Решение по делу № 12-646/2022 от 06.07.2022

№12-646/2022

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

08 июля 2022 года      г. Уфа

Судья Советского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан Шакирьянова А.Г.,

получив протест заместителя Белорецкого межрайонного прокурора Республики Башкортостан на постановление заместителя начальника отдела Государственной инспекции труда в Республике Башкортостан Ишембитовой М.Э. о прекращение производства по делу об административном правонарушении № 2\4-1410-21-3592-И\42-3128 от < дата > в отношении ИП СокО.ова О. А. по ч.6 ст.5.27 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л А:

постановлением заместителя начальника отдела ГИТ В РБ Ишембитовой М.Э. ...-ППР/12-3592-И/42-3128 от < дата > производство по делу об административном правонарушении в отношении ИП СокО.ова О. А. по обвинению в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.5.27 КоАП РФ прекращено, в связи с отсутствием состава административного правонарушения (по п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ).

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, заместитель Белорецкого межрайонного прокурора РБ обратился в суд с протестом.

В поступившем на рассмотрение в Советский районный суд ... РБ протесте заместитель прокурора просит отменить вышеуказанное постановление, направить дело на новое рассмотрение по тем основаниям, что должностное лицо, рассматривавшее данное дело не приняло во внимание иные доказательства, имевшиеся в материалах дела и свидетельствующие о составе административного правонарушения, а также не отнеслось критически к пояснениям ИП СокО.ова О.А. и предоставленным документам.

Проверив материалы в порядке подготовки к рассмотрению жалобы, судья приходит к следующему.

Частью 1 ст. 30.4 КоАП РФ предусмотрено, что при подготовке к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья выясняет, имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения жалобы данными судьей, должностным лицом, а также обстоятельства, исключающие производство по делу.

Согласно п.3 ч.1 ст.30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано лицами, указанными в ст. 25.1 - 25.5 настоящего Кодекса в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

В силу ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска этого срока, по ходатайству лица, подающего жалобу, он может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Согласно положениям ст.30.3 и 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу по истечении десяти суток, а по делам, перечисленным в ч. 3 ст. 30.3 КоАП РФ, - пяти дней со дня вручения или получения копии постановления, если оно не было обжаловано либо опротестовано.

При этом копия постановления по делу об административном правонарушении должна быть вручена под расписку физическому лицу или законному представителю физического лица либо законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, либо выслана указанным лицам в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления (ч. 2 ст. 29.11 КоАП РФ).

В случае, если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена с отметкой на почтовом извещении (отправлении) об отсутствии этого лица по указанному адресу либо о его уклонении от получения почтового отправления, а также по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении десяти суток, а постановления по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 5.1 - 5.25, 5.45 - 5.52, 5.56, 5.58 КоАП РФ, - по истечении пяти дней после даты поступления (возвращения) копии данного постановления (ст. 30.3, 31.1 КоАП РФ).

На основании изложенного, установленный ст. 30.3 КоАП РФ срок для подачи жалобы в Советский районный суд ... истек.

Вместе с тем, заместитель Белорецкого межрайонного прокурора РБ обратился с протестом в суд < дата >, то есть с пропуском установленного ст. 30.3 КоАП РФ, при этом копия обжалуемого постановления получена Белорецкой межрайонной прокуратурой РБ < дата >, что подтверждается почтовым уведомлением, имеющимся в материалах дела.

Ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока на обжалование к материалам протеста заместителем Белорецкого межрайонного прокурора РБ не приложено, сам протест такого ходатайства не содержит.

При таких обстоятельствах, учитывая отсутствие ходатайства о восстановлении пропущенного процессуального срока, прихожу к выводу о том, что предусмотренные законом основания для принятия к рассмотрению Советским районным судом ... РБ протеста заместитель Белорецкого межрайонного прокурора РБ отсутствуют.

Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях неоднократно указывал, что из права каждого на судебную защиту его прав и свобод, как оно сформулировано в статье 46 Конституции Российской Федерации, не следует возможность выбора лицом по своему усмотрению той или иной процедуры судебной защиты, особенности которых применительно к отдельным видам судопроизводства и категориям дел определяются, исходя из Конституции Российской Федерации, федеральным законом (определения от < дата > ...-О, от < дата > ...-О, от < дата > ...-О и др.).

Применительно к производству по делам об административных правонарушениях, совершенных физическими лицами, таким федеральным законом является Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях. Определяя правила обжалования постановления по делу об административном правонарушении, указанный Кодекс устанавливает срок, в течение которого может быть подана жалоба на постановление по делу об административном правонарушении (часть 1 статьи 30.3), а также допускает возможность восстановления указанного срока в случае его пропуска по ходатайству лица, подающего жалобу (часть 2 статьи 30.3).

Само по себе установление десятидневного срока на обжалование постановления по делу об административном правонарушении обусловлено необходимостью обеспечения стабильности и определенности публичных правоотношений, в том числе в сфере исполнительного производства - в целях создания условий для правильного и своевременного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц.

Такое регулирование корреспондирует задачам производства по делам об административных правонарушениях, к числу которых относится не только всестороннее, полное и объективное, но и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, а также обеспечение исполнения вынесенного постановления (статья 24.1 КоАП Российской Федерации). Исполнение вынесенного постановления не может быть заблокировано по причине невручения лицу, привлекаемому к административной ответственности, копии постановления в связи с его отсутствием по месту жительства или месту нахождения или в связи с его уклонением от получения почтового отправления с копией постановления или истечения срока хранения почтового отправления, поскольку в любом случае данное лицо в силу части 2 статьи 25.1, статьи 25.15, частей 4 и 4.1 статьи 28.2 КоАП Российской Федерации уведомляется о ведущемся в отношении него производстве по делу об административном правонарушении и может и должно осознавать возможные последствия такого производства.

Следовательно, по смыслу закона, обращающиеся с жалобой, либо протестом должны также представить материалы, необходимые для разрешения вышеуказанных вопросов.

Указанное обстоятельство является основанием для оставления жалобы без рассмотрения, поскольку не позволяет судье принять решение, предусмотренное ст. 30.4 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.1 КоАП РФ,

О П Р Е Д Е Л И Л А :

протест заместителя Белорецкого межрайонного прокурора Республики Башкортостан на постановление заместителя начальника отдела Государственной инспекции труда в ... Ишембитовой М.Э. о прекращение производства по делу об административном правонарушении ...-И\42-3128 от < дата > в отношении Индивидуального предпринимателя СокО.ова О. А., по ч.6 ст.5.27 КоАП РФ - оставить без рассмотрения.

Определение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 дней с момента получения или вручения копии определения через Советский районный суд ... Республики Башкортостан.

Судья                               А.Г. Шакирьянова