Решение по делу № 2-2986/2015 от 23.03.2015

№ 2-XXX

                     Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

XX.XX.XXXX г.Санкт-Петербург

Василеостровский районный суд г.Санкт-Петербурга в составе председательствующего судьи Чекрий Л.М. при секретаре Бессолицыной Е.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Шаронова А.Н. об оспаривании решений Управления Росреестра по Ленинградской области,

УСТАНОВИЛ:

    Шаронов А.Н. обратился в суд с заявлением об оспаривании решений Управления Росреестра по Ленинградской области об отказе в регистрации права собственности на земельный участок № XXX площадью XXX кв. м., расположенный по адресу: ... обозначенный точками XXX, XXX, XXX, XXX.

Свои требования заявитель обосновал тем, что решением Ломоносовского районного суда от XX.XX.XXXX за ним признано право собственности в порядке наследования на указанный земельный участок.

На основании данного решения суда после осуществления повторной кадастровой съемки филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ленинградской области выдан кадастровый паспорт от XX.XX.XXXX XXX, в котором земельному участку присвоен кадастровый номер XXX.

В начале XX.XX.XXXX заявитель обратился в Ломоносовский отдел Управления Росреестра по Ленинградской области с заявлением об осуществлении государственной регистрации права собственности на вышеуказанный земельный участок. Однако XX.XX.XXXX он получил сообщение об отказе в государственной регистрации датированный XX.XX.XXXX за № XXX.

Отказ в регистрации права собственности на земельный участок мотивирован абзацем 4 пункта 1 статьи 20 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», а именно тем, что документы, представленные на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства. В отказе также сказано, что в представленных на регистрацию документах отсутствуют сведения о кадастровом номере, категории и разрешенном использовании вышеуказанного земельного участка, в связи с чем не представляется возможным однозначно идентифицировать объект на территории регистрационного округа.

Заявитель повторно обратился в регистрирующий орган с заявлением о регистрации, приложив справку из местной администрации ... о том, что земельный участок с кадастровым номером XXX, площадью XXX кв. м, для индивидуального жилищного строительства, местоположением: ..., расположен на категории земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны и иного специального назначения.

Однако XX.XX.XXXX в Ломоносовском отделении Управления Росреестра по Ленинградской области вновь получено сообщение об отказе в государственной регистрации, датированное XX.XX.XXXX

Отказ в государственной регистрации права собственности на вышеуказанный земельный участок нарушает права заявителя на владение, пользование и распоряжение этим недвижимым имуществом.

Шаронов А.Н. просил признать незаконными отказы Управления Росреестра по Ленинградской области в государственной регистрации права собственности на указанный земельный участок, обязать Управление Росреестра по Ленинградской области осуществить в установленный законом срок государственную регистрацию права собственности, в свидетельстве о государственной регистрации права указать, что земельный участок XXX с кадастровым номером XXX, площадью XXX кв. м, для индивидуального жилищного строительства, местоположением: ..., расположен на категории земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны и иного специального назначения.

Заявитель также просил признать пропущенный срок (1 день) для обжалования в суд отказа в государственной регистрации права собственности уважительным в связи с получением сообщения об отказе в государственной регистрации права, датированное XX.XX.XXXX XXX спустя три месяца, а именно XX.XX.XXXX года. Восстановить срок для обжалования в суд.

    В судебном заседании заявитель на требованиях настаивал. Пояснил, что ранее ФКП Росреестра по Ленинградской области ему было отказано в осуществлении кадастрового учета спорного земельного участка. После его обращения в суд кадастровый учет произведен в добровольном порядке, однако без указания категории земель и вида разрешенного использования земельного участка. По его мнению, отсутствие данных сведений в ГКН не препятствует регистрации права собственности.

    Представитель административного органа Дмитриева Ю.С. в суде возражала против удовлетворения заявления, ссылаясь на его необоснованность. Пояснила, что осуществить надлежащую идентификацию объекта недвижимости, за регистрацией прав на который обратился заявитель, без установленной категории и вида разрешенного использования земельного участка, а также внести необходимые сведения о категории и виде разрешенного использования земельного в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним на основании представленных документов не представляется возможным.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно представленным доказательствам XX.XX.XXXX за XXX в Ломоносовский территориальный отдел Управления Шароновым А.Н. представлены документы для осуществления государственной регистрации права собственности на земельный участокXXX площадью XXX кв. м., расположенный по адресу ... обозначенный точками XXX, XXX, XXX, XXX.

XX.XX.XXXX заявителем было представлено заявление о приостановлении государственной регистрации сроком на три месяца в связи с необходимостью приведения документов в соответствие с требованиями действующего законодательства.

На основании представленного заявления, в соответствии с положениями п. 3 ст. 19 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственным регистратором принято решение о приостановлении осуществления регистрационных действий, что подтверждается соответствующим уведомлением.

XX.XX.XXXXг. государственным регистратором принято решение об отказе в государственной регистрации.

    Как следует из заявления Шаронова А.Н., поданного в суд, уведомление о принятом решении получено им XX.XX.XXXX.

XX.XX.XXXXг. Шаронов А.Н. повторно обратился в Ломоносовский территориальный отдел Управления Росреестра по Ленинградской области с аналогичным заявлением о регистрации права собственности.

Решением регистрирующего органа от XX.XX.XXXX заявителю вновь отказано в регистрации по тем же основаниям.

Уведомление о данном решении получено представителем заявителя XX.XX.XXXX, что следует из расписки на данном документе.

Обращение в суд с жалобой имело место XX.XX.XXXX.

В соответствии со ст. 256 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод. Пропуск трехмесячного срока обращения в суд с заявлением не является для суда основанием для отказа в принятии заявления. Причины пропуска срока выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании и могут являться основанием для отказа в удовлетворении заявления.

    В соответствии с Постановлением Пленума Верховного суда РФ от 10 февраля 2009 года "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих", принимая во внимание положения статьи 256 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации, необходимо по каждому делу выяснять, соблюдены ли сроки обращения заявителя в суд и каковы причины их нарушения, а вопрос о применении последствий несоблюдения данных сроков следует обсуждать независимо от того, ссылались ли на это обстоятельство заинтересованные лица.    Из представленных заявителем сведений следует, что в пределах трехмесячного срока он обратился с жалобой на решение регистрирующего органа от XX.XX.XXXX в Петроградский районный суд Санкт-Петербурга. Определением судьи от XX.XX.XXXX заявление возвращено за неподсудностью.

Обращение в суд заявителя в Василеостровский районный суд в соответствии с определенной законом подсудностью имело место спустя более чем XXX месяца после возвращения заявления.

Таким образом, обращение в суд с жалобой на названное решение имело место с пропуском срока. Оснований для восстановления срока на обжалование не установлено.

    Пропуск срока на обжалование решения является самостоятельным основанием к отказу в удовлетворении заявленных требований.

Обращение в суд за оспариванием решения административного органа от XX.XX.XXXX произведено заявителем в установленный срок.

Оба оспариваемых решения приняты по аналогичным обращениям, содержат единые основания.

    В соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от XX.XX.XXXX N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих", исходя из положений статьи 258 ГПК РФ суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

В силу п. 1 ст. 18 Закона о регистрации документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права и в установленных законодательством случаях должны быть нотариально удостоверены, скреплены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством должностных лиц.

В соответствии с абз. 4 п. 1 ст. 20 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" основанием для отказа в государственной регистрации является несоответствие представленных документов по форме или содержанию требованиям действующего законодательства.

    Как следует из представленных административным органом материалов, правоустанавливающим актом в данном случае является решение Ломоносовского районного суда 21.12.2012, которым за Шароновым А.Н. признано право собственности на земельный участок XXX площадью XXX кв.м., находящийся в ..., обозначенный точками XXX, XXX, XXX, XXX.

    Как правоустанавливающий документ, так и кадастровый паспорт земельного участка не содержат сведений о категории спорного земельного участка, а также виде его разрешенного использования.

Согласно положениям ст. 7 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на 7 категорий. Исходя из смысла указанной нормы ЗК РФ, все земли в Российской Федерации должны быть отнесены к одной из категорий.

В соответствии с п. 1 ст. 14 Федерального закона от 21.12.2004 N 172- ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» отнесение земель или земельных участков в составе таких земель к одной из установленных ЗК РФ категорий земель является обязательным.

На основании п. 2 ст. 8 ЗК РФ категория земель указывается в актах федеральных органов исполнительной власти, актах органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и актах органов местного самоуправления о предоставлении земельных участков; договорах, предметом которых являются земельные участки; государственном кадастре недвижимости, документах о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним; иных документах в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 2 ст. 7 ЗК РФ правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Таким образом, категория (целевое назначение) земель, а также вид разрешенного использования соответствующего земельного участка являются неотъемлемыми элементами правового режима земельных участков, как объектов недвижимого имущества.

    Согласно п.п.1, 6 ст. 12 Закона о регистрации права на недвижимое имущество и сделки с ним подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре прав.

Единый государственный реестр прав состоит из отдельных разделов, содержащих записи о каждом объекте недвижимого имущества.

В подразделе I содержится описание каждого объекта недвижимого имущества в объеме сведений, определенных Правилами ведения Единого государственного реестра прав. При этом сведения о характеристиках объекта недвижимого имущества, содержащиеся в государственном кадастре недвижимости, считаются сведениями подраздела I Единого государственного реестра прав.

В силу п.п. 13, 14 ч.2 ст. 7 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" в государственный кадастр недвижимости вносятся дополнительные сведения об объекте недвижимости: категория земель, к которой отнесен земельный участок, если объектом недвижимости является земельный участок; разрешенное использование, если объектом недвижимости является земельный участок.

    Таким образом, органом, отвечающим за внесение в ЕКН сведений о категории земель, к которой отнесен земельный участок, его разрешенном использовании, является Федеральная кадастровая палата.

При таких обстоятельствах довод заявителя о том, что сведения о назначении земельного участка и виде разрешенного использования подлежали внесению в ЕГРП Управлением Росреестра по Ленинградской области не основан на законе.

Кроме того, справка местной администрации не отнесена законом к видам документов, определяющих категорию земель, к которой отнесен земельный участок, и его разрешенное использование.

В соответствии со ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В силу п.п.1, 3 ст. 129 ГК РФ объекты гражданских прав могут свободно отчуждаться или переходить от одного лица к другому в порядке универсального правопреемства (наследование, реорганизация юридического лица) либо иным способом, если они не ограничены в обороте.

Земля и другие природные ресурсы могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами в той мере, в какой их оборот допускается законами о земле и других природных ресурсах.

Следовательно, довод представителя регистрирующего органа об отсутствии правовых оснований для выпуска в гражданский оборот указанного земельного участка без легального определения его назначения и вида разрешенного использования являются правильными.

При изложенных обстоятельствах оспариваемые решения не противоречат закону, в связи с чем оснований для удовлетворения заявления не имеется.

    На основании изложенного, руководствуясь с. ст. 194-198, суд

Р Е Ш И Л:

    В удовлетворении заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Василеостровский районный суд.

Судья                                Л.М.Чекрий