Решение по делу № 12-843/2022 от 18.04.2022

Судья Колесник С.К.                                                                          дело № 12-843/2022

Р Е Ш Е Н И Е

Резолютивная часть объявлена 31 мая 2022 года.

Мотивированное решение составлено 31 мая 2022 года.

г. Красногорск,

Московской области                                                                31 мая 2022 года

Судья Московского областного суда Комарова О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Корнеева С.С. на постановление Раменского городского суда Московской области от 01 марта 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.7.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Корнеева С. С.ча,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением Раменского городского суда Московской области от 01 марта 2022 года Корнеев С. С.ч, <данные изъяты> года рождения, уроженец <данные изъяты> Р. Украина, зарегистрированный по адресу: <данные изъяты>, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.

Не согласившись с вынесенным по делу постановлением, Корнеев С.С. его обжаловал, сослался на допущенные по делу нарушения норм материального и процессуального права, просил его отменить и производство по делу прекратить, в связи с отсутствием события административного правонарушения или недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Будучи надлежаще извещенным о месте и времени рассмотрения дела, Корнеев С.С. в судебное заседание Московского областного суда не явился, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не направил, в связи с чем, суд второй инстанции считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав мнение защитников Чернобровкина Н.С., Барышникова М.И., действующих в интересах Корнеева С.С., суд второй инстанции оснований для отмены либо изменения постановления городского суда не усматривает.

Частью 1 ст. 7.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлена ответственность за нарушение требований сохранения, использования и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, за исключением выявленных объектов культурного наследия, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия, за исключением выявленных объектов культурного наследия, либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением выявленных объектов культурного наследия.

В соответствии с Постановлением Правительства Московской области от 15.03.2002 № 84/9 «Об утверждении списка памятников истории и культуры» Объект поставлен под государственную охрану.

Согласно п. 1 ст. 34.1 Федерального закона от 25 июня 2002 года №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации», защитными зонами объектов культурного наследия являются территории, которые прилегают к включенным в реестр памятникам и ансамблям (за исключением указанных в пункте 2 настоящей статьи объектов культурного наследия) и в границах которых в целях обеспечения сохранности объектов культурного наследия и композиционно-видовых связей (панорам) запрещаются строительство объектов капитального строительства и их реконструкция, связанная с изменением их параметров (высоты, количества этажей, площади), за исключением строительства и реконструкции линейных объектов.

Согласно п.п. 1 п. 3 ст. 34.1 Федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» границы защитной зоны объекта культурного наследия устанавливаются для памятника, расположенного в границах населенного пункта, на расстоянии 100 метров от внешних границ территории памятника, для памятника, расположенного вне границ населенного пункта, на расстоянии 200 метров от внешних границ территории памятника.

Как следует из материалов дела, <данные изъяты> в период с 11 часов 00 минут по 16 часов 00 минут, на основании задания начальника Главного управления культурного наследия Московской области (далее - Главное управление) Березовской В.В. от <данные изъяты> <данные изъяты>, Главным управлением культурного наследия Московской области было проведено плановое мероприятие по контролю за состоянием режима использования земель в границах объекта культурного наследия регионального значения – Здания института благородных девиц, 1898 г., расположенного по адресу: <данные изъяты>, а также, за состоянием защитных зон данного объекта (далее Защитная зона Объекта). В ходе осмотра территории и Защитной зоны Объекта установлено, что в нарушении п.п. 1 п. 3 ст. 34.1, п. 1 ст. 34.1 Федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты> по адресу: <данные изъяты>, <данные изъяты>, расположенного в границах территории и защитной зоны Объекта выявлен факт строительства объекта капитального строительства на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>.

Указанные действия допущены Корнеевым С.С., который является собственником данного земельного участка.

Таким образом, вышеуказанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении Корнеева С.С. дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Факт совершения Корнеевым С.С. указанного административного правонарушения и его вина объективно подтверждаются представленными в материалы дела доказательствами, в том числе: заданием на проведение планового мероприятия по контролю за состоянием объекта культурного наследия федерального значения №198-21 от 03.09. 2021 года; актом осмотра объекта культурного наследия, его территории и зон охраны от 09.09.2021 года с фототаблицей; выпиской из ЕГРН; протоколом об административном правонарушении, ответом комитета по архитектуре и градостроительству от 25.02.2022 г, а также иными материалами дела.

Указанные доказательства оформлены уполномоченными на то должностными лицами, в рамках выполнения ими своих должностных обязанностей, в соответствии с требованиями закона, нарушений которого при их составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в них отражены, они согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными и допустимыми, отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам в соответствии со ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Доводы жалобы Корнеева С.С. о том, что он не был извещен о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, поскольку уведомление было направлено на несуществующий адрес электронной почты, подлежат отклонению, поскольку из материалов дела следует, что определение о назначении даты и времени составления протокола <данные изъяты>/У1 от <данные изъяты> направлено Корнееву С.С. по средством почтовой связи, что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений от <данные изъяты> с описью вложений (л.д. 76-81), а также отчетом об отслеживании отправлений с почтовым идентификатором 14340764009462, из которого усматривается, что письмо возращено отправителю из–за истечения срока хранения.

Таким образом, должностным лицом были созданы необходимые условия для реализации заявителем права на защиту и непосредственное участие при составлении протокола об административном правонарушении.

Доводы жалобы о том, что участок расположен вне охранной зоны объекта культурного наследия регионального значения – Здания института благородных девиц, 1898г., расположенного по адресу: <данные изъяты> несостоятельны, поскольку из ответа Комитета по Архитектуре и градостроительству Московской области от 25.02.202 года усматривается, что земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, категорией земель «земли населенных пунктов», видом разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства» расположен в поселке Быково Раменского городского округа Московскаой области, вблизи объекта культурного наследия регионаьного значения «Здание института благородных девиц, 1898 г.», включенного в список памятников истории и культуры местного значения, находящихся на территории <данные изъяты>, утвержденный постановлением Правительства Московской области от <данные изъяты> <данные изъяты>. Согласно сведениям, размещенным в государственной информационной системе обеспечения градостроительной деятельности Московской области, следует, что земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> полностью расположен в границах защитной зоны объекта культурного наследия, установленной Федеральным законом № 73-ФЗ.

Всем доводам жалобы в постановлении суда дана надлежащая оценка, с которой соглашается суд второй инстанции.

С учетом вышеизложенного, суд второй инстанции приходит к выводу, что городской суд, оценив все собранные и исследованные по делу доказательства в соответствии со ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, проверив их на предмет относимости и допустимости, установив фактические обстоятельства дела, пришел к обоснованному выводу о доказанности вины Корнеева С.С. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Действия Корнеева С.С. квалифицированы правильно.

Наказание Корнееву С.С. назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 7.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Постановление по делу об административном правонарушении, соответствует требованиям ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, основано на материалах дела, мотивировано.

Бремя доказывания распределено правильно, с учетом требований ст.1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Принцип презумпции невиновности не нарушен. Неустранимых сомнений по делу не усматривается.

Сроки давности привлечения к административной ответственности соблюдены. Оснований для прекращения производства по делу не имеется.

Остальные доводы жалобы направлены на иную, субъективную оценку имеющихся в деле доказательств, не содержат правовых аргументов, опровергающих выводы суда.

В целом доводы жалобы сводятся к переоценке выводов суда, выражают субъективное мнение относительно действий суда, процедуры рассмотрения дела и обстоятельств происшедшего, не содержат правовых аргументов, влияющих на его выводы, в связи с чем, подлежат отклонению.

Процессуальных нарушений, влекущих безусловную отмену принятого по делу постановления, при производстве по делу не допущено, оснований для его отмены или изменения по доводам жалобы не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л:

постановление Раменского городского суда Московской области от 01 марта 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.7.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Корнеева С. С.ча – оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Судья                                                                                             О.В. Комарова