Решение по делу № 2-325/2019 от 07.11.2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 февраля 2019 года г.Мытищи Московская область

Мытищинский городской суд Московской области в составе:

судьи Наумовой С.Ю.,

при секретаре Герасимовой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению ФИО2 к Государственному Учреждению – Главному Управлению ПФР № по <адрес> и <адрес> о зачёте периодов работы и об обязании назначении страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском, с учётом уточнений в окончательной редакции, к ГУ - ГУ ПФР № по <адрес> и <адрес> о зачёте периодов работы и обязании назначении страховой пенсии по старости.

Свои требования истец мотивировал тем, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., при достижении 60 лет, обратился к в пенсионный орган 29.08.2017г. с заявлением о назначении страховой пенсии по старости на основании статьи 8 Федерального закона о 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Истец представил документы, подтверждающие наличие необходимого стажа работы: трудовую книжку от ДД.ММ.ГГГГ, выданную в Совхозе «28 апреля» Шаумянского ПАО (СССР, Азербайджанской ССР), Справку беженца (о депортации) от ДД.ММ.ГГГГ выданную Исполнительным комитетом <адрес> Совета народных депутатов, Партийный билет № от ДД.ММ.ГГГГ, Военный билет серия НЗ №, Диплом об образовании серя Я № дата выдачи 06.03.1980г., Копию паспорта гражданина РФ, Справка подтверждающая периоды регистрации на территории РФ.

Решением Главного управления ПФР № по <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 было отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст.8 Федерального закона о 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия необходимого стажа - 8 лет и индивидуального пенсионного коэффициента 11,40 балла.

В соответствии с протоколом заседания комиссии ГУ - ГУ ПФР № по <адрес> и <адрес> № от 19.10.2017г., при анализе документов истца выявлено, что в трудовой книжке, имеются записи № о приёме на работу с 03.01.1981г. пр. № от 03.01.1981г. по физвоспитанию; запись № о переводе на должность инженера по технике безопасности пр.№ от 20.06.1981г.; запись № о переводе бригадиром СТФ совхоза пр.№ от 05.09.1985г. - отсутствует запись об увольнении, в связи с чем, комиссией рекомендовано исключить из подсчёта общего и страхового стажа истца указанные периоды работы при назначении страховой пенсии по старости, данные периоды к зачёту не приняты.

В страховой стаж не были включены следующие периоды работы истца в Совхозе «28 апреля» Шаумянского ПАО: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 05 месяцев 17 дней) в должности методиста по физвоспитанию, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (04 года 02 месяца 15 дней) в должности инженера по технике безопасности и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (09 лет 08 месяцев 27 дней) в должности бригадира СТФ.

В страховой стаж, дающий право на пенсионное обеспечение, включены периоды работы ФИО2 общей продолжительностью 03 года 00 месяцев 07 дней.

Решением пенсионного органа истец не согласен, считает его незаконным и ограничивающим его право на социальное обеспечение, в связи с чем, обратился в суд с данным иском.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО5 уточнённые исковые требования поддержала, просила удовлетворить иск по основаниям указанным в нём.

Представитель ГУ-ГУ ПФР № по <адрес> и Московской по доверенности ФИО6, судебном заседании исковые требования не признала по доводам письменного отзыва, и указала, что продолжительность стажа истца на дату обращения определена с исключением вышеуказанных периодов и составила 03 года 00 месяцев 07 дней.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит исковое заявление ФИО2 подлежащим удовлетворению, на основании следующего.

Согласно ст.12, ст.56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

Как следует из материалов дела, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., при достижении 60 лет, обратился к в пенсионный орган 29.08.2017г. с заявлением о назначении страховой пенсии по старости на основании статьи 8 Федерального закона о 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Истцом в пенсионный орган были представлены документы, подтверждающие наличие необходимого стажа работы: трудовую книжку от ДД.ММ.ГГГГ, выданную в Совхозе «28 апреля» Шаумянского ПАО (СССР, Азербайджанской ССР), Справку беженца (о депортации) от ДД.ММ.ГГГГ, выданную Исполнительным комитетом <адрес> Совета народных депутатов, Партийный билет № от ДД.ММ.ГГГГ, Военный билет серия НЗ №, Диплом об образовании серя Я № дата выдачи 06.03.1980г., Копию паспорта гражданина РФ, Справка, подтверждающая периоды регистрации на территории РФ.

Решением Главного управления ПФР № по <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 было отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст.8 Федерального закона о 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия необходимого стажа - 8 лет и индивидуального пенсионного коэффициента 11,40 балла.

В соответствии с протоколом заседания комиссии ГУ - ГУ ПФР № по <адрес> и <адрес> № от 19.10.2017г., при анализе документов истца выявлено, что в трудовой книжке, имеются записи № о приёме на работу с 03.01.1981г. пр. № от 03.01.1981г. по физвоспитанию; запись № о переводе на должность инженера по технике безопасности пр.№ от 20.06.1981г.; запись № о переводе бригадиром СТФ совхоза пр.№ от 05.09.1985г. - отсутствует запись об увольнении, в связи с чем, комиссией рекомендовано исключить из подсчёта общего и страхового стажа истца указанные периоды работы при назначении страховой пенсии по старости, данные периоды к зачёту не приняты.

В страховой стаж не были включены следующие периоды работы истца в Совхозе «28 апреля» Шаумянского ПАО:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 05 месяцев 17 дней) в должности методиста по физвоспитанию;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (04 года 02 месяца 15 дней) в должности инженера по технике безопасности и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (09 лет 08 месяцев 27 дней) в должности бригадира СТФ.

В страховой стаж, дающий право на пенсионное обеспечение, включены периоды работы ФИО2 общей продолжительностью 03 года 00 месяцев 07 дней.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО3 работал с 03.01.1981г. по 19.06.1981г. в должности методиста по физвоспитанию в совхозе «28 апреля» Шаумянского ПАО, на основании Приказа № от 03.01.1981г.; переведён на должность инженера по технике безопасности на основании Приказа № от 20.06.1981г. где проработал с 20.06.1981г. по 04.09.1985г.; с ДД.ММ.ГГГГ переведён на должность бригадира СТФ Совхоза, на основании приказа № от 05.09.1985г., где проработал до июня 1992 года.

В связи с обострением военного конфликта Азербайджана с Арменией в июне 1992г., истец был вынужден с семьёй покинуть место своего постоянного жительства <адрес>, Азербайджанской ССР.

Поскольку отъезд имел непредвиденный характер, работодатель не оформил истцу увольнение из вышеуказанного предприятия. В связи с тем, что конфликт между Арменией и Азербайджаном затянулся надолго, то ответчик не имел возможности обратиться в совхоз «28 апреля» Шаумянского ПАО для надлежащего оформления своей трудовой книжки, в дальнейшем это стало невозможным, ввиду реорганизации совхоза.

В соответствии с ч.2 ст.11 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", периоды работы и (или) иной деятельности, в которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001г. № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Согласно ст.14 указанного Закона при подсчёте страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования", подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчёте страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта.

При подсчёте страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьёй 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно.

В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основание показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

В силу п.11 Правил подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховой пенсии, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014г. №, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно Распоряжения ПФ РФ от 22.06.2004г. №р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в ФИО1 из государств - республик бывшего СССР», для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государства — республики бывшего СССР, не заключившего Соглашения с Российской Федерации (Азербайджан), учитывается страховой стаж, исчисленный с учётом периодов работы в СССР до ДД.ММ.ГГГГ, независимо от уплаты страховых взносов.

Периоды работы после указанной даты включается в страховой стаж при условии уплаты страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации.Конституция Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определённых законом случаях и размерах.

Согласно ч.4 ст.15 Конституции РФ общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью её правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

ФИО1 является участником Соглашений стран СНГ "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимы: Государств в области пенсионного обеспечения" от ДД.ММ.ГГГГ и "О порядке пенсионного обеспечения и государственного страхования сотрудников органов внутренних дел государств - участников Содружества Независимых Государств" от ДД.ММ.ГГГГ.

В преамбуле Соглашения от 13.03.1992г. говорится, что правительства государств - участников настоящего Соглашения признают, что государства участники Содружества имеют обязательства в отношении нетрудоспособных лиц которые приобрели право на пенсионное обеспечение на их территории или на территории других республик за период их вхождения в СССР и реализуют это право на территории государств - участников Соглашения. Статья 1 Соглашение предусматривает, что пенсионное обеспечение граждан государств - участника настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. Гражданам государств участников Соглашения пенсия назначается по месту жительства (п.1 ст.6).

Конституционное право на социальное обеспечение включает право на получение пенсии в определённых законом случаях и размерах. Отказ в назначение пенсии в связи утратой документов или по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника, является ограничением конституционного права на социальное обеспечение, гарантированного частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации.

Согласно п.1 Постановления Совмина СССР и ВЦСПС от 06.09.1973г. № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О трудовых книжках рабочих и служащих", действовавшему на момент заполнения трудовой книжки истца, трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности рабочих и служащих. Заполнение трудовой книжки впервые производится администрацией предприятия, учреждения организации в присутствии работника. Сведения о работнике заверяются подписью специально уполномоченного лица и печатью (п.5). Ответственность за своевременное и правильное заполнение трудовых книжек, за их учёт, хранение и выдачу несёт специально уполномоченное лицо, назначаемое приказоом (распоряжением) руководителя предприятия, учреждения, организации (п.18).

В связи с изложенным, недочёты при оформлении работодателем трудовой книжки в данном случае не могут ограничивать истца в реализации пенсионных прав. При этом, следует отметить, что отсутствие в трудовой книжке истца записи об увольнении не ставит под сомнение ни принадлежность трудовой книжки истцу, ни факт его трудовой деятельности в спорный период, подтверждённый совокупностью представленных доказательств (трудовой книжки от ДД.ММ.ГГГГ, выданной в Совхозе «28 апреля» Шаумянского ПАО (СССР, Азербайджанской ССР), Справкой беженца (о депортации) от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Исполнительным комитетом <адрес> Совета народных депутатов, Партийным билетом № от ДД.ММ.ГГГГ (с указанием суммы заработной платы), Военного билета серия НЗ №, Диплома об образовании серя Я № дата выдачи 06.03.1980г.; грамоты от 01.10.1984г., выданной в Совхозе «28 апреля» Шаумянского ПАО).

Статьёй 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно статье 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Вместе с тем, Письмом Министерства социальной защиты населени Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1-369-18 "О пенсионном обеспечени граждан, прибывших в ФИО1 из государств, ранее входивших в состав СССР" разъяснено, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ учитывается трудовой стаж, приобретённый на территории бывшего СССР за время до ДД.ММ.ГГГГ, а также после этой даты на территории государств - участникоз Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ.

Следует отметить, что проблемы ненадлежащего исполнения государствами СНГ норм международного права не раз становились предметом рассмотрения в Экономическом суде СНГ. Так, например, в решении Экономического суда СНГ от ДД.ММ.ГГГГ "О толковании применения п. 2 ст. 6 Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГг." дано следующее толкование международных норм. Анализ законодательства государств - участников Содружества и их договорной практики позволяет суду сделать вывод о том, что трудовой стаж граждан, приобретённый на территории государств в период их вхождения в состав бывшего СССР, учитывается при назначении пенсии как в государствах - участниках Соглашения о гарантия; прав граждан государств - участников Содружества в области пенсионноого обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ, так и в государствах Содружества, не являющихся его участниками. Правовыми основаниями для такого учёта являются нормы национального законодательства, имплементирующие пункт 2 статьи 6 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГг.; правила, устанавливающие приоритетность норм международного договора перед национальным законодательством; положения двусторонних международных договоров.

Таким образом, учитывая вышеизложенное, доводы ответчика об отсутствии истца ФИО3 необходимого стажа 8 лет и индивидуального пенсионной коэффициента 11,4 балла не могут быть приняты во внимание, поскольку они не соответствуют нормам Российской Федерации и нормам международного права.

Как указывалось выше, одним из оснований для отказа во включении в страховой стаж периодов работы истца, это отсутствие индивидуального пенсионного коэффициента - 11,4 балла, то есть работодателем в пенсионный орган страховые взносы не уплачивались.

Согласно Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования" обязанность по предоставлению сведений в Пенсионный фонд Российской Федерации лежит на работодателе, права истца не должны ущемляться и ставиться в зависимость от выполнения либо невыполнение работодателем своих обязанностей, возложенных законом. Кроме того, факт отсутствия данных персонифицированного учёта при наличии записи в трудовой книжке о профессии, подтверждённой совокупностью других письменных доказательств, не может служить основанием для лишения истца назначение трудовой пенсии по старости с учётом спорного периода работы.

Учитывая, что обязанность по своевременной и полной уплате страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда РФ лежит на страхователе (работодателе), а не на застрахованном лице (работнике), факт неуплаты страховых взносов сам по себе не может повлечь неблагоприятные последствия для истца в области пенсионного обеспечения, поскольку законодательство не содержи норм, которые бы возлагали в спорные периоды обязанность на застрахованных лиц контролировать своевременную уплату страхователем страховых взносов на обязательное пенсионное страхование либо ставили в зависимость выплаты обязательного страхового обеспечения от исполнения застрахованным лицом такой обязанности.

Следовательно, истец ФИО3 который работал в Совхозе «28 апреля» Шаумянского ПАО: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности методиста по физвоспитанию, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности инженера по технике безопасности и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности бригадира СТФ Совхоза, не может быть ограничен в реализации пенсионных прав.

Также, факт работы подтверждается свидетельскими показаниями.

Свидетель ФИО7 в судебном заседании пояснил, что он давно знаком с истцом, они вместе проходили службу в армии. Ранее они вместе работали в <адрес> в Совхозе «28 апреля». Истец работал с 1979 года инженером по технике безопасности, а ДД.ММ.ГГГГ он и истец выехали в Армению, поскольку в Айзербаджане началась война.

Свидетель ФИО8 в судебном заседании пояснил, что он давно знает истца, с детства. Также они вместе работали в Айзербаджане в Совхозе «28 апреля». Истец работал инженером по технике безопасности, потом получил повышение с 1982 года. В июне 1992 года им пришлось уехать из Айзербаджана, поскольку началась война. При этом, документов о том, что они работали в Совхозе им выдать не успели.

В связи с чем, суд пришёл к выводу о том, что указанные периоды подлежат включению в стаж работы ФИО3, поскольку тот факт, что работодателем при увольнении истца в трудовой книжке не была внесена запись об увольнении, не может служить основанием для ограничения права на социальное обеспечение истца.

Более того, истец выработал положенный согласно действующему законодательству срок для назначения страховой пенсии по старости, и пенсионный орган обязан включить в трудовой стаж оспариваемые периоды работы.

В соответствии со ст.19 федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Это же предусмотрено ст.22 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях», согласно которой страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Принимая во внимание, что при включении в подсчёт специального стажа истца спорного периода, учитывая, что пенсионным органом в подсчёт специального стажа истца включено 03 года лет 00 месяцев 07 дней, специальный стаж истца, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратившегося в пенсионный орган ДД.ММ.ГГГГ, составлял на дату обращения в пенсионные органы необходимый стаж для назначения пенсии.

Поскольку на момент обращения в пенсионный орган истец выработал требуемый стаж для назначения пенсии, а также достиг необходимого возраста, суд признаёт за ним право на назначение страховой пенсии по старости, с учётом подлежащих в стаж периодов работы, с момента возникновения права, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к Государственному Учреждению – Главному Управлению ПФР № по <адрес> и <адрес> о зачёте периодов работы и обязании назначении страховой пенсии по старости – удовлетворить.

Включить ФИО2 в страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, периоды работы в Совхозе «28 апреля» Шаумянского ПАО: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 05 месяцев 17 дней) в должности методиста по физвоспитанию; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (04 года 02 месяца 15 дней) в должности инженера по технике безопасности; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (09 лет 08 месяцев 27 дней) в должности бригадира.

Обязать ГУ-ГУ ПФР № по <адрес> и <адрес> назначить ФИО3 страховую пенсию по старости, с учётом включённых в трудовой стаж периодов работы, с момента возникновения права, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение суда может быть обжаловано в Московский областной суд через Мытищинский городской суд в течение одного месяца путём подачи апелляционной жалобы.

Судья Наумова С.Ю..