Решение по делу № 33-8683/2016 от 11.10.2016

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

15 ноября 2016 года                                                          гор. Симферополь

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

Председательствующего судьи Самойловой Е.В.

судей Белоусовой В.В., Пономаренко А.В.

при секретаре Карпенко А.А.

по докладу судьи Белоусовой В.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству труда и социальной защиты Республики Крым, Департаменту труда и социальной защиты населения Администрации Белогорского района Республики Крым о признании действий незаконными, возложении обязанности совершить действия,

по апелляционной жалобе Министерства труда и социальной защиты Республики Крым на решение Белогорского районного суда Республики Крым от 08 сентября 2015 года,

у с т а н о в и л а :

в августе 2015 года ФИО1 обратилась в суд с иском к Министерству труда и социальной защиты Республики Крым, Департаменту труда и социальной защиты населения Администрации Белогорского района Республики Крым о признании действий незаконными, возложении обязанности совершить действия.

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ Департаментом труда и социальной защиты населения Администрации Белогорского района Республики Крым ей было отказано в присвоении звания «Ветеран труда» в связи с тем, что в представленных ею документах для присвоения звания «Ветеран труда» отсутствуют документы, подтверждающие награждение орденами или медалями либо присвоения почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия в труде.

С данным решением Департамента труда и социальной защиты населения Администрации Белогорского района Республики Крым истица не согласна, поскольку она является получателем трудовой пенсии по старости со страховым стажем <данные изъяты> /л.д.6/, стаж работы в орган МВД составляет <данные изъяты> /л.д.7/, награждена почетной грамотой за добросовестное исполнение служебных обязанностей, высокий профессионализм, многолетнее добросовестное отношение к работе /л.д.8/.

Решением Белогорского районного суда Республики Крым от 08 сентября 2015 года указанный иск удовлетворен.

В апелляционной жалобе Министерство труда и социальной защиты Республики Крым просит решение суда отменить, принять по делу новое решение, которым в удовлетворении иска отказать, ссылаясь на несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела, неправильное применении норм материального права. Указывает, что в представленных истцом документах отсутствует документ, подтверждающий награждение орденами или медалями либо присвоение почетных званий СССР или Российской Федерации либо награждение ведомственными знаками отличия в труде, что послужило основанием для принятия Министерством решения об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» Нефёдовой Т.Н. Представленная истцом почетная грамота не соответствует установленным образцам, утвержденных Приказом МВД России от 05.02.2014 N 77 "О Почетной грамоте Министерства внутренних дел Российской Федерации и благодарности Министра (заместителей Министра) внутренних дел Российской Федерации".

В возражениях ФИО1 просит апелляционную жалобу оставить без удовлетворения, решение суда – без изменения, поскольку оно является законным и обоснованным.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель Министерства труда и социальной защиты Республики Крым просил рассмотреть апелляционную жалобу на усмотрение суда, не возражал против оставления решения суда первой инстанции без изменения.

Представитель Департамента труда и социальной защиты населения Администрации Белогорского района Республики Крым в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежаще, направил в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

ФИО1 возражала против удовлетворения апелляционной жалобы по мотивам ее необоснованности.

На основании ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия приходит к следующему.

Рассмотрением дела установлено, что истица является получателем трудовой пенсии по старости со страховым стажем <данные изъяты>, что подтверждается копией справки № от ДД.ММ.ГГГГ /л.д.6/.

Согласно копии справки № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 работает в Отделе МВД России по Белогорскому району с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в должности инспектора по контролю за исполнением поручений группы делопроизводства и режима. Стаж работы истца в орган МВД с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время составляет <данные изъяты> /л.д.7/.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 награждена почетной грамотой за добросовестное исполнение служебных обязанностей, высокий профессионализм, многолетнее добросовестное отношение к работе МВД России по Республике Крым /л.д.8/.

На основании статьи 7 ФЗ № 5-ФЗ «О ветеранах» от 12 января 1995 года (в редакции от 06.04.2015 года), ветеранами труда являются лица: имеющие удостоверение "Ветеран труда".

За гражданами, которые по состоянию на 30 июня 2016 года награждены ведомственными знаками отличия в труде, сохраняется право на присвоение звания "Ветеран труда" при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении (Федеральный закон от 29.12.2015 N 388-ФЗ);

награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия определяется Правительством Российской Федерации. Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", иными федеральными государственными органами, государственными корпорациями и награждения указанными знаками отличия определяется указанными органами, организациями, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

12 ноября 2014 года Государственным Советом Республики Крым принят Закон Республики Крым «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда».

Статьей 2 вышеуказанного ЗРК определено, что звание "Ветеран труда" присваивается:

п.1.1. Лицам, награжденным орденами или медалями СССР или Российской Федерации либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенным благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Под ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) в настоящем Законе понимаются нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, почетные звания, почетные грамоты и благодарности, дипломы, учрежденные федеральными органами государственной власти, Президиумом Верховного Совета СССР и Президиумом Верховного Совета РСФСР, Советом Министров СССР и Советом Министров РСФСР, Верховным Судом СССР, Прокуратурой СССР и Прокуратурой РСФСР, Генеральной прокуратурой Российской Федерации, министерствами и ведомствами СССР, РСФСР, Всесоюзным центральным советом профессиональных союзов, Федерацией независимых профсоюзов России, в том числе совместно с центральными комитетами профсоюзов отраслей народного хозяйства, при условии, что награжденные граждане работали не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики).

Для проверки доводов апелляционной жалобы судом апелляционной инстанции истребован приказ от ДД.ММ.ГГГГ «О поощрении сотрудников органов внутренних дел», из которого следует, что награждение истицы почетной грамотой имело место на основании приказа МВД по Республике Крым от 27.06.2014 года № 172 «О Почетной грамоте Министерства внутренних дел по Республике Крым и Благодарности Министра (заместителей Министра) внутренних дел по Республике Крым».

Вышеуказанный приказ (№ 172 от 27.06.2014 года) был утвержден во исполнение приказа МВД России от 05.02.2014 года № 77 «О почетной грамоте Министерства внутренних дел РФ и благодарности Министра (заместителей Министра) внутренних дел РФ».

Согласно Положению «О министерстве внутренних дел по Республике Крым», утвержденному приказом МВД РФ № 192 от 28 марта 2014 года, министр Внутренних дел по Республике Крым поощряет сотрудников, государственных служащих и работников МВД по Республике Крым, подчиненных органов и организаций; имеет для этих целей наградной фонд, формируемый в порядке, определяемом МВД России.

При таких обстоятельствах, полученная ФИО1 почетная грамота МВД по Республике Крым правомерно признана судом первой инстанции ведомственной, учрежденной федеральным органом государственной власти, что является основанием для признания незаконным отказа Министерства труда и социальной защиты населения Республики Крым и Департамента труда и социальной защиты населения администрации Белогорского района Республики Крым в присвоении истице звания «Ветеран труда».

Доводы, приведенные в апелляционной жалобе, подлежат отклонению, поскольку основаны на неправильном толковании норм материального права и по существу направлены на переоценку установленных судом первой инстанции обстоятельств и представленных в материалы дела доказательств.

Суд правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела и постановил законное и обоснованное решение, нарушений норм материального права и процессуального закона не допущено, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены судебного решения по доводам жалобы судом апелляционной инстанции не установлено.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

Апелляционную жалобу представителя Министерства труда и социальной защиты Республики Крым оставить без удовлетворения.

Решение Белогорского районного суда Республики Крым от 08 сентября 2015 года оставить без изменения.

Председательствующий

Судьи