Решение по делу № 8Г-8954/2021 [88-10173/2021] от 25.03.2021

ПЕРВЫЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД

ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

Дело № 88-10173/2021

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

г. Саратов                                                                                           17 мая 2021 года

Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего судьи Булатовой Е.Е.,

судей Юдиной С.В., Вишневской В.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 17 мая 2021 года с использованием вебконференц-связи с помощью ресурса «Скайп» гражданское дело по иску Ефремова Игоря Викторовича к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Курской области о назначении ежемесячной денежной компенсации

по кассационной жалобе Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Курской области

на решение Ленинского районного суда г. Курска от 6 августа 2020 года по гражданскому делу № 2-3569/11-2020 и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Курского областного суда от                        8 декабря 2020 года по гражданскому делу № 33-3246/2020,

    заслушав доклад судьи Первого кассационного суда общей юрисдикции Юдиной С.В., пояснения представителей Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Курской области Площенко Д.В. и Полятыкина Л.А., поддержавших доводы кассационной жалобы,

    установила:

Ефремов И.В. обратился в суд с иском к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Курской области (далее по тексту - УМВД России по Курской области) о назначении ежемесячной денежной компенсации.

Решением Ленинского районного суда г. Курска от 6 августа 2020 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Курского областного суда от 8 декабря 2020 года, исковые требования Ефремова И.В. удовлетворены, постановлено: обязать УМВД России по Курской области выплачивать Ефремову И.В. ежемесячно, начиная с 26 декабря 2019 года, денежную компенсацию в возмещение вреда, причиненного повреждением здоровья, в размере 10704 рублей 60 копеек с последующим перерасчетом в случае изменения размера месячного денежного довольствия сотрудников.

В кассационной жалобе, поданной в Первый кассационный суд общей юрисдикции, УМВД России по Курской области ставит вопрос об отмене принятых по делу судебных актов, ссылаясь на нарушение норм материального и процессуального права, несоответствие выводов судов материалам дела, указывая, что группа инвалидности истцу с формулировкой «военная травма» установлена в 2019 году, спустя 16 лет после увольнения, ВВК изменило заключение о причинной связи увечий с формулировки «заболевание получено в период военной службы» на формулировку «военная травма», при этом категория годности к прохождению службы не изменена, в связи с чем, для истца не исключалась возможность прохождения дальнейшей службу в ОВД на момент увольнения.

Выслушав представителей ответчика, изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия кассационного суда приходит к следующему.

Согласно пункту 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального прав.

    Таких нарушений судами первой и апелляционной инстанций при рассмотрении данного дела по доводам жалобы и материалам дела не допущено.

Как установлено судом, с 26 декабря 1994 года по 10 января 2003 года Ефремов И.В. проходил службу в органах внутренних дел УВД Курской области.

В период служебной командировки в Чеченскую Республику 16 марта 2000 года Ефремов И.В. получил травму головы.

18 декабря 2002 года военно-врачебной комиссией УВД Курской области проведено освидетельствование Ефремова И.В., по результатам которого установлено: заболевание получено в период военной службы («Б» - годен к военной службе с незначительными ограничениями. Не годен к продолжению службы в должности старшего оперуполномоченного СОБР УБОП КМ. Годен к продолжению службы в должностях, отнесенных к 4 группе предназначения).

Приказом начальника УВД Курской области от 10 января 2003 года №1 л/с Ефремов И.В. уволен из органов внутренних дел с должности старшего оперуполномоченного СОБР УБОП КМ УВД, находящийся в распоряжении УВД, с 9 января 2003 года по п. «з» ст. 19 Закона РФ «О милиции» (по ограниченному состоянию здоровья на основании заключения ВВК об ограниченной годности к службе и о невозможности по состоянию здоровья исполнять служебные обязанности в соответствии с занимаемой должностью при отсутствии возможности перемещения по службе) с выплатой единовременного денежного вознаграждения в полном объеме за 2002 год.

14 августа 2003 года истцу установлена третья группа инвалидности; причина инвалидности: заболевание получено в период военной службы.

В связи с несогласием Ефремова И.В. с установленной ему причиной инвалидности, решение ВВК УВД Курской области пересмотрено.

Заключением ВВК МСЧ МВД РФ по Курской области от 20 августа 2015 года отменено заключение ВВК УВД Курской области от 18 декабря 2002 года и Ефремову И.В. по диагнозу: <данные изъяты> (16 марта 2000 года) установлена «военная травма».

24 декабря 2019 года Ефремов И.В. признан инвалидом третьей группы по причине: военная травма и в этот же день он обратился в УМВД России по Курской области с заявлением о назначении ежемесячной денежной компенсации в соответствии со ст. 43 Федерального закона «О полиции».

Решением комиссии УМВД России по Курской области по вопросам выплат единовременных пособий, ежемесячных денежных компенсаций и сумм в возмещение вреда, оформленным протоколом № 44 от 26 декабря 2019 года, в назначении ежемесячной денежной компенсации в соответствии с частью 6 статьи 43 Федерального закона «О полиции» отказано.

Право на получение ежемесячной денежной компенсации, причиненного здоровью Ефремова И.В. при исполнении служебных обязанностей, регламентировано Законом Российской Федерации от 18 апреля 1991 года №1026-I «О милиции» (далее - Закон РФ «О милиции»), действовавшим на момент увольнения его со службы и утратившим силу с 1 марта 2011 года, в связи с введением в действие Федерального закона от 7 февраля 2011 года № 3-ФЗ «О полиции».

Частью 4 статьи 29 Закона РФ «О милиции» предусматривалось, что в случае причинения увечья или иного повреждения здоровья сотруднику милиции в связи с осуществлением им служебной деятельности денежная компенсация в размере, превышающем сумму назначенной пенсии по указанным в этой статье основаниям, выплачивается за счет средств соответствующего бюджета либо средств организаций, заключивших с милицией договоры.

С 1 марта 2011 года введен в действие Федеральный закон от 7 февраля 2011 года № 3-ФЗ «О полиции» (далее - Федеральный закон «О полиции»), в связи с чем, Закон РФ «О милиции» утратил силу с 1 марта 2011 года. Однако такое регулирование сохранено в статье 43 Федерального закона «О полиции» (в редакции, действовавшей до 24 февраля 2015 года).

В статье 43 Федерального закона от 7 февраля 2011 года № 3-ФЗ «О полиции» (далее - Федеральный закон «О полиции») предусмотрены страховые гарантии сотруднику полиции и выплаты в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей.

К выплатам в целях возмещения вреда, причиненного сотруднику органов внутренних дел в связи с выполнением служебных обязанностей, отнесена, в том числе, ежемесячная денежная компенсация (часть 6 статьи 43 Федерального закона «О полиции»).

В силу части 6 статьи 43 Федерального закона «О полиции» при установлении гражданину Российской Федерации, уволенному со службы в полиции, инвалидности вследствие военной травмы, полученной в связи с выполнением своих служебных обязанностей и исключившей возможность дальнейшего прохождения службы в полиции, ему выплачивается ежемесячная денежная компенсация с последующим взысканием выплаченных сумм указанной компенсации с виновных лиц в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Размер ежемесячной денежной компенсации исчисляется исходя из размера оклада месячного денежного содержания и размера ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет), принимаемых для исчисления пенсий, с применением следующих коэффициентов: в отношении инвалида I группы - 1; в отношении инвалида II группы - 0,5; в отношении инвалида III группы - 0,3.

Порядок осуществления выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации урегулирован в Инструкции о порядке осуществления выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации или их близким родственникам, утвержденной приказом МВД России от 18 июня 2012 года № 590 (далее - Инструкция № 590).

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования Ефремова И.В. к УМВД России по Курской области о назначении ежемесячной денежной компенсации, суды исследовали необходимые юридически значимые обстоятельства, правильно применив к установленным обстоятельствам нормы материального права, сделали обоснованный вывод, что истец имеет право на получение ежемесячной денежной компенсации, как инвалид третьей группы, в счет возмещения вреда здоровью на основании положений, предусмотренных статьей 43 Федерального закона «О полиции». Суды обоснованно определили размер ежемесячной денежной компенсации в сумме 10704 рублей 60 копеек и обязали ответчика выплачивать ее с 26 декабря 2019 года, то есть после установления истцу 3 группы инвалидности по причине «военная травма».

Суды обоснованно исходили из отсутствия доказательств наличия вакантных должностей 4 группы предназначения в УМВД России по Курской области на дату увольнения Ефремова И.В., от перевода на которые он отказался добровольно, выплаты в добровольном порядке Ефремову И.В. единовременного пособия в размере пятилетнего денежного содержания из средств соответствующего бюджета в результате получения сотрудником милиции в связи с осуществлением служебной деятельности телесных повреждений, исключающих для него возможность дальнейшего прохождения службы.

В судебных постановлениях приведено толкование норм материального права Федерального закона Российской Федерации от 7 февраля 2011года №3-ФЗ «О полиции», Закона Российской Федерации от 18 апреля 1991 года № 1026-1 «О милиции»), подлежащих применению к спорным отношениям, результаты оценки доказательств по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, доводов ответчика об отсутствии оснований для назначения ежемесячной денежной компенсации, которые отклонены как необоснованные.

Приведенные ответчиком в кассационной жалобе доводы об отсутствии оснований для назначения и выплаты ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью, по существу сводятся к несогласию с выводами судов первой и апелляционной инстанций, изложенными в обжалуемых судебных постановлениях и направлены на иную оценку доказательств по делу, а потому основанием к отмене судебных актов судов первой и апелляционной инстанций являться не могут, т.к. в соответствии с частью 3 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими и определять, какое судебное постановление должно быть принято при новом рассмотрении дела.

Оценка представленных доказательств относится к компетенции судов первой    и    апелляционной    инстанций (статьи    198 и 330 Гражданского

процессуального кодекса Российской Федерации).

Выводы, содержащиеся в обжалуемых судебных постановлениях, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным судами. Нарушений норм материального либо процессуального права, влекущих отмену состоявшихся по делу судебных актов, по делу не допущено.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам

определила:

решение Ленинского районного суда г. Курска от 6 августа 2020 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Курского областного суда от 8 декабря 2020 года оставить без изменения, кассационную жалобу Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Курской области – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: