Решение по делу № 2-6002/2023 от 10.05.2023

Дело № 2-6002/2023

УИД: 50RS0028-01-2023-004512-43

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

    12 сентября 2023                                                                                                                     г. Мытищи Московской области

Мытищинский городской суд Московской области

в составе председательствующего судьи Колесникова Д.В.,

при секретаре судебного заседания Секриеру А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Маркина Олега Алексеевича к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москву и Московской области о признании решения незаконным, включении в специальный и страховой стаж периодов работы,

                                                    УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с иском (с учетом уточнения требований в порядке ст. 39 ГПК РФ) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москву и Московской области о признании решения незаконным, включении в специальный и страховой стаж периодов работы.

В обоснование своих требований ФИО3 указал, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ № ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, при этом в специальный стаж ФИО3 не были зачтены периоды работы в районах Крайнего Севера, в стаж работы на должностях государственной гражданской службы было включено 1 год 9 месяцев, а страховой стаж составил 16 лет 9 месяцев 17 дней.

С решением ответчика истец не согласен, считает, что у него достаточно необходимого стажа для назначения пенсии в соответствии с п. 6 ст. 3 Федерального закона от 15.12.2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» с учетом п. 6 ч.1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

С учетом уточнения исковых требований истец просил признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении страховой пенсии по старости;

обязать ответчика включить в специальный стаж работы ФИО3 в районах Крайнего Севера и в страховой стаж периоды:

военной службы с ДД.ММ.ГГГГ поДД.ММ.ГГГГ,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Североморский фонд социальной защиты военнослужащих и членов их семей»,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ТОО «Рубикс» (Агентство переподготовки, трудоустройства и социальной адаптации военнослужащих и членов их семей,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Троица»;

включить в специальный стаж работы в районах Крайнего Севера период осуществления трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Троица»;

в стаж государственной гражданской службы г. Москвы период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.          В судебном заседании ФИО3 исковые требований поддержал, подтвердил обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, просил иск удовлетворить.

В судебном заседании представитель Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области исковые требований не признал, поддержал доводы, изложенные в письменных возражениях.

      Суд, выслушав истца и представителя ответчика, исследовав материалы дела, находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению.

Судом установлено, что ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ст. 3 Федерального закона от 15.12.2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» с учетом п. 6 ч.1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования от ДД.ММ.ГГГГ № истцу было отказано в назначении страховой пенсии по старости.

В бесспорном порядке в страховой стаж ФИО3 включено 16 лет 9 месяцев 17 дней, в стаж в районах Крайнего Севера периоды работы включены не были.

В стаж работы ФИО3 в условиях районов Крайнего Севера и в страховой стаж не были учтены периоды военной службы с ДД.ММ.ГГГГ поДД.ММ.ГГГГ,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Североморский фонд социальной защиты военнослужащих и членов их семей»,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ТОО «Рубикс» (Агентство переподготовки, трудоустройства и социальной адаптации военнослужащих и членов их семей,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Троица»,

период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Троица» не был учтен ответчиком в специальный страховой стаж.

    Согласно ч. 4 ст. 7 Закона РФ от 12.02.1993 г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» и п. 6 ст. 3 ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» от 15.12.2011 г. № 166-ФЗ право на одновременное получение пенсии за выслугу лет, предусмотренной Законом РФ от 12.02.1993 г. № 4468-1, и страховой части трудовой пенсии по старости, устанавливаемой Федеральным законом от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О Трудовых пенсиях в Российской Федерации», имеют лица, указанные в ст. 1 Закона РФ от 12.02.1993 г. № 4468-1, при достижении ими возраста 60 лет (для мужчин) и при наличии не менее пяти лет страхового стажа.

С 01.01.2015 г. вступил в силу ФЗ от 28.12.2013 г. № 400 ФЗ «О страховых пенсиях». Статьей 8 указанного закона установлено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону), при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии со ст. 35 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 г. составляет 6 лет, величина ИПК 6.6. С 01 января 2016 г. требуемая продолжительность страхового стажа ежегодно увеличивается на один год не более 15 лет и величина ИПК на 2.4 до достижения величины ИПК 30.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных положениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Пунктом 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера

При определении права на досрочное назначение страховой пенсии по старости «О страховых пенсиях» применяются:

         за период до 1 января 2022 г. перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 года N 1029;

         за период с 1 января 2022 г. перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 16 ноября 2021 г. N 1946.

     В соответствии с п. 3 ст. 10 ФЗ от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", пп. 1 п. 1 ст. 11 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также правовой позицией, изложенной в Определениях Конституционного Суда РФ N 380-О от 17.10.2006 и N 1152-О от 23.09.2010 период военной службы по контракту включается в общий страховой стаж. Включение такого периода в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с положениями ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях", законом не предусмотрено вне зависимости от того, в какой должности гражданин проходил службу.

Установление различного порядка зачета военной службы в выслугу лет и общий трудовой стаж в зависимости от того, какого вида пенсия назначается гражданину (льготная пенсия или трудовая пенсия по старости), будучи основанным на объективных критериях, само по себе не может рассматриваться как нарушающее принцип равенства всех перед законом либо как ограничивающее право граждан на пенсионное обеспечение.

Частью 4 ст.13 ФЗ 400 «О страховых пенсиях» предусмотрено, что при исчислении страхового стажа, требуемого для приобретения права на страховую пенсию по старости гражданами, получающими пенсию за выслугу лет либо пенсию по инвалидности в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей", в страховой стаж не включаются периоды службы, предшествовавшие назначению пенсии по инвалидности, либо периоды службы, работы и (или) иной деятельности, учтенные при определении размера пенсии за выслугу лет в соответствии с указанным Законом. При этом учтенными считаются все периоды, которые были засчитаны в выслугу лет, в том числе периоды, не влияющие на размер пенсии за выслугу лет либо пенсии по инвалидности, в соответствии с указанным Законом.

Таким образом, суд не находит оснований для включения в страховой стаж и в стаж в условиях районов Крайнего Севера периода военной службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку согласно Справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной военным комиссариатом г. Москвы Министерства обороны РФ, при назначении пенсии за выслугу лет ФИО3 учтён период службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Отказывая во включении в стаж работы в условиях районов Крайнего Севера и страховой стаж периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Североморский фонд социальной защиты военнослужащих и членов их семей», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ТОО «Рубикс» (Агентство переподготовки, трудоустройства и социальной адаптации военнослужащих и членов их семей, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Троица», ответчик указал, что трудовая книжка № не может быть принята к рассмотрению, т.к. бланки трудовых книжек с указанными серией и номером согласно данным ФГУП «Госзнак» начали изготавливать только в 1996 г., кроме того, истцом в материалы дела не представлены допустимые доказательства, подтверждающие осуществление трудовой деятельности в течение полного рабочего дня и полной рабочей недели в особых условиях труда.

Вместе с тем, индивидуальные сведения за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ сданы без указания кода льготы.

Суд находит решение пенсионного органа в указанной части незаконным по следующим основаниям.

Согласно п.5 Правил N 516 периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

В соответствии с Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 N 258н «Об утверждении Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости» в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки.

В соответствии с п. 13 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31 марта 2011 г. № 258н, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений (индивидуального) персонифицированного учета.

В пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 года N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией права граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 года N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации.

В силу п.1 ст.11 ФЗ от 01.04.1996г. N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

Из представленной в материалы гражданского дела копии трудовой книжки усматривается, что трудовая книжка выдана на имя ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дата заполнения ДД.ММ.ГГГГ, далее выдавался вкладыш в трудовую книжку.

Записи о трудовой деятельности в спорные периоды имеются в трудовой книжке ФИО3

Все записи о приеме и увольнения имеют хронологический порядок, имеются ссылки на приказы, все записи заверены печатями работодателя.

Таким образом, указанная трудовая книжка может быть принята для подтверждения страхового стажа истца.

В силу ст. 66 Трудового кодекса РФ обязанность по надлежащему ведению трудовой книжки закреплена за работодателем. Такая же позиция содержится в Приказе Минтруда России от 19.05.2021 № 320 н «Об утверждении формы, порядка ведения и хранения трудовых книжек».

Аналогичные положения содержались в Постановлении Совмина СССР и ВЦСПС от 06.09.1973 № 656 «О трудовых книжках рабочих и служащих», согласно которому ответственность за организацию работ по ведению, учету, хранению и выдаче трудовых книжек возлагается на руководителя предприятия, учреждения, организации.

В связи с чем, нарушение при заполнении трудовой книжки не зависит от работника, в свою очередь периоды работы подтверждаются записями в трудовой книжке.

Из трудовой книжки следует, что ФИО3 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществлял трудовую деятельность в ООО «Североморский фонд социальной защиты военнослужащих и членов их семей».

Однако, в материалы гражданского дела не представлено доказательств, подтверждающих, что в указанный период истец осуществлял трудовую деятельность непосредственно в условиях районов Крайнего Севера, вместе с тем, записи в трудовой книжке недостаточно для подтверждения стажа работы в условиях районов Крайнего Севера. Кроме того, период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отражен в сведениях индивидуального лицевого счета истца как работа на общих основаниях, в связи с чем, указанный период подлежит включению в страховой стаж.

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № истец был назначен директором ТОО «Рубикс» с заключением срочного трудового договора.

ТОО «Рубикс» (Агентство переподготовки, трудоустройства и социальной адаптации военнослужащих и членов их семей) зарегистрировано Постановлением администрации города Североморска от ДД.ММ.ГГГГ №. Согласно данному постановлению в 10-ти дневный срок предприятие было зарегистрировано в Североморском отделении пенсионного фонда за №.

ДД.ММ.ГГГГ приказом № истец освобожден от обязанностей директора ТОО «Рубикс», председателя ликвидационной комиссии в связи с ликвидацией предприятия.

Данные о страховом периоде (отчисленных страховых взносах) в период работы в ТОО «Рубикс» отражены в сведениях ИЛС Истца (период: 2 года 10 месяцев 18 дней).

Кроме того, период работы истца в ТОО «Рубикс» (Агентство переподготовки, трудоустройства и социальной адаптации военнослужащих и членов их семей) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подтвержден справкой предприятия № от ДД.ММ.ГГГГ.

Также согласно Письму УФНС по Мурманской области №от ДД.ММ.ГГГГ в спорный период истец являлся руководителем ТОО «Рубикс».

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № Истец был назначен директором ООО «Троица» с заключением срочного трудового договора.

    ООО «Троица» (№) застраховано в управлении Пенсионного фонда РФ в ЗАТО г. Североморск ДД.ММ.ГГГГ, регистрационный №.

ДД.ММ.ГГГГ истец был зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования с присвоением СНИЛС №.

Данные о страховом периоде (отчисленных страховых взносах) в период работы истца в ООО «Троица» отражены в сведениях ИЛС застрахованного лица.

ДД.ММ.ГГГГ истец уволен с должности директора ООО «Троица» по собственному желанию.

Период работы истца в ООО «Троица» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. подтвержден справкой предприятия № от ДД.ММ.ГГГГ.

Представленные в материалы гражданского дела архивные справки о работе истца в ТОО Рубикс», а также в ООО «Троица» согласуются с записями в трудовой книжке.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии оснований для включения в стаж работы в условиях районов Крайнего Севера и страховой стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ТОО «Рубикс» (Агентство переподготовки, трудоустройства и социальной адаптации военнослужащих и членов их семей, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Троица».

Суд находит подлежащими удовлетворению исковые требований о включении в стаж государственной гражданской службы периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Московской городской Думе за исключением отпусков без сохранения содержания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по следующим основаниям.

Работа в указанный период подтверждается Сведениями о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица от ДД.ММ.ГГГГ, представленными истцом в материалы дела, Служебными контрактами, приказом о назначении на должность.

Согласно Выписке из ИЛС в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец находился в отпусках без сохранения содержания.

Отказывая во включении в стаж государственной гражданской службы периодов отпусков без сохранения заработной платы суд исходит из того, что в указанные периоды за истцом не сохранялась заработная плата и работодателем не производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем правовых оснований для включения данных периодов в подсчет стажа государственной гражданской службы истца у суда не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 к Отделению Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области о признании решения незаконным, включении периода в специальный и страховой стаж – удовлетворить частично.

Признать незаконным решения Отделения Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области в части не включения в специальный и страховой стаж периоды работы ФИО3 : в ТОО «Рубикс» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в ООО «Троица» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ период работы на государственной гражданской службе в Московской городской Думе, за исключением отпусков без содержания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать отделение фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области включить в специальный стаж ФИО3 в условиях работы в районах Крайнего Севера и страховой стаж периоды работы в ТОО «Рубикс» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в ООО «Троица» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В страховой стаж период работы в ОО «Североморский фонд социальной защиты военнослужащих и членов их семей» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В специальный стаж период работы в условиях Крайнего Севера в ООО «Троица» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Период работы на государственной гражданской службе в Московской городской Думе, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, за исключением отпусков без содержания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении требований в части включения в специальный и страховой стаж периода военной службы в специальный и страховой стаж с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период работы в ОО «Североморский фонд социальной защиты военнослужащих и членов их семей» в специальный стаж с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Мытищинский городской суд Московской области путем подачи апелляционной жалобы в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья                                                              КОПИЯ                                                           Колесников Д.В.

Мотивировочная часть решения изготовлена 02.10.2023