Решение по делу № А20-1903/2012 от 27.07.2012

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Нальчик                                                                                          Дело № А20-1903/2012

«27» июля  2012 года

Резолютивная часть решения оглашена 27 июля 2012 года

Полный текст решения изготовлен 27 июля 2012 года

Арбитражный суд  Кабардино-Балкарской Республики

в составе судьи  Л.К. Добаговой,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи З.Х. Хупсергеновой,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Прокурора Черекского района, п. Кашхатау

о привлечении предпринимателя Маммеева Шамиля Азреталиевича , с.п. Верхняя Жемтала

к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской

Федерации об административных правонарушениях,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: Баттаева А.И. - удостоверение №039310

от ответчика: Маммеева Ш.А. - личность установлена

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Черекского района, п. Кашхатау обратился в  Арбитражный суд КБР с заявлением к предпринимателю Маммееву Шамилю Азреталиевичу , с.п. Верхняя Жемтала о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

Представитель заявителя поддержал заявленные требования в полном объеме и просил удовлетворитьэ

Предприниматель  в судебном заседании  признал факт совершения  правонарушения, просит суд учесть то обстоятельство, что к ответственности предприниматель  привлекается  впервые.

Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы сторон, суд  считает заявление Прокурора подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Маммеев Шамиль Азреталиевич осуществляет предпринимательскую деятельность в качестве индивидуального предпринимателя на основании свидетельства от 24.05.2012 № 001776079 (ОГРН 312072014500037).

Как следует из материалов дела, Прокуратурой района проведена проверка исполнения требований законодательства о труде и об охране труда, в ходе которой выявлены нарушения требований о промышленной безопасности опасных производственных объектов в деятельности индивидуального предпринимателя Маммеева Ш.А., осуществляющего свою предпринимательскую деятельность по адресу: ул. Надречная, д. 69, с.п. Верхняя Жемтала, Черекский муниципальный район, КБР.

В ходе проверки установлено, что предприниматель Маммеев Ш.А. осуществляет свою деятельность по эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, в частности по переработке и заготовке леса на территории сельскохозяйственного производственного кооператива «Сукан-су», расположенного по адресу: ул. Надречная, д. 69, с.п. Верхняя Жемтала, Черекский муниципальный район, КБР в нарушении требований законодательства о промышленной безопасности опасных производственных объектов, а именно:

- в нарушение требований Федерального закона от 04.05.2011 №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» у индивидуального предпринимателя Маммеева Ш.А. отсутствует лицензия на право эксплуатации взрывопожароопасных  производственных объектов.

Усмотрев в действиях предпринимателя Маммеева Ш.А. признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, Прокурор вынес постановление от 30.05.2012 о возбуждении в отношении предпринимателя дела об административном правонарушении и обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении его к административной ответственности.

Согласно части 2 статьи 202 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации производство по делам о привлечении к административной ответственности возбуждается на основании заявлений органов и должностных лиц, уполномоченных в соответствии с федеральным законом составлять протоколы об административных правонарушениях, и обратившихся с требованием о привлечении к административной ответственности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность.

Частью 2 статьи 14.1 Кодекса предусмотрена ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).

В соответствии с подпунктом 12 пункту 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" деятельность по эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов подлежит лицензированию.

В части 1 статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" (далее - Федеральный закон №116-ФЗ) предусмотрено, что опасными производственными объектами в соответствии с настоящим Законом являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в Приложении 1 к настоящему Закону.

В соответствии с Приложением 1 Федерального закона N 116-ФЗ к категории опасных производственных объектов относятся объекты, на которых получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются горючие вещества - жидкости, газы, пыли, способные самовозгораться, а также возгораться от источника зажигания и самостоятельно гореть после его удаления.

В соответствии с ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" к видам деятельности в области промышленной безопасности относятся проектирование, строительство, эксплуатация, реконструкция, капитальный ремонт, техническое перевооружение, консервация и ликвидация опасного производственного объекта; изготовление, монтаж, накладка, обслуживание и ремонт технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте; проведение экспертизы промышленной безопасности; подготовка и переподготовка работников опасного производственного объекта в необразовательных учреждениях.

Отдельные виды деятельности в области промышленной безопасности подлежат лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана: соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента РФ, нормативных правовых актов Правительства РФ, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности, иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством РФ.

В соответствии с п. 12 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензированию подлежат отдельные виды деятельности, в том числе эксплуатация взрывопожароопасных производственных объектов.

Из материалов дела видно, что лицензия на эксплуатацию взрывопожароопасных производственных объектов у предпринимателя отсутствует. Указанное обстоятельство не оспаривается предпринимателем.

При таких обстоятельствах, оценив представленные доказательства и приняв во внимание конкретные обстоятельства совершения административного правонарушения, а также  характер правонарушения,  суд считает доказанным факт наличия в действиях предпринимателя Маммеева Ш.А. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

Вместе с тем, статьей 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определены обстоятельства, смягчающие административную ответственность и подлежащие учету при назначении административного наказания.

Судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, могут признать смягчающими обстоятельства, не указанные в Кодексе или в законах субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно части 3 статьи 4.1 Кодекса при назначении административного наказания учитывается характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Исходя из положений пункта 19 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004  №10, суд может признать эти обстоятельства в качестве смягчающих независимо от того, заявлялось ли ходатайство об их учете при рассмотрении дела об административном правонарушении. При этом статья 2.6 Кодекса указывает на обязательное выяснение смягчающих ответственность обстоятельств.

Оценив представленные в дело доказательства, суд признает смягчающим  вину обстоятельством привлечение предпринимателя Маммеева Ш.А.  к административной ответственности по данной норме  впервые и с учетом положений статьи 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях применяет к нему административное наказание в виде наложения штрафа в размере 4 000 руб., то есть минимальной санкции, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса.

             В силу пункта 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и пункта 15 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004  №10,  по истечении 30-ти дней со дня вступления в законную силу решения суда исполнительный лист на взыскание штрафа направляется судебному приставу-исполнителю, если от лица, привлеченного к административной ответственности в суд не поступил платежный документ об уплате штрафа.

Руководствуясь статьями  167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

1.Удовлетворить заявление прокурора Черекского района Кабардино-Балкарской Республики, п. Кашхатау.

2.Привлечь индивидуального предпринимателя Маммеева Шамиля Азреталиевича 26.08.1987 года рождения, место рождения: КБР, Черекский район, с.п. В. Жемтала (ИНН 070601951703), зарегистрированного по адресу: КБР, Черекский район, с. Верхняя Жемтала, ул. Моллаева, 74: зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя 24.05.2012 межрайонной инспекцией ФНС России № 5 по КБР с присвоением ОГРНИП 312072014500037 к административной ответственности по части 2 статьи 14.1  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

3.Взыскать с индивидуального предпринимателя Маммеева Шамиля Азреталиевича 26.08.1987 года рождения, место рождения: КБР, Черекский район, с.п. В. Жемтала (ИНН 070601951703), зарегистрированного по адресу: КБР, Черекский район, с. Верхняя Жемтала, ул. Моллаева, 74: зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя 24.05.2012 межрайонной инспекцией ФНС России № 5 по КБР с присвоением ОГРНИП 312072014500037 штраф в размере 4000 (четыре тысячи) рублей.

4.Банковские реквизиты для перечисления штрафа:Управление Федерального казначейства по КБР (Прокуратура КБР лицевой счет 04041471580);    ИНН 0711035385;    КПП 072101001;                                            КБК 41511690010010000140;    ОКАТО 83401000000;               
р/с 40101810100000010017 в ГРКЦ НБ Кабардино-Балкарской Республики Банка России БИК 048327001.

5.На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение 10 дней со дня его принятия в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики.

Судья                                                                                      Л.К. Добагова