Решение по делу № 2-148/2020 от 13.02.2020

Дело № 2 –148/2020

УИД 42RS0038-01-2020-000124-25

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Белово «09» июня 2020 года

Судья Беловского районного суда Кемеровской области Иванов В.И.,

при секретаре Мифтаховой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску МКУ КУМИ Беловского муниципального района к Звягину С. А., Звягиной О. С. о понуждении к заключению договора аренды земельного участка и взыскании неосновательного обогащения,

установил:

истец МКУ КУМИ Беловского муниципального района обратился в суд с иском к ответчикам о понуждении к заключению договора аренды земельного участка и взыскании неосновательного обогащения. Свои требования мотивируют тем, что поводом для обращения явился отказ Звягина С.А. и Звягиной О.С. о заключении договора аренды земельного участка под магазин. С 19.07.2017 Звягина О.С. и Звягин С.А. являются собственниками нежилого здания расположенного на земельном участке по адресу: <адрес>, зарегистрировано право общей совместной собственности Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области от 31.07.2017.

Администрацией Беловского муниципального района издано распоряжение от 16.11.2018 № «О предоставлении земельного участка в аренду Звягиной О.С., Звягину С.А.» из категории земель населенных пунктов с кадастровым номером № с разрешенным использованием – для размещения магазина и рекомендовано заключить договор аренды земельного участка. Ответчики Звягина О.С., Звягин С.А. надлежащим образом были извещены о необходимости заключения договора аренды земельного участка под зданием магазина, что подтверждается направленными в адрес ответчиков претензией от 12.03.2019 №, письменным предложением о заключении договора аренды земельного участка от 13.12.2019 №, от 13.12.2019 №. До настоящего времени Звягина О.С., Звягин С.А. каких либо действий в целях заключения договора аренды земельного участка с кадастровым № не предприняли. В силу закона, после приобретения в собственность нежилого здания, расположенного по адресу: <адрес>, у Звягина С.А. и Звягиной О.С. возникла обязанность заключения договора аренды или приобретения в собственность земельного участка, на котором расположено здания магазина.

Заключение договора аренды земельного участка Звягиным С.А. и Звягиной О.С. с МКУ КУМИ «Беловского муниципального района» является в указанном случае обязательным в силу ст. 445 ГК РФ. Ответчикам Звягину С.А. и Звягиной О.С. были направлены проекты договора аренды по спорному земельному участку. Однако до настоящего времени договор аренды земельного участка со Звягиными не заключен. Звягин С.А. и Звягина О.С. в период с 19.07.2017 по 07.02.2020 пользовались земельным участком с кадастровым № без заключения договора аренды с МКУ КУМИ Беловского муниципального района, учитывая, что в отношении земельных участков под неосновательностью пользования следует понимать отсутствие оснований для безвозмездного пользования чужими земельными участками, а под неосновательным обогащением – денежные средства, которые исходя из принципа платности землепользования должны выплачивать лица, пользующиеся чужим земельным участком.

В силу правовых норм Звягин С.А., Звягина О.С. фактически использовали земельный участок, в таком случае возникает обязанность вносить плату за использование муниципальной земли. В связи с отсутствием правоотношения между истцом и ответчиками, последние извлекают преимущество из своего незаконного и необоснованного поведения. Звягин С.А., Звягина О.С. незаконно используют не принадлежащий им земельный участок.

В исполнение требований ст. 39.7 Земельного кодекса РФ Коллегией администрации Кемеровской области принято постановление от 05.02.2010 № 47, утвердившее порядок определения размера арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена и предоставленные без торгов, сроков и условий ее уплаты. Размер неосновательного обогащения Звягиным С.А. и Звягиной О.С. составляет 185266 рублей 69 копеек. Истец просит обязать Звягина С.А. и Звягину О.С. заключить договор аренды земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> с муниципальным казенным учреждением «Комитет по управлению муниципальным имуществом Беловского муниципального района»; взыскать с ответчиков Звягина С.А., Звягиной О.С. солидарно в пользу МКУ «КУМИ Беловского муниципального района» денежные средства в размере 185266 рублей 69 копеек за неосновательное обогащение.

В судебном заседании представитель истца Карасева Е.Е., действующая на основании доверенности исковые требования поддержала в полном объеме. Просила исковые требования удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении и дополнительных пояснениях к иску.

Представитель администрации Старопестеревского сельского поселения представил в суд заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Ответчик Звягин С.А. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил.

Ответчик Звягина О.С. в судебное заседание не явилась, представила заявление об отложении судебного заседания в связи с отъездом её представителя Дзюба В.Д. в <адрес>. Документы, подтверждающие отъезд представителя, и уважительную причину неявки ответчика Звягиной О.С. суду не представлены. Ранее судебное заседание, назначенное на 28 мая 2020г., уже откладывалось в связи с неявкой представителя ответчика. Суд признает причину неявки ответчика Звягиной О.С. и представителя Дзюба В.Д. неуважительной, каких – либо доказательств необоснованности заявленных требований со стороны ответчиков не представлено, поэтому в силу ч.3 ст. 167 УК РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика Звягиной О.С., иное приводит к затягиванию рассмотрения дела.

Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующему выводу.

В соответствии с п. 1 ст. 7 ЗК РФ земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на категории, в том числе на земли населенных пунктов.

Земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Согласно положениям ст. 8 ЗК РФ перевод земель из одной категории в другую осуществляется в отношении:

Перевод земель населенных пунктов в земли иных категорий и земель иных категорий в земли населенных пунктов независимо от их форм собственности осуществляется путем установления или изменения границ населенных пунктов в порядке, установленном настоящим Кодексом и законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности.

Порядок перевода земель из одной категории в другую устанавливается федеральными законами.

Категория земель указывается, в том числе, в документах о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним;

Из положений статьи 260 ГК РФ следует, что лица, имеющие в собственности земельный участок, вправе продавать его, дарить, отдавать в залог или сдавать в аренду и распоряжаться им иным образом (статья 209) постольку, поскольку соответствующие земли на основании закона не исключены из оборота или не ограничены в обороте.

На основании закона и в установленном им порядке определяются земли сельскохозяйственного и иного целевого назначения, использование которых для других целей не допускается или ограничивается. Пользование земельным участком, отнесенным к таким землям, может осуществляться в пределах, определяемых его целевым назначением.

В соответствии с ч.1,2 ст. 264 ГК РФ земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством.

Лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.

Согласно ст. 271 ГК РФ собственник здания, сооружения или иной недвижимости, находящейся на земельном участке, принадлежащем другому лицу, имеет право пользования предоставленным таким лицом под эту недвижимость земельным участком.

При переходе права собственности на недвижимость, находящуюся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право пользования соответствующим земельным участком на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости.

В силу п. 1 ст. 35 ЗК РФ и п. 3 ст. 552 ГК РФ при переходе права собственности на здание, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

Согласно части 3 статьи 35 Земельного кодекса РФ собственник здания, сооружения, находящихся на чужом земельном участке, имеет преимущественное право покупки или аренды земельного участка, которое осуществляется в порядке, установленном гражданским законодательством для случаев продажи доли в праве общей собственности постороннему лицу.

Исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках (ст. 39.20 Земельного кодекса РФ).

В судебном заседании установлено, что нежилое здание «Здание магазина №» с кадастровым № площадью 192,4 кв.м, год постройки 1953, расположенное на земельном участке по адресу: <адрес>, принадлежит на праве общей совместной собственности Звягину С. А. и Звягиной О. С., что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН) от 28.03.2020, дата государственной регистрации 31.07.2017, № (л.д.142-144).

Согласно выписке из ЕГРН земельный участок с кадастровым № (дата присвоения кадастрового номера 27.05.2004) площадью 840+/-20,29 кв.м, расположен по адресу: <адрес>, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования спорного земельного участка - использование под магазин. Нежилое помещение – здание магазина, принадлежащее ответчикам Звягину С.А. и Звягиной О.С., находится на вышеуказанном земельном участке, что свидетельствует об использовании ответчиками земельного участка, пользование которым должно соответствовать виду его разрешенного использования в соответствии с ч.2 ст. 7 ЗК РФ, ч.2 ст. 271 ГК РФ.

На основании п. 2 ст. 3.3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» органы местного самоуправления вправе распоряжаться земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.

Земельный участок с кадастровым № расположенный по <адрес> относится к категории земель населенного пункта, государственная собственность на которые не разграничена, в связи с чем, правом распоряжения этим земельным участком обладает Беловский муниципальный район. Данный земельный участок согласно пункту 10 статьи 12.3 Правил землепользования и застройки муниципального образования <адрес> сельского поселения, предназначен для размещения магазина, как вид разрешенного использования земельного участка относится к зоне административного, делового, общественного и социально-бытового назначения.

Ранее данный земельный участок площадью 840 кв.м предоставлялся в аренду потребительскому обществу «Беловская межрайбаза», которое на тот момент относилось к субъекту малого предпринимательства, что подтверждается договором аренды земельного участка № от 12.05.2014, разрешенное использование – под магазин (л.д. 143-152).

Данный договор аренды действовал в последующие годы до продажи здания магазина по адресу: <адрес>, что подтверждается распоряжением администрации № сельского поселения Беловского муниципального района за № от 22 октября 2015г.

В связи с приобретением объекта недвижимости, расположенного на земельном участке, право распоряжения которым принадлежит истцу, к ответчикам перешли права и обязанности по договору аренды независимо от заключения договора аренды, в том числе обязанность платить за пользование участком исходя из условий договора аренды в силу ч.1 ст. 35 ЗК РФ, ч. 3 ст. 552 ГК РФ.

Из распоряжения от 16 ноября 2018 года № о предоставлении земельного участка в аренду Звягиной О.С., Звягину С.А. видно, что земельный участок из категории земель населенных пунктов с кадастровым № расположенный по адресу: <адрес>, предоставлен в равных долях в аренду ответчикам, с разрешенным использованием: для размещения магазина (л.д.15).

Земельный участок с кадастровым №, расположенный по <адрес>, занят зданием магазина, его назначение с момента постройки 1953 года не изменялось.

Ответчиками не представлены доказательства об изменении целевого назначения земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>.

Учитывая, что ответчиками не представлены суду доказательства необоснованности заявленных требований, в том числе договор купли-продажи недвижимости, суд при разрешении исковых требований обосновывает свои выводы объяснениями и доказательствами, предоставленными стороной истца.

Из пояснений представителя истца следует, что до настоящего времени договор аренды земельного участка ни с кем из собственников нежилого помещения – здания магазина не заключен, иного ответчиками суду не представлено.

Согласно абз. 1 п. 4 ст. 445 ГК РФ, если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

В судебном заседании установлено, что истцом были предприняты все меры по заключению договора аренды земельного участка по адресу: <адрес>. В адрес ответчиков Звягина С.А. и Звягина О.С. были направлены для подписания договор аренды № от 19.11.2018 и повторно договор аренды № от 09.12.2019. Однако ответчиками данные договора проигнорированы. Представленный Звягиными протокол разногласий на договор № от 19.11.2018 является несостоятельным, как не отвечающий требованиям закона.

12 мая 2019 года МКУ «КУМИ Беловского муниципального района» ответчикам направлена претензия с требованием в десятидневный срок с момента получения заключить договор аренды земельного участка, расположенного: <адрес>, с разрешенным использованием – для размещения магазина (л.д.40-41).

Однако ответчики на претензию не ответили, продолжая незаконно, безвозмездно пользоваться земельным участком.

Данные обстоятельства указывают на уклонение ответчиками от заключения договора аренды на земельный участок и соответственно от внесения арендной платы.

Факт неисполнения земельного законодательства в части заключения договора аренды используемого земельного участка с кадастровым № со стороны ответчиков также установлен прокуратурой Беловского района, которой направлено представление главе Беловского муниципального района об устранении нарушений требований законодательства при предоставлении муниципального имущества за № от 14.11.2019 (л.д.29-31).

Таким образом, поскольку ответчики Звягин С.А. и Звягина О.С. не являются собственниками земельного участка и плательщиками земельного налога в соответствии со ст. 388 НК РФ, то для использования земельного участка с кадастровым №, правом распоряжения которым принадлежит органу местного самоуправления муниципального района, на них лежит обязанность заключить договор аренды с МКУ «КУМИ Беловского муниципального района».

С учетом изложенного, суд считает, что исковые требования МККУ «КУМИ Беловского муниципального района» о понуждении к заключению договора аренды земельного участка с кадастровым № расположенного по адресу: <адрес>, являются обоснованными и подлежащими удовлетворению. При этом начало срока аренды земельного участка суд полагает определить с даты заключения ответчиками договора купли-продажи объекта недвижимости – магазина, то есть с 19.07.2017г., на срок, который определяется органом муниципального образования, которому принадлежит право распоряжения спорным земельным участком.

Согласно пунктам 7,8 ч.1 ст.1 ЗК РФ одними из основных принципов земельного законодательства является платность использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации; правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и виду разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

При этом вид разрешенного использования земельного участка имеет значение для определения размера арендной платы.

В соответствии с п. 1 ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за землю являются земельный налог (до введения в действия налога на недвижимость) и арендная плата.

В соответствии с ч. 3 ст. 614 ГК РФ, если иное не предусмотрено договором, размер арендной платы может изменяться по соглашению сторон в сроки, предусмотренные договором, но не чаще одного раза в год. Законом могут быть предусмотрены иные минимальные сроки пересмотра размера арендной платы для отдельных видов аренды, а также для аренды отдельных видов имущества.

Учитывая, что ответчики без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований за использование земельным участком, принадлежащим истцу, на котором расположен объект недвижимости – здание магазина, не вносили арендную плату, суд приходит к выводу, что ответчики обязаны возвратить истцу неосновательно полученное обогащение в размере арендной платы, которую они должны были вносить за пользование земельным участком.

Расчет неосновательного обогащения выполнен истцом применительно к арендной плате, которую получил бы истец в случае передачи спорного земельного участка по договору аренды по ставке арендной платы, утвержденной Постановлением коллегии Администрации Кемеровской области от 05.02.2010 № 47 «Об утверждении порядка определения размера арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена и предоставленные в аренду без торгов, сроков и условий ее уплаты».

Пунктом 1.4 указанного Постановления определено, что неиспользование арендатором земельного участка не может служить основанием для освобождения его от внесения арендных платежей.

Согласно п. 2.1 Постановления, размер арендной платы при использовании земельных участков в расчете на год определяется органом местного самоуправления, уполномоченным на распоряжение земельными участками, на основании кадастровой стоимости земельных участков или на основании рыночной стоимости размера арендной платы земельных участков, определяемой в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

Пунктом 2.5 Постановления установлено, что размер годовой арендной платы за земельный участок определяется на основании кадастровой стоимости земельных участков по формуле с использованием указанных в Постановлении специальных коэффициентов: А= КС х Кв х К ух Кк х Ки х Кп х Кпр.

Согласно произведенному расчету сумма неосновательного обогащения составляет 185266, 69 рублей, в том числе: за период с 19.07.2017 по 31.12.2017 – 34061 руб.; за период 2018 год – 70827, 17 руб.; за период 2019 год – 74046,58 руб.; за период с 01.01.2020 по 07.02.2020 – 6331,51 руб. (л.д.18-19).

Анализируя представленные сторонами доказательства, учитывая, что плата за пользование земельным участком носит обязательный характер, однако ответчики пользуются земельным участком, на котором расположено принадлежащее им на праве совместной собственности нежилое помещение – здание магазина, по адресу: <адрес>, вместе с тем плата за период с 19.07.2017 по 07.02.2020 за пользование земельным участком ответчиками не производилась, следовательно, со стороны ответчиков имеет место быть неосновательное обогащение в виде сбережения денежных средств, подлежащих выплате за пользование спорным земельным участком.

С учетом изложенного, исковые требования МКУ «КУМИ Беловского муниципального района» о взыскании с ответчиков неосновательного обогащения за период с 19.07.2017 по 07.02.2020 в размере 185266, 69 рублей являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

исковые требования муниципального казенного учреждения «Комитет по управлению муниципальным имуществом Беловского муниципального района» к Звягиной О. С., Звягину С. А. о понуждении к заключению договора аренды земельного участка и взыскании неосновательного обогащения удовлетворить.

Обязать Звягину О. С., Звягина С. А. в течение месяца со дня вступления решения в законную силу заключить договор аренды земельного участка с кадастровым № площадью 840 кв.м с целевым использованием: под магазин, из категории земель населенных пунктов, расположенного по адресу: <адрес>, на период с 19.07.2017г. и до даты окончания срока договора, установленного органом местного самоуправления МО «Беловский муниципальный район» в лице МКУ КУМИ Беловского муниципального района.

Взыскать солидарно со Звягина С. А., Звягиной О. С. в пользу МКУ «КУМИ Беловского муниципального района» денежные средства за неосновательное обогащение в размере 185266 рублей 69 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Беловский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено 11 июня 2020г.

Судья В.И. Иванов