Решение по делу № 2-1161/2023 от 14.03.2023

№ 2-1161/2023

64RS0047-01-2023-000793-46

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 июня 2023 г.                                    город Саратов

Октябрьский районный суд города Саратова в составе:

председательствующего судьи Рыбакова Р.В.,

при секретаре Счастливой И.С.,

с участием представителя истица по доверенности Беляевой Н.В.,

представителя ответчика по доверенности Максимчевой А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тразановой Светланы Николаевны к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии, включении периодов трудовой деятельности в страховой стаж, установлении факта наличия стажа лечебной деятельности дающего право на досрочное назначение пенсии,

установил:

Тразанова С.Н. обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования по Саратовской области о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии, включении периодов трудовой деятельности в страховой стаж, установлении факта наличия стажа лечебной деятельности дающего право на досрочное назначение пенсии.

В процессе судебного разбирательства представитель истца уточнила исковые требования в порядке ст. 39 ГПК РФ.

Окончательно сформулированные требования истца мотивированы тем, что решением ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Саратовской области от <дата> № ей отказано в досрочном установлении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа лечебной деятельности. В лечебный стаж не включены периоды ее работы: нахождения на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в календарном исчислении, с <дата> по <дата>, с <дата> <дата> в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев; с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в должности акушерки родильного отделения МУЗ «Екатериновская центральная районная больница» (на период отпуска и нахождения в командировке (курсы повышения) ФИО3) в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев; с <дата> по <дата> в должности акушерки родильного отделения МУЗ «Екатериновская центральная районная больница» (на время отпуска по беременности и родам ФИО1) в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев; с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в должности акушерки родильного отделения МУЗ «Екатериновская центральная районная больница» (на время отпуска ФИО2) в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев; дополнительный праздничный день «Радоница» <дата> в календарном исчислении; донорские дни с <дата> по <дата> в календарном исчислении. В указанные периоды она осуществляла лечебную деятельность, в том акушерском родильном отделении хирургического профиля, что влечет льготное исчисление стажа лечебной деятельности. Включение данных периодов позволит достигнуть ей 30 летнего стажа лечебной деятельности по состоянию на <дата> На основании изложенного просила признать незаконным решение ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Саратовской области от <дата> № об отказе в установлении пенсии в части не включения в стаж лечебной деятельности периодов: нахождения на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в календарном исчислении, с <дата> по <дата>, с <дата> <дата> в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев; с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в должности акушерки родильного отделения МУЗ «Екатериновская центральная районная больница» (на период отпуска и нахождения в командировке (курсы повышения) ФИО3) в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев; с <дата> по <дата> в должности акушерки родильного отделения МУЗ «Екатериновская центральная районная больница» (на время отпуска по беременности и родам ФИО1) в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев; с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в должности акушерки родильного отделения МУЗ «Екатериновская центральная районная больница» (на время отпуска ФИО2) в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев; дополнительный праздничный день «Радоница» <дата> в календарном исчислении; донорские дни с <дата> по <дата> в календарном исчислении. Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области включить в стаж ее лечебной деятельности, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, данные периоды. Установить наличие у нее тридцатилетнего специального стажа лечебной деятельности по состоянию на <дата>.

Представитель истица по доверенности Беляева Н.В., исковые требования поддержала и просила их удовлетворить.

Представитель ответчика по доверенности Максимчева А.Ю. возражала против удовлетворения иска, сославшись на письменные возражения (л.д. 143-148).

Истец Тразанова С.Н. и представитель третьего лица ГУЗ СО «Екатериновская районная больница» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили, отложении дела не просили.

С учетом мнения участника процесса и положений ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело без участия истца и представителя третьего лица.

Суд, заслушав пояснения представителей истца и ответчика, исследовав письменные материалы дела, установил следующие обстоятельства.

Пунктом 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрено, что лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений ч. 1.1 настоящей статьи.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» определено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях).

В целях реализации положений ст. ст. 30 и 31 указанного Закона Правительством Российской Федерации 16 июля 2014 г. принято постановление № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Так, в пп. «н» п. 1 названного Постановления указано, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утв. постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ»;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утв. постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения (далее также - Список должностей от 22 сентября 1999 г. № 1066), и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» (далее также - Список профессий и должностей от 6 сентября 1991 г. № 464), с применением положений абз. 4 и 5 п. 2 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (Приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Постановление Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781, утвердило Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

Судом установлено, что решением ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Саратовской области от <дата> № Тразановой С.Н. отказано в досрочном установлении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа лечебной деятельности (л.д. 88-89) Тразановой С.Н. отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа лечебной деятельности.

Этим же решением установлено, что на дату обращения <дата> Тразанова С.Н. с учетом постановления Конституционного Суда РФ от <дата> №-П, имеет 29 лет 3 месяца 22 дня стажа работы, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Пенсионным органом в стаж лечебной деятельности дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости не включены периоды:

- с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в должности акушерки родильного отделения МУЗ «Екатериновская центральная районная больница» (на период отпуска и нахождения в командировке (курсы повышения) ФИО3) в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев;

- с <дата> по <дата> в должности акушерки родильного отделения МУЗ «Екатериновская центральная районная больница» (на время отпуска по беременности и родам ФИО1) в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев;

- с <дата> по <дата> в должности акушерки родильного отделения МУЗ «Екатериновская центральная районная больница» (на время отпуска ФИО2) в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев;

- нахождения на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в календарном исчислении, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев;

- дополнительный праздничный день «Радоница» <дата> в календарном исчислении;

- донорские дни с <дата> по <дата> в календарном исчислении.

Из трудовой книжки Тразановой С.Н. (л.д. 97) следует, что она в период с <дата> работала в МУЗ «Екатериновская центральная районная больница» акушеркой кабинета планирования семьи поликлиники, с <дата> старшей акушерки родильного отделения, с <дата> акушеркой поликлиники, с <дата> акушеркой родильного отделения до <дата>; с <дата> по настоящее время работает акушеркой родового отделения ГУЗ «<данные изъяты>».

Пунктом 3 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения утвержденных постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. № 1066 установлено, что врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшим в должностях в структурных подразделениях согласно Приложению, один год работы засчитывается за один год и 6 месяцев при условии занятости в соответствующих должностях в течение полного рабочего дня.

В соответствии с подп. «б» п. 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев.

В Перечне структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, клиник высших медицинских образовательных учреждений и медицинских научных организаций, медико-санитарных частей и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право один год работы считать за один год и 6 месяцев утвержденным постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. № 1066 и Перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781, льготный порядок исчисления предусмотрен, в том числе для операционных медицинских сестер, акушерок, отделений хирургического профиля стационаров, а также медицинской сестры перевязочных в отделениях определенного профиля: акушерского физиологического, акушерского обсервационного, акушерского патологии беременности, гинекологического, родового (родильного).

Указанное свидетельствует о том, что законодатель предусматривает возможности включения в специальный стаж в льготном порядке времени работы в отделениях хирургического профиля, в том числе в должности операционной медицинской сестры, акушерки, и медицинской сестры перевязочной в отделениях определенного профиля.

Таким образом, период работы Тразановой С.Н. в должности акушерки родильного отделения для включения в стаж лечебной деятельности подлежат льготному исчислению как один год за один год и шесть месяцев.

Из выписок из приказов (л.д. 18, 19, 22, 23, 24, 25), справки уточняющей характер работы (л.д. 93), личных карточек работников (л.д. 26, 27, 28, 128, 129, 130), копии журналов регистрации родов и журналу записи родов в стационаре (л.д. 29-73), должностных инструкций (л.д. 127), штатного расписания (л.д. 158-166), тарификационных списков (л.д. 168-173), пояснительной записки ГУЗ СО «Екатериновская районная больница» следует, что Тразанова С.Н. с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> работала на 1 ставку в должности акушерки родильного отделения МУЗ «Екатериновская центральная районная больница» на период отпуска и нахождения в командировке (курсы повышения) ФИО3; с <дата> по <дата> работала на 1 ставку в должности акушерки родильного отделения МУЗ «Екатериновская центральная районная больница» на время отпуска по беременности и родам ФИО1; с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> работала на 1 ставку в должности акушерки родильного отделения МУЗ «Екатериновская центральная районная больница» на время отпуска ФИО2.

Доводы представителя ответчика о том, что работа Тразановой С.Н. выполнялась на 0,5 ставки, какими-либо доказательствами не подтверждены, в связи с чем, во внимание судом не принимаются.

При таких обстоятельствах данные периоды подлежат включению в стаж лечебной деятельности в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев, и иск в данной части подлежит удовлетворению, за исключением периода с <дата> по <дата> в должности акушерки родильного отделения МУЗ «Екатериновская центральная районная больница» (на время отпуска ФИО2) включению в стаж лечебной деятельности не подлежит, в связи с включением периода с <дата> по <дата> как работу в должности акушерки родильного отделения за ФИО3.

В силу ст. 21 ТК РФ работник имеет право на отдых, в том числе обеспечиваемый предоставлением нерабочих праздничных дней.

В соответствии со ст. 107 ТК РФ нерабочие праздничные дни являются одним из видов времени отдыха.

Согласно Закону Саратовской области от 22 марта 2012 г. № 26-ЗСО «Об объявлении нерабочим праздничным днем на территории Саратовской области Радоницы - дня особого поминовения усопших» объявлены нерабочими днями праздничные дни «Радоница» <дата>.

При сдаче крови и ее компонентов работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха (ч. 5 ст. 186 ТК РФ).

Так как в указные дни за работниками сохраняется заработная плата, данные дни работы среднему медицинскому персоналу на территории Саратовской области, подлежат включению в стаж лечебной деятельности, дающий право на досрочное назначение пенсии, в календарном исчислении и иск в данной части подлежит удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 196 ТК РФ необходимость подготовки работников (профессиональное образование и профессиональное обучение) и дополнительного профессионального образования, а также направления работников на прохождение независимой оценки квалификации для собственных нужд определяет работодатель.

В силу ч. 14 ст. 196 ТК РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

На основании п. 2 ч 1 ст. 72 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинские работники имеют право на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации за счет средств работодателя в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации.

При этом в силу п. 8 ч. 1 ст. 79 указанного Федерального закона медицинская организация обязана обеспечивать профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации медицинских работников в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации.

Гарантии и компенсации работникам, направляемым работодателем на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, определены ст. 187 ТК РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на упомянутые курсы, в связи с чем исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Тразанова С.Н. находилась на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в период работы на должности, не подлежащей включению в стаж в льготном исчислении, а также с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата> в период работы акушеркой родильного отделения.

Таким образом, данные периоды подлежат включению в ее стаж лечебной деятельности в соответствии с ее требованиями, и иск в данной части подлежит удовлетворению.

По сведениям Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области, при включении спорных периодов в стаж лечебной деятельности в календарном и льготном исчислении, тридцатилетний стаж лечебной деятельности у Тразановой С.Н. достигнут <дата>, право на пенсию возникнет с <дата> (л.д. 134).

Исходя из этого, в этой части иск также подлежит удовлетворению.

С учетом положений ст.ст. 94, 98 ГПК РФ и ст. 333.19 Налогового кодекса РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Тразановой Светланы Николаевны <данные изъяты>) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области (<данные изъяты>) о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии, включении периодов трудовой деятельности в страховой стаж, установлении факта наличия стажа лечебной деятельности дающего право на досрочное назначение пенсии, удовлетворить частично.

Признать незаконным решение государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Саратовской области (<данные изъяты>) от <дата> № об отказе в установлении пенсии Тразановой Светланы Николаевны (<данные изъяты>), в части не включения в стаж лечебной деятельности периодов:

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в календарном исчислении, с <дата> по <дата>, с <дата> <дата> в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев;

- с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в должности акушерки родильного отделения МУЗ «Екатериновская центральная районная больница» (на период отпуска и нахождения в командировке (курсы повышения) ФИО3) в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев;

- с <дата> по <дата> в должности акушерки родильного отделения МУЗ «Екатериновская центральная районная больница» (на время отпуска по беременности и родам ФИО1) в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев;

- с <дата> по <дата> в должности акушерки родильного отделения МУЗ «Екатериновская центральная районная больница» (на время отпуска ФИО2) в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев;

- дополнительного праздничного дня «Радоница» <дата> в календарном исчислении;

- донорские дни с <дата> по <дата> в календарном исчислении.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области (<данные изъяты>) включить Тразановой Светланы Николаевны (<данные изъяты>) в стаж лечебной деятельности, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды:

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в календарном исчислении, с <дата> по <дата>, с <дата> <дата> в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев;

- с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в должности акушерки родильного отделения МУЗ «Екатериновская центральная районная больница» (на период отпуска и нахождения в командировке (курсы повышения) ФИО3) в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев;

- с <дата> по <дата> в должности акушерки родильного отделения МУЗ «Екатериновская центральная районная больница» (на время отпуска по беременности и родам ФИО1) в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев;

- с <дата> по <дата> в должности акушерки родильного отделения МУЗ «Екатериновская центральная районная больница» (на время отпуска ФИО2) в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев;

- дополнительного праздничного дня «Радоница» <дата> в календарном исчислении;

- донорские дни с <дата> по <дата> в календарном исчислении.

Установить наличие у Тразановой Светланы Николаевны (<данные изъяты>) тридцатилетнего специального стажа лечебной деятельности по состоянию на <дата>

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области <данные изъяты>) в пользу Тразановой Светланы Николаевны (<данные изъяты>) расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд города Саратова.

Судья                                            Р.В. Рыбаков

В окончательной форме решение изготовлено 23 июня 2023 г.