Решение по делу № 33-612/2020 от 30.06.2020

Дело № 2-153/2020                                                                                                    Председательствующий Панченко Ю.В.

Апелляционное определение № 33-612/2020

17 декабря 2020 г.                                                                                     гор. Магас

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Ингушетия в составе:

председательствующего Аушевой Ф.К..,

судей                                 Албакова Д.Х. и Горокаевой Х.А.

при секретаре Мужухоеве М.М.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Толдиева Хасана Гирихановича к Министерству внутренних дел по Республике Ингушетия об оспаривании действий, выразившихся в не включении в список на предоставление жилья, возложении обязанности включить его в указанный список и включить в состав семьи совместно проживающих лиц

по апелляционной жалобе ответчика МВД по Республике Ингушетия на решение Магасского районного суда от 21 января 2020 г.

по апелляционной жалобе истца Толдиева Х.Г. на дополнительное решение Магасского районного суда от 13 февраля 2020 г.

Заслушав доклад судьи Аушевой Ф.К., судебная коллегия

установила:

Толдиев Х.Г. обратился в суд с иском к МВД по Республике Ингушетия об оспаривании действий, выразившихся в не включении в список на предоставление жилья, возложении обязанности включить его в указанный список и включить в состав семьи совместно проживающих с ним лиц.

В обосновании исковых требований указано, что он проходил службу в органах внутренних дел на различных должностях с 10 июля 1994 г. до 19 апреля 2013 г. Поставлен на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий 5 сентября 1994 г., однако жилье ему не представлено.

В марте 2019 г. он обратился в МВД по РИ с заявлением о включении в состав его семьи снохи Толдиевой Макки Исламовны и внуков Толдиева Абубакра Тимерлановича и Толдиева Али Тимерлановича.

Письмом МВД по РИ от 25 марта 2019 года истца уведомили, что он значится в индивидуальном списке учета лиц (сотрудников, пенсионеров), нуждающихся в улучшении жилищных условий, и обеспечения их жилой площадью по договору социального найма, по состоянию на 25 марта 2019 года за № 52. При этом МВД по РИ просит предоставить документы, достоверно подтверждающие факт постановки его на учет, так как в настоящее время проводятся мероприятия по распределению многоквартирного жилищного фонда, расположенного на территории г. Магас, а в его учетном деле отсутствует оригинал протокола, являющийся основополагающим документом.

Полагая действия ответчика неправомерными, истец обратился в суд с настоящим иском.

Решением Магасского районного суда от 21 января 2020 г. действия МВД по Республике Ингушетия, выразившиеся в не включении Толдиева Х.Г. в список на предоставление жилья, признаны незаконными, МВД по Республике Ингушетия обязали включить Толдиева Х.Г. в список на предоставление жилья.

Дополнительным решением Магасского районного суда от 13 февраля 2020 г. в удовлетворении искового требования Толдиева Х.Г. к МВД по Республике Ингушетия об обязании включить в состав семьи совместно проживающих лиц отказано.

В апелляционной жалобе ответчик МВД по Республике Ингушетия ставится вопрос об отмене решения Магасского районного суда от 21 января 2020 г.

В апелляционной жалобе истец просит об отмене дополнительного решения Магасского районного суда от 13 февраля 2020 г.

Изучив материалы дела, обсудив доводы жалоб, выслушав мнение истца, его представителя Арчакова Х.Х., представителя МВД по Республике Ингушетия Гадаборшевой Р.А., поддержавших доводы своих жалоб, судебная коллегия приходит к следующему.

Как усматривается из материалов дела Толдиев Х.Г. с 1994 г. по 2013 г. проходил службу в органах внутренних дел.

Согласно письмам МВД по РИ от 11 июня 2019 г. и 28 октября 2019 г. истец значится в индивидуальном списке учета лиц (сотрудников, пенсионеров), нуждающихся в улучшении жилищных условий, и обеспечения их жилой площадью по договору социального найма. По состоянию на 15 апреля 2019 г. истец значился в списке за № 42, а 25 октября 2019 г. числился за № 39. При этом МВД по РИ просит предоставить документы, достоверно подтверждающие факт постановки его на учет, так как в настоящее время проводятся мероприятия по распределению многоквартирного жилищного фонда, расположенного на территории г. Магас, а в его учетном деле отсутствует оригинал протокола, являющийся основополагающим документом.

Разрешая настоящий спор, руководствуясь положениями Федерального закона от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Инструкции № 169, исследовав имеющиеся в деле письменные доказательства, суд первой инстанции пришел к выводу об обоснованности заявленных требований в части признания незаконным действий ответчика.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку, в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудник органов внутренних дел имеет право на обеспечение жилым помещением его и членов его семьи в порядке и на условиях, которые определяются законодательством Российской Федерации.

Реализуя конституционную обязанность государства по оказанию содействия в обеспечении нормальных жилищных условий граждан, принятых на учет до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, федеральный законодатель предусмотрел для случаев принятия таких граждан на учет до 1 марта 2005 года сохранение за ними права состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма

Данное положение реализовано в Федеральном законе от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и в Инструкции «О порядке учета нуждающихся в улучшении жилищных условий сотрудников подразделений центрального аппарата и подразделений, непосредственно подчиненных Министерству внутренних дел Российской Федерации, и предоставления им жилых помещений», утвержденной приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 18 марта 2003 года № 169.

В п. 16 названной Инструкции предусмотрено, что сотрудники (работники) поставленные на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в соответствии с ЖК РСФСР сохраняют право состоять на учете до получения жилого помещения, за исключением случаев, указанных в части второй настоящего пункта, в которой приведен перечень оснований для снятия с учета.

В соответствии с ч. 2 п. 16 Инструкции сотрудники (работники) снимаются с учета в случаях: - улучшения жилищных условий, в результате которого отпали основания для предоставления жилого помещения (п. 16.1); - выезда на другое постоянное место жительства (п. 16.2); - выявления в представленных документах не соответствующих действительности сведений о нуждаемости в улучшении жилищных условий, послуживших основанием для принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о принятии на учет (п. 16.3); - прекращения трудовых отношений с Министерством, если они состоят на учете по месту службы (работы) и никто из членов их семей не проходит службу (работает) в центральном аппарате и подразделениях, непосредственно подчиненных МВД России, кроме случаев увольнения в связи с уходом на пенсию или переходом на выборную должность. Не могут быть сняты с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий семьи, потерявшие кормильца, состоявшего на учете (п. 16.4).

Сторонами не оспаривается, что Толдиев Х.Г. состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий за номером 39.

Между тем, Толдиева Х.Г. исключили из списка лиц, которым предоставляют жилье, в процессе распределения жилищного фонда под предлогом необходимости предоставления документов, достоверно подтверждающих факт принятия его на учет.

С учетом того, что в материалах дела отсутствуют и сторонами не представлены сведения о том, что истец снят с учета, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о злоупотреблении ответчиком своими полномочиями и ограничении права истца на получение жилья до момента предоставления им документов, поскольку установление условия о предоставлении протокола жилищно-бытовой комиссии действующим законодательством не предусмотрено.

Учитывая изложенное, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы МВД по Республике Ингушетия, судебная коллегия не усматривает.

Судебная коллегия также полагает обоснованным отказ в удовлетворении исковых требований о включении в состав его семьи снохи Толдиевой Макки Исламовны и внуков Толдиева Абубакра Тимерлановича и Толдиева Али Тимерлановича ввиду следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 31 Жилищного кодекса РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Согласно выписке из лицевого счета № 1729 в жилом помещении по адресу: <адрес> с истцом Толдиевым А.Т. проживают сноха Толдиева М.И. и внуки Толдиев А.Т. и Толдиев А.Т.

Факт родства истца со снохой и внуками сам по себе не свидетельствует о том, что они являются членами его семьи, поскольку, исходя из положений ст. 31 ЖК РФ, сноха и внуки не отнесены законом к понятию членов семьи.

Кроме того, в материалах дела отсутствуют сведения об обращении Толдиева Х.Г. к ответчику с заявлением о включении перечисленных лиц в состав его семьи.

Доводы апелляционной жалобы истца по своей правовой сути аналогичны предъявленного требований, были предметом рассмотрения суда первой инстанции и им дана надлежащая правовая оценка.

С учетом изложенного, судебная коллегия полагает, что обстоятельства, имеющие значение для дела, определены судом первой инстанции верно, представленные доказательства оценены в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, оснований для отмены обжалуемых судебных актов, в том числе и по доводам апелляционных жалоб, судебная коллегия не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь п. 2 ст. 328, ст. 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Магасского районного суда от 21 января 2020 г. и дополнительное решение Магасского районного суда от 13 февраля 2020 г. по гражданскому делу по иску Толдиева Хасана Гирихановича к Министерству внутренних дел по Республике Ингушетия об оспаривании действий, выразившихся в не включении в список на предоставление жилья, и возложении обязанности включить его в указанный список и включить в состав семьи совместно проживающих лиц оставить без изменения, апелляционные жалобы ответчика МВД по РИ и истца Толдиева Х.Г. оставить без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи