Решение по делу № 11-1377/2024 (11-17347/2023;) от 21.12.2023

Дело № 11-1377/2024 (11-17347/2023)     Судья: Щелоков И.И.

УИД 74RS0017-01-2023-003253-20 Дело № 2-3260/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

25 января 2024 года                             г. Челябинск

         Судебная коллегия по гражданским делам Челябинского областного суда в составе:

         председательствующего Шалиевой И.П.,

         судей             Кучина М.И., Чиньковой Н.В.

         при секретаре Нестеровой Д.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе федерального казённого учреждения «Исправительная колония №25 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Челябинской области» на решение Златоустовского городского суда Челябинской области от 23 октября 2023 года по иску прокурора г.Златоуста в интересах Российской Федерации в лице Главного управления лесами Челябинской области к ФКУ ИК-25, обществу с ограниченной ответственностью «ЗлатПартнер» о возложении обязанности.

         Заслушав доклад судьи Кучина М.И. об обстоятельствах дела и доводах апелляционной жалобы, пояснения представителя ответчика ФКУ ИК-25 ГУФСИН России по Челябинской области Князевой А.Э., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, прокурора Соколовой Н.Ф., возражавшей против её удовлетворения, судебная коллегия

у с т а н о в и л а :

         Прокурор г. Златоуста в интересах Российской Федерации в лице Главного управления лесами Челябинской области (далее – ГУ лесами Челябинской области) обратился в суд с иском к федеральному казённому учреждению «Исправительная колония № 25 Главного Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Челябинской области» (далее - ФКУ ИК-25) о возложении обязанности в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу убрать порубочные остатки с мест осуществления лесосечных работ:

-    <данные изъяты> <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

         В обоснование указано, что на основании договора постоянного (бессрочного) пользования лесным участком от 21.11.2012 г. № соглашения № 1 к договору № от 08.05.2013, соглашения № 2 к договору № от 06.06.2013, заключенных между ГУ лесами Челябинской области и ФКУ ИК-25, последнему предоставлено право пользования лесными участками, в состав которых входят вышеперечисленные лесные участки Златоустовского участкового лесничества. Согласно пунктам 1.2, 1.3 договора лесные участки, являющиеся собственностью Российской Федерации, переданы ФКУ ИК-25 для заготовки древесины на условиях полного ведения лесного хозяйства. Пунктом 2.4 договора предусмотрена обязанность ФКУ ИК-25 ГУФСИН использовать лесной участок по назначению в соответствии с лесным законодательством, нормативными правовыми актами и договором; соблюдать условия договора и Проекта освоения лесов; осуществлять использование лесного участка способами, исключающими негативное воздействие на состояние лесов; обеспечивать охрану лесов от пожаров и соблюдать требования пожарной безопасности на лесном участке. Вместе с тем, были выявлены факты ненадлежащего осуществления ФКУ ИК-25 своих обязанностей, установленных лесным законодательством в области защиты лесов от пожаров. В ходе произведенного в 2021 году Златоустовским лесничеством осмотра мест рубок установлено, что они не очищены от порубочных остатков на общей площади 17,19 га, что создаёт пожароопасную ситуацию.

        В судебном заседании старший помощник прокурора г.Златоуста Казакова Т.Б. исковые требования поддержала.

        Представитель ответчика ФКУ ИК-25 Князева А.Э. против иска возражала.

        Дело рассмотрено в отсутствие надлежаще извещенных: представителя привлеченного судом в качестве соответчика общества с ограниченной ответственностью «ЗлатПартнер» (далее - ООО «ЗлатПартнер», третьего лица ГУ лесами Челябинской области.

        Решением Златоустовского городского суда Челябинской области от 23 октября 2023 года исковые требования прокурора города Златоуста Челябинской области удовлетворены частично. На ФКУ ИК-25 возложена обязанность совершить перечисленные в иске действия в течение трёх месяцев со дня вступления решения в законную силу. В удовлетворении требований к ООО «ЗлатПартнёр» отказано.

     В апелляционной жалобе ФКУ ИК-25 просит решение отменить и принять по делу новый судебный акт. Указывает, ФКУ ИК-25 не является фактическим причинителем ущерба, поскольку нарушение лесного законодательства образовалось из-за ненадлежащего исполнения условий договоров на передачу партии древесного сырья в виде древесных хлыстов, заключенных между ФКУ ИК25 и ООО «ЗлатПартнер». Согласно п.4.2.2 договоров покупатель обязан был производить очистку мест рубок от порубочных остатков и технологического мусора на делянке одновременно с рубкой лесных насаждений и трелевкой древесины; после окончания рубки произвести приемку сдачу делянки по акту с участием представителя продавца и с согласованием акта с представителем лесничества. 30.05.2022 г. в адрес контрагента была направлена претензия с требованием оплатить причиненный ущерб в сумме 106 218 руб. При этом предусмотренная договором обязанность по очистке мест рубок от порубочных остатков по-прежнему лежит на контрагенте ООО «ЗлатПартнер», чье бездействие привело к выявленному нарушению, сам факт которого ФКУ ИК-25 не оспаривает.

         Представители ответчика ООО «ЗлатПартнер», третьего лица ГУ лесами Челябинской области в заседание суда апелляционной инстанции не явились, о дате, месте и времени судебного разбирательства извещены надлежаще, в связи с чем судебная коллегия в соответствии с частью 3 статьи 167, частью 1 статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) определила рассмотреть настоящее дело в их отсутствие.

         Изучив материалы дела, проверив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия в соответствии с положениями части 1 статьи 327.1 ГПК РФ оснований к отмене решения не установила.

        Право прокурора обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований закреплено в части 1 статьи 45 ГПК РФ

        Частью 1 статьи 12 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ) предусмотрено, что освоение лесов осуществляется в целях обеспечения их многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования, а также развития лесного комплекса.

        В соответствии со статьями 50.7, 51 ЛК РФ леса подлежат охране от пожаров.

        Согласно ч. 1 ст. 53 ЛК РФ меры пожарной безопасности в лесах включают в себя, в частности, предупреждение лесных пожаров; иные меры пожарной безопасности в лесах.

        Пунктами 26, 27 Правил пожарной безопасности в лесах, утверждённых постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 г. № 1614 (далее - Правила пожарной безопасности в лесах) установлено, что при проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков. При проведении очистки мест рубок (лесосек) осуществляются:

а) весенняя доочистка в случае рубки в зимнее время;

б) укладка порубочных остатков длиной не более 2 метров в кучи или валы шириной не более 3 метров с уплотнением их к земле для перегнивания, сжигания или разбрасывания в измельченном виде по площади места рубки (лесосеки) на расстоянии не менее 10 метров от прилегающих лесных насаждений. Расстояние между валами должно быть не менее 20 метров, если оно не обусловлено технологией лесосечных работ;

в) завершение сжигания порубочных остатков при огневом способе очистки мест рубок (лесосек) до начала пожароопасного сезона. Сжигание порубочных остатков от летней заготовки древесины и порубочных остатков, собранных при весенней доочистке мест рубок (лесосек), производится осенью, после окончания пожароопасного сезона.

        Пунктом 30 Правил пожарной безопасности в лесах предусмотрено, что места рубки (лесосеки) в хвойных равнинных лесах на сухих почвах с оставленной на период пожароопасного сезона заготовленной древесиной, а также с оставленными на перегнивание порубочными остатками отделяются противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра, места рубок (лесосеки) площадью свыше 25 гектаров должны быть, кроме того, разделены противопожарными минерализованными полосами указанной ширины на участки, не превышающие 25 гектаров.

        Согласно статье 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

        Как установлено судом первой инстанции, подтверждается материалами дела, 21.11.2012 года между ГУ лесами Челябинской области и ФКУ ИК-25 заключен договор постоянного (бессрочного) пользования лесным участком за №, в соответствии с пп. 1.2, 1.3 которого ФКУ ИК-25 предоставлено право пользования земельными участками Златоустовского участкового лесничества, являющимися собственностью Российской Федерации, для заготовки древесины на условиях полного ведения лесного хозяйства.

        Пунктами главы 2.4 этого договора предусмотрены обязанности ФКУ ИК-25, в том числе: использовать лесной участок по назначению в соответствии с лесным законодательством, нормативными правовыми актами и договором; соблюдать условия договора и проекта освоения лесов; осуществлять использование лесного участка способами, исключающими негативное воздействие на состояние лесов; соблюдать на предоставленном в постоянное (бессрочное) пользование лесном участке требования пожарной безопасности.

        В соответствии с п. 5.1 договора № от 21.11.2012 года этот договор является бессрочным и вступает в силу с момента государственной регистрации постоянного (бессрочного) пользования; государственная регистрация права постоянного (бессрочного) пользования произведена Управлением Росреестра по Челябинской области 13.03.2013 (л.д. 18-34).

         Как следует из содержания Приложения № 2 к договору № от 21.11.2012, предметом договора являются защитные леса, расположенные на территории Златоустовского участкового лесничества, а именно кварталы №№ №.

         Государственным казённым учреждение «Управлением лесничествами Челябинской области» (далее - ГКУ «Челябинсклес») в 2021 году проведён осмотр мест рубок (лесосек) пользователем ФКУ ИК-25, в ходе которого были выявлены нарушения лесохозяйственных требований, в частности, ответчик, используя лесные участки в целях заготовки древесины, в нарушение условий договора от 21.11.2012 за № № не очистил от порубочных остатков перечисленные в исковом заявлении места рубок на общей площади 17,19 га.

        По состоянию на 15.08.2022 г. меры по очистке (доочистке) лесосек со стороны учреждения не приняты, нарушения не устранены - площадь неочищенных лесосек остаётся прежней - 17,19 га. (л.д. 12-15).

        Сам факт нарушения лесохозяйственных требований ФКУ ИК-25 не оспаривается.

         Удовлетворяя исковые требования прокурора г. Златоуста, заявленные в интересах Российской Федерации в лице ГУ лесами Челябинской области к ФКУ ИК-25 о возложении обязанности убрать порубочные остатки с мест осуществления лесосечных работ, суд первой инстанции правильно исходил из того, что обязательства, принятые на себя договором постоянного (бессрочного) пользования лесным участком № от 21.11.2012 года, этим ответчиком надлежащим образом не выполняются.

        Ссылки ФКУ ИК-25 на наличие у него договорных правоотношений с ООО «ЗлатПартнёр» правильно отвергнуты судом.

        Так, судом установлено, что между ФКУ ИК-25 (продавцо) и ООО «ЗлатПартнёр» (покупателем) были заключены договоры № № г., по условиям которых продавец обязуется передать в собственность покупателю древесное сырье в виде древесных хлыстов (очищенные от сучьев стволы поваленных деревьев без отделённых от них прикорневых частей и вершин) (товар) (п. 1.1 договоров).

        Согласно пунктам 2.3, 2.5 этих договоров срок поставки товара - с 01.01.2020 по 31.12.2020; трелевку и вывозку товара покупатель осуществляет своими силами и за свой счёт (л.д. 95-99, 120-128).

        Пунктом 4.2.2 этих договоров также предусмотрено, что покупатель обязуется, в том числе производить очистку мест рубок от порубочных остатков и технологического мусора на делянке одновременно с рубкой лесных насаждений и трелёвкой древесины.

        Из содержания дополнительных соглашений к договору от 30.01.2020 г., а именно №., дополнительного соглашения к договору от 30.12.2020 - № № г., следует, что предметом договорных правоотношений является передача в собственность покупателя древесного сырья, расположенного в кварталах №№ № (л.д. 109-119).

        Суд первой инстанции верно указал, что заключение между ФКУ ИК-25 и ООО «ЗлатПартнёр» договора поставки древесного сырья с возложением на покупателя обязанности по очистке мест рубок от порубочных остатков, не освобождает ФКУ ИК-25 от соответствующей обязанности, возложенной на него в соответствии с договором постоянного (бессрочного) пользования лесным участком от 21.11.2012 г. №, заключённым между ГУ лесами Челябинской области и ФКУ ИК-25.

        Судебная коллегия также отмечает, что договорные обязательства между ГУ лесами Челябинской области и ООО «ЗлатПартнёр» отсутствуют, а вынесенное судом первой инстанции решение не препятствует ФКУ ИК-25 требовать исполнения договорных обязательств от ООО «ЗлатПартнёр», равно как взыскания убытков в случае, если действиями ООО «ЗлатПартнёр» таковые будут причинены.

        Как пояснила суду апелляционной инстанции представитель ФКУ ИК-25 решением Арбитражного суда Челябинской области от 22 января 2024 года по делу №А76-36383/2023 с ООО «ЗлатПартнёр» в пользу ФКУ ИК-25 в порядке регресса взысканы денежные средства в размере 164 468 руб., уплаченные в счет погашения штрафов за нарушение лесного законодательства.

        В свою очередь неустойка за нарушение условий договора постоянного (бессрочного) пользования лесным участком № от 21.11.2012 года в размере 120 806 руб. была взыскана с ФКУ ИК-25 в пользу Российской Федерации в лице ГУ лесами Челябинской области на основании вступившего в законную силу решения Златоустовского городского суда Челябинской области от 26.07.2022 г. по делу № 2-2073/2022.

         Принятое судом первой инстанции решение соответствует обстоятельствам дела, основано на правильном применении закона. Установленный судом в соответствии с частью 2 статьи 206 ГПК РФ срок для исполнения ответчиком возложенной на него обязанности отвечает требованиям разумности и достаточноасти для исполнения. Оснований к отмене решения суда и принятию нового об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований не имеется. Существенных процессуальных нарушений, в силу части 4 статьи 330 ГПК РФ влекущих безусловную отмену решения суда в апелляционном порядке, судом первой инстанции не допущено.

        Руководствуясь статьями 328,329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

         Решение Златоустовского городского суда Челябинской области от 23 октября 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу федерального казённого учреждения «Исправительная колония №25 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Челябинской области» – без удовлетворения.

         Председательствующий

         Судьи

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 29 января 2024 года