиной О.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Сударьковой Е.В. гражданское дело по исковому заявлению Песковой <данные изъяты> к Государственному учреждению - Красноярское региональное отделение фонда социального страхования РФ о признании действий незаконными, взыскании стоимости проезда к месту лечения и обратно,

по апелляционной жалобе Песковой <данные изъяты>,

на решение Свердловского районного суда г. Красноярска от 12 мая 2016 г., которым постановлено:

«В удовлетворении исковых требований Песковой <данные изъяты> к Государственному учреждению - Красноярское региональное отделение фонда социального страхования РФ о признании действий незаконными, взыскании стоимости проезда к месту лечения и обратно - отказать».

Заслушав докладчика, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Пескова И.Г. обратилась в суд с иском к ГУ КРО ФСС РФ о признании действий незаконными, взыскании стоимости проезда к месту лечения и обратно. Требования мотивировала тем, что является мамой малолетнего ребенка Песковой П.К. <данные изъяты> года рождения, которая с 01.02.2014 года признана инвалидом детства и нуждается в ежегодном санаторно-курортном лечении. Министерством здравоохранения Красноярского край ей была выделена санаторно-курортная путевка №00030 серии 181152 для лечения Песковой П.К. в ФГБУ Детский психоневрологический санаторий «Теремок» Минздравсоцразвития России (Калиниградская область г. Зеленоградск) продолжительностью с 03 июля 2015 года по 23 июля 2015 года. 14 мая 2015 года она обратилась к ответчику с заявлением о выдаче ей талона на право проезда авиатранспортом к месту лечения и обратно, поскольку проезд железнодорожным транспортом с ребенком-инвалидом в поезде длительностью более 5 суток сопряжено с чрезмерными и психологическими нагрузками на ребенка. Из письменного ответа от 29 мая 2015 года и 09 июля 2015 года следовало, что поскольку ни одна из авиакомпаний не изъявила желание участвовать в перевозке льготных пассажиров, то могут предоставить талон только на проезд железнодорожным транспортом. Согласно справкам ОАО «Российские железные дороги» стоимость проезда железнодорожным транспортом по маршруту Красноярск-Москва-Калиниград составляет для взрослого – 23085,80 рублей, для ребенка – 7960,60 рублей, а с учетом обратного маршрута – 62092,80 рублей. Стоимость авиаперелета по маршруту Красноярск-Санкт-Петербург-Калининград и обратно – 44030 рублей. При обращении к ответчику с письменным заявлением о компенсации стоимости проезда к месту лечения ребенка-инвалида и сопровождающего, последовал отказ по мотиву того, что в текущем году, гражданам для следования к месту лечения предоставляются только талоны на право безденежного проезда в поездах дальнего следования.

Просит суд признать незаконным отказ ГУ КРО ФСС РФ в компенсации стоимости проезда к месту лечения и обратно, взыскать с ГУ КРО ФСС РФ в свою пользу денежную сумму в размере 44794 рублей, из которых: 44030 рублей – стоимость проезда к месту лечения и обратно, 764 рублей – судебные расходы.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе представитель истца просит отменить решение суда первой инстанции, как вынесенное с нарушением норм материального и процессуального права. Доводы апелляционной жалобы мотивированы тем, что она имеет право на возмещение самостоятельно понесенных расходов по проезду к месту лечения и обратно.

В судебное заседание истица Пескова И.Г., представитель третьего лица Министерства здравоохранения Красноярского края, не явились, о месте и времени судебного разбирательства были извещены надлежащим образом, об уважительности причин отсутствия суд не уведомили, ходатайств об отложении слушания дела не заявляли.

Представитель ответчика ГУ КРО ФСС Четвериков П.А., действующий по доверенности от 01.01.2016 года апелляционную жалобу считает не обоснованной, показал, что компенсация произведенных расходов по проезду не предусмотрена действующим законодательством.

Неисполнение истицей и представителем третьего лица, процессуальной обязанности по уведомлению суда об уважительности причин отсутствия позволяет сделать вывод об отсутствии таковых, что в силу п.3 ст. 167 ГПК РФ не препятствует рассмотрению дела в ее отсутствие.

Выслушав объяснения представителя ответчика, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит жалобу обоснованной, а решение суда подлежащим отмене с принятием нового решения по следующим основаниям.

В соответствии с п.1.1 и п.2 ч.1 ст. 6.2 Федерального закона от 17.07.1999 года № 178-ФЗ « О государственной социальной помощи» в состав предоставляемого гражданам из числа категорий, указанных в ст.6.1 настоящего Федерального закона, набора социальных услуг включаются следующие социальные услуги:

предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в целях профилактики основных заболеваний, в санаторно-курортные организации, определенные в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;

бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно.

При предоставлении социальных услуг в соответствии с настоящей статьей граждане, имеющие I группу инвалидности, и дети-инвалиды имеют право на получение на тех же условиях второй путевки на санаторно-курортное лечение и на бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно для сопровождающего их лица ( часть 2 ст.6.2 Федерального закона от 17.07.1999 года № 178-ФЗ).

Согласно п. 4.1. Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденного
Приказом Минздравсоцразвития России от 29.12.2004 N 328 ( в редакции от 01.03.2012) организация перевозки граждан к месту лечения и обратно осуществляется железнодорожным транспортом пригородного сообщения, а также междугородним железнодорожным, авиационным, водным (речным) и автомобильным транспортом.

В силу п. 4.2 Порядка для следования к месту лечения граждане вправе воспользоваться:

железнодорожным транспортом (поезда всех категорий, в том числе фирменные поезда в случаях, когда возможность проезда к месту лечения и обратно в поездах других категорий отсутствует, вагоны всех категорий, за исключением спальных вагонов с двухместными купе и вагонов повышенной комфортности);

авиационным транспортом (экономический класс) при отсутствии железнодорожного сообщения, либо при меньшей стоимости авиаперелета по сравнению со стоимостью проезда железнодорожным транспортом на условиях, установленных абзацем вторым настоящего пункта, либо при наличии у инвалида, в том числе ребенка-инвалида, заболевания или травмы спинного мозга;

водным транспортом (третьей категории);

автомобильным транспортом (общего пользования).

Одновременно с получением в территориальных органах Фонда, органах социальной защиты населения или уполномоченном органе санаторно-курортной путевки гражданин обеспечивается специальными талонами на право бесплатного получения проездных документов в поезде дальнего следования (далее - специальные талоны) или направлениями на приобретение проездных документов на авиационном, автомобильном и водном транспорте (далее - именное направление). При следовании к месту лечения и обратно двумя и более видами транспорта специальные талоны или именные направления на право бесплатного получения проездных документов выдаются на каждый вид транспорта ( п.4.3 Порядка).

Как установлено исследованными по делу доказательствами, Пескова И.Г. является матерью Песковой <данные изъяты> <данные изъяты> года рождения признанной в установленном законом порядке органами МСЭ ребенком – инвалидом. Министерством здравоохранения Красноярского края истице была предоставлена путевка на санаторно- курортное лечение ребенка -инвалида в ФГБУ детский психоневрологический санаторий «Теремок» расположенный в гор. Зеленоградске Калининградской области продолжительностью с 03 июля 2015 года по 23 июля 2015 года включительно.

    14 мая 2015 года Пескова И.Г. обратилась в ГУ - КРО ФСС РФ с заявлением о выдаче ей и ее ребенку – Песковой П.К. талонов на авиаперелет к месту лечения и обратно.

29 мая 2015 года в ответ на заявление Песковой И.Г. ГУ - КРО ФСС РФ был дан ответ о невозможности обеспечить талонами на проезд на авиационном транспорте ввиду того, что гражданам для следования к месту лечения предоставляются только талоны на право безденежного проезда в поездах дальнего следования, а также по тому основанию, что в 2015 году отделением Фонда неоднократно проводилась работа по размещению заказов на оказание услуг по перевозке граждан-получателей социальных услуг авиационным транспортом к месту лечения и обратно по тарифам, не превышающим стоимость проезда на железнодорожном транспорте в соответствии с нормами действующего законодательства, однако ни одна из авиакомпаний не приняла участие в конкурсной процедуре (л.д.8-9).

01 июля 2015 года Пескова И.Г. вновь обратилась в ГУ - КРО ФСС РФ с заявлением о выдаче ей и ее ребенку – Песковой П.К. талонов на авиаперелет к месту лечения и обратно.

09 июля 2015 года на обращение Песковой И.Г. ГУ - КРО ФСС РФ был дан вновь ответ о невозможности обеспечить талонами на проезд на авиационном транспорте.

Также из материалов дела усматривается, что истица для прибытия к месту лечения и обратно воспользовалась авиатранспортом, оплатив стоимость авиаперелета по маршруту Красноярск-Москва, Москва - Калиниград, Калининград - Санкт-Петербург, Санкт-Петербург-Красноярск самостоятельно в сумме 44030 рублей.

По возвращению, а именно 07 октября 2015 года истица обратилась в ГУ – КРО ФСС РФ с заявлением о компенсации затраченных денежных средств на перелет к месту лечения и обратно в санаторий «Теремок» Калининградской области ее ребенку-инвалиду Песковой П.К. и ей как сопровождающей в размере 44030 рублей. Однако в выплате компенсации истице было отказано, в связи с тем, что компенсация гражданам, имеющим право на получение государственной социальной помощи, расходов на оплату проезда к месту лечения и обратно на междугородном транспорте, произведенных ими самостоятельно, действующим законодательством не предусмотрена.

Отказывая в удовлетворении предъявленных требований, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что реализация права инвалида, в том числе ребенка-инвалида на проезд к месту лечения и обратно, осуществляется в натуральном виде путем получения талона по проезду по маршруту следования, выплата компенсаций в возмещения расходов произведенных самостоятельно действующим законодательством не предусмотрена.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку ни Федеральным законом, ни Правилами финансового обеспечения расходов по предоставлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2004 г. N 864 не предусмотрена возможность выплаты гражданину - получателю набора социальных услуг либо сопровождающему его лицу денежной компенсации стоимости проездных билетов, приобретенных ими самостоятельно.

На основании изложенного, судебная коллегия полагает, что решение Свердловского районного суда г. Красноярска от 12 мая 2016 года не противоречит собранным по делу доказательствам и требованиям закона, суд с достаточной полнотой исследовал обстоятельства дела.

Нарушений норм материального и процессуального закона коллегией не установлено, в связи с чем, оснований для отмены решения суда не имеется.

Не усматривая оснований к отмене решения по доводам апелляционной жалобы, судебная коллегия, руководствуясь ст. 327, 329, 330 ГПК РФ,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Свердловского районного суда г. Красноярска от 12 мая 2016 г. оставить без изменения, а апелляционную жалобу истицы – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: