Решение по делу № 33а-492/2017 от 27.12.2016

<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	Дело №33а-492/2017	19 января 2017 года

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по административным делам Архангельского областного суда в составе:

председательствующего судьи Верещагина Г.С.,

судей Пыжовой И.А., Рудь Т.Н.,

при секретаре Терентьевой А.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Архангельске 19 января 2017 года административное дело по апелляционной жалобе Дургарян Л.А. на решение Октябрьского районного суда города Архангельска от 12 октября 2016 года, которым постановлено:

«в удовлетворении административного иска Дургарян Л.А. к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Архангельской области, Отделу Государственной инспекции безопасности дорожного движения по городу Архангельску о признании действий незаконными, обязании зарегистрировать дорожно-транспортное происшествие – отказать».

Заслушав доклад судьи Рудь Т.Н., судебная коллегия

установила:

Дургарян Л.А. обратилась в суд с административным иском к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Архангельской области (далее – УМВД РФ по Архангельской области), Отделу Государственной инспекции безопасности дорожного движения по г.Архангельску (далее – ОГИБДД УМВД России по г. Архангельску) об обязании надлежащего ответчика зарегистрировать дорожно-транспортное происшествие и выдать надлежащим образом оформленные документы.

Требования мотивирует тем, что ввиду отсутствия возможности вызова сотрудников ГИБДД на место дорожно-транспортного происшествия, произошедшего 09.01.2016, его участники заполнили извещение о ДТП, составили схему. В феврале обратились в ОГИБДД ОМВД России по Онежскому району, где в принятии заявления было отказано в устной форме.

20.03.2016 один из участников ДТП – Григорян Э.Г. обратился в УГИБДД УМВД России по Архангельской области с заявлением о регистрации ДТП, в чем ему было отказано в связи с отсутствием правовых оснований.

22.04.2016 Дургарян Л.А. обратилась в УМВД России по Архангельской области с требованиями зарегистрировать ДТП и выдать документы о регистрации. 20.05.2016 года получен отказ в регистрации ДТП, в связи с тем, что водители добровольно отказались от регистрации ДТП в соответствии с законодательством.

С учетом уточненных требований просила признать действия административных ответчиков, выраженные в отказе в оформлении ДТП от 09.01.2016 незаконными, обязать выдать надлежащим образом оформленные документы о ДТП, а именно: справку о ДТП и постановление или определение.

Административный истец в судебное заседание не явился, его представитель Кокорин П.И. уточненные требования поддержал.

Представитель УМВД РФ по Архангельской области Пермякова М.В. иск не признала.

ОГИБДД УМВД России по г. Архангельску, УГИБДД УМВД России по Архангельской области своих представителей в судебное заседание не направили.

Суд принял решение, с которым не согласилась Дургарян Л.А.

В поданной апелляционной жалобе ее представитель Кокорин П.И. просит решение суда отменить.

В обоснование указал, что участники ДТП неоднократно обращались в уполномоченные органы с заявлениями о проведении проверки по факту ДТП, выражая тем самым свою волю в оформлении ДТП и привлечении виновных к административной ответственности.

Не согласен с выводом суда о пропуске срока для оформления ДТП, поскольку такие сроки законодательством не установлены, более того, судом не сделаны ссылки на нормативные правовые акты.

В материалах дела отсутствуют надлежащие доказательства об извещении о проверке виновника ДТП, поэтому вывод суда о невозможности установить его место нахождения полагает необоснованным.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав представителя истца Кокорина П.И., представителя УМВД РФ по Архангельской области Пермякову М.В., судебная коллегия приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (ч. 9 ст. 226 КАС РФ).

В силу ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 25.04.2002 г. № 40-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» оформление документов о дорожно-транспортном происшествии без участия уполномоченных на то сотрудников полиции осуществляется в случае наличия одновременно следующих обстоятельств:

а) в результате дорожно-транспортного происшествия вред причинен только транспортным средствам, указанным в подпункте «б» настоящего пункта;

б) дорожно-транспортное происшествие произошло в результате взаимодействия (столкновения) двух транспортных средств (включая транспортные средства с прицепами к ним), гражданская ответственность владельцев которых застрахована в соответствии с настоящим Федеральным законом;

в) обстоятельства причинения вреда в связи с повреждением транспортных средств в результате дорожно-транспортного происшествия, характер и перечень видимых повреждений транспортных средств не вызывают разногласий участников дорожно-транспортного происшествия и зафиксированы в извещении о дорожно-транспортном происшествии, бланк которого заполнен водителями причастных к дорожно-транспортному происшествию транспортных средств в соответствии с правилами обязательного страхования.

В соответствии с п. 2.6.1 Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. №1090, если в результате дорожно-транспортного происшествия вред причинен только имуществу, водитель, причастный к нему, обязан освободить проезжую часть, если движению других транспортных средств создается препятствие, предварительно зафиксировав, в том числе средствами фотосъемки или видеозаписи, положение транспортных средств по отношению друг к другу и объектам дорожной инфраструктуры, следы и предметы, относящиеся к происшествию, повреждения транспортных средств.

Если обстоятельства причинения вреда в связи с повреждением имущества в результате дорожно-транспортного происшествия, характер и перечень видимых повреждений транспортных средств не вызывают разногласий участников дорожно-транспортного происшествия, водители, причастные к нему, не обязаны сообщать о случившемся в полицию. В этом случае они могут оставить место дорожно-транспортного происшествия и:

оформить документы о дорожно-транспортном происшествии с участием уполномоченных на то сотрудников полиции на ближайшем посту дорожно-патрульной службы или в подразделении полиции, предварительно зафиксировав, в том числе средствами фотосъемки или видеозаписи, положение транспортных средств по отношению друг к другу и объектам дорожной инфраструктуры, следы и предметы, относящиеся к происшествию, повреждения транспортных средств;

оформить документы о дорожно-транспортном происшествии без участия уполномоченных на то сотрудников полиции, заполнив бланк извещения о дорожно-транспортном происшествии в соответствии с правилами обязательного страхования, - если в дорожно-транспортном происшествии участвуют 2 транспортных средства (включая транспортные средства с прицепами к ним), гражданская ответственность владельцев которых застрахована в соответствии с законодательством об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств, вред причинен только этим транспортным средствам и обстоятельства причинения вреда в связи с повреждением этих транспортных средств в результате дорожно-транспортного происшествия не вызывают разногласий участников дорожно-транспортного происшествия;

не оформлять документы о дорожно-транспортном происшествии - если в дорожно-транспортном происшествии повреждены транспортные средства или иное имущество только участников дорожно-транспортного происшествия и у каждого из этих участников отсутствует необходимость в оформлении указанных документов.

В соответствии с п. 31 Административного регламента МВД РФ исполнения государственной функции по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения, утвержденного приказом МВД РФ от 02.03.2009 №185, установлены определенные административные процедуры, которые не предусматривают выдачу справки о ДТП, определений, постановлений по делу об административном правонарушении и других процессуальных документов, предусмотренных КоАП РФ по заявлению граждан без оформления дорожно-транспортного происшествия.

Справка о дорожно-транспортном происшествии выдается в случае, если оформление документов о ДТП осуществлялось при участии уполномоченных сотрудников полиции.

Пунктом 216 Административного регламента также предусмотрено, что оформление отдельных материалов по факту дорожно-транспортного происшествия (написание рапорта, получение объяснений, другие действия) и выдача справок участникам дорожно-транспортного происшествия осуществляется сотрудником на месте дорожно-транспортного происшествия. В случае возникновения обстоятельств, препятствующих совершению указанных действий на месте дорожно-транспортного происшествия (необходимость выезда сотрудника на место совершения преступления, другого дорожно-транспортного происшествия, осложнение оперативной обстановки, необходимость перемещения поврежденных транспортных средств в безопасное место, другие обстоятельства) данные действия по указанию (разрешению) дежурного или руководителя подразделения могут быть осуществлены впоследствии в ином месте, в том числе в расположении подразделения, на стационарном посту ДПС в течение суток с момента совершения дорожно-транспортного происшествия.

При обращении потерпевшего за страховой выплатой, справка о дорожно-транспортном происшествии, выданная подразделением полиции, отвечающим за безопасность дорожного движения, по форме, утвержденной приказом МВД РФ от 1 апреля 2011 года №154, прилагается только в том случае, если оформление документов о дорожно-транспортном происшествии осуществлялось при участии уполномоченных сотрудников полиции (п. 3.10 «Положение о правилах обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств», утв. Банком России 19.09.2014 №431-П).

Судом установлено, что 09.01.2016 в 19:00 на автодороге «Архангельск–Маложма–Онега» произошло дорожно-транспортное происшествие с участием транспортного средства «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак <данные изъяты>, под управлением Григоряна Э.Г.

Участниками ДТП заполнено извещение о ДТП.

25.04.2016 в УГИБДД УМВД России по Архангельской области поступило заявление Дургарян Л.А., в котором она просила зарегистрировать данное ДТП, выдать справку о дорожно-транспортном происшествии и другие процессуальные документы.

Согласно материалам проверки по факту незаконного бездействия сотрудников ОГИБДД ОМВД России по Онежскому району, в подразделение ОГИБДД с просьбой оформить документы о ДТП, обязании зарегистрировать ДТП и выдать справку о ДТП, заявлений от водителей-участников ДТП, произошедшего 09.01.2016, в течение 2016 года не поступало.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что оспариваемые действия сотрудников УМВД РФ по Архангельской области, ОГИБДД по г. Архангельску соответствуют требованиям нормативных актов, права истца не нарушают.

При этом суд, руководствуясь вышеприведенными нормами права, обоснованно исходил из того, что участники ДТП не вызывали сотрудников полиции для его оформления, а оформили документы о ДТП без участия уполномоченных на то сотрудников полиции, заполнив бланк извещения о ДТП в соответствии с п. 2.6.1 Правил дорожного движения и ст. 11.1 Федерального закона от 25.04.2002 №40-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств».

В апелляционной жалобе не содержится каких-либо новых данных, не учтенных судом при рассмотрении дела, доводы, изложенные в ней, были предметом судебного исследования и получили надлежащую оценку.

На основании изложенного решение суда, принятое в соответствии с нормами материального и процессуального права, отмене или изменению не подлежит.

Руководствуясь ст. 309 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Октябрьского районного суда города Архангельска от 12 октября 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Дургарян Л.А. – без удовлетворения.

Председательствующий	Г.С. Верещагин
Судьи	И.А. Пыжова
Т.Н. Рудь