Решение от 16.09.2024 по делу № 2-765/2024 (2-4836/2023;) от 08.12.2023

Гр.дело №

УИД №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ            г. Чехов

Чеховский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи                  Трифаненковой А.В.,

при секретаре                                            ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к АО «Мособлгаз» о признании подземного газопровода самовольной постройкой, обязании демонтировать газопровод, взыскании судебных расходов, компенсации морального вреда,

установил:

ФИО3, обратился в суд к АО «Мособлгаз» о признании подземного газопровода, проходящего через земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, д. Панино, самовольной постройкой, обязании в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу демонтировать с территории земельного участка с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> газопровод, взыскании судебных расходов по оплате госпошлины в размере 300 рублей, компенсации морального вреда в размере 10 000 рублей, расходов по оплате услуг представителя в размере 75 000 рублей, мотивируя свои требования тем, что ФИО3 является собственником земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>. В границах указанного земельного участка АО «Мособлгаз» незаконно, в отсутствие разрешительной документации, проложило часть линейного объекта – системы газоснабжения – газопровод среднего давления, с помощью которого происходит газоснабжение <адрес>. Истец, как собственник земельного участка, разрешение на строительство газопровода на своем участке, не давал. Наличие газораспределительной подстанции на земельном участке истца препятствуют ему в полном объеме осуществлять права собственности и использовать данный участок для строительства индивидуального жилого дома, поскольку строение будет построено с нарушением градостроительных норм.

Истец, ФИО3, в судебное заседание не явился, извещен.

Представитель истца, по доверенности ФИО6, в судебном заседании настаивала на удовлетворении заявленных требований.

Представитель ответчика, АО «Мособлгаз», по доверенности ФИО7, в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований.

Третьи лица, представители Администрации городского округа Чехов Московской области, ООО «Каскад», Управления земельно-имущественного комплекса Администрации городского округа Чехов Московской области, в судебное заседание не явились, извещены.

Суд, выслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, оценив в совокупности представленные сторонами доказательства, приходит к следующим выводам.

В силу ст. ст. 304, 305 ГК РФ собственник либо лицо, владеющее имуществом по любому основанию, предусмотренному законом или договором, может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом) (ст. 10 ГК РФ).

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. Заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод и законных интересов (ч. 1 ст. 3 ГПК РФ).

Судом установлено, что ФИО3 являлся собственником земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 1000 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес> на основании договора купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией городского округа <адрес> и ФИО3 было заключено соглашение о перераспределении земель, государственная собственность на которые не разграничена и земельного участка, находящегося в частной собственности №, с учетом сводного заключения Министерства имущественных отношений <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, постановления Администрации городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ПА «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории».

В результате перераспределения образовался земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1473 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> право собственности ФИО3 зарегистрировано в ЕГРН.

Согласно Посланию Федерального собрания 21 апреля 2021 года Президентом Российской Федерации поручено осуществить догазификацию населенных пунктов Российской Федерации до 2023 года без привлечения денежных средств граждан.

В целях исполнения Поручения Президента Российской Федерации с учетом критериев "Дорожной карты", утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-Р в период 2021-2022 гг. запланировано выполнение мероприятий по догазификации населенных пунктов Московской области в рамках Программы газификации".

Выполнение данных мероприятий предусмотрено программой <адрес> «Развитие газификации в <адрес> до 2030 года», утвержденной постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, в редакции постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в <адрес> «Развитие газификации в <адрес> до 2030 года».

     Постановлением Правительства Московской области от 13.07.2021 N 560/24 "О назначении регионального оператора газификации и формировании источника финансирования мероприятий по социальной газификации населенных пунктов Московской области" во исполнение пункта 8 Перечня поручений по реализации Послания Президента Федеральному Собранию, утвержденного Президентом Российской Федерации от 02.05.2021 N Пр-753, а также в целях реализации мероприятий по социальной газификации более 115 тысяч домовладений, в которых проживают порядка 300 тысяч жителей, Правительство Московской области определило региональным оператором газификации Московской области АО "Мособлгаз".

В соответствии с Постановлением Правительства Московской области от 10.06.2003 N 347/20 "О формировании единой технической политики в сфере газоснабжения Московской области" (пункты 2 и 3) ГУП МО "Мособлгаз" (правопреемник - АО "Мособлгаз") является разработчиком перспективной схемы развития газоснабжения Московской области.

Правительством Московской области во исполнение поручений Президента РФ на АО "Мособлгаз" возложены задачи по обеспечению подводки газа до границ негазифицированных домовладений, расположенных вблизи от внутрипоселковых газопроводов в газифицированных населенных пунктах без привлечения средств населения.

Таким образом, АО "Мособлгаз" осуществляет публичные полномочия по подключению объектов капитального строительства к сети газораспределения Московской области.

Постановлением Правительства Российской Федерации от    13.09.2021 №1547 утверждены Правила подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к газораспределения (далее - Правила подключения), в соответствии с которыми подключение объектов капитального строительства к сети газораспределения осуществляется    газораспределительной    организацией,    владеющей    на собственности или ином законном основании сетью газораспределения, к ко планируется подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства на основании договора о подключении.

Между АО «Мособлгаз» и Заявителями (в количестве 29 человек) заключены Договоры о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации.

Источником газоснабжения объектов капитального строительства, расположенных в пределах границ принадлежащих заявителям земельных участков определен газопровод среднего давления d = 110 мм, проложенный в д. Панино г.о. Чехов, собственником которого является АО «Мособлгаз».

В целях исполнения принятых на себя обязательств по Договорам подключения АО «Мособлгаз» заключил договоры:

на выполнение комплекса работ по инженерно-геодезическим изысканиям и созданию топографического плана для разработки проекта сети газораспределения объектов капитального строительства по программе догазификации населенных пунктов по адресу: <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № с ООО «Проектная группа «Тепло в дом»;

на выполнение проектно-изыскательских работ по догазификации населенного пункта по адресу: <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № с ООО «Проектная группа «Тепло в дом»;

на выполнение проектных и (или) изыскательских и строительно-монтажных работ по догазификации населенных пунктов по адресам: <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № с ООО «Каскад».

Проектной организацией разработан проект строительства газопровода среднего давления, расположенного по адресу: <адрес>, КК №.

Согласно пояснений представителя ответчика, место расположения проектируемого газопровода было предусмотрено исходя из кратчайшего расстояния от начальной до конечных точек, с учетом застройки и предшествующих коммуникаций. Выбранный вариант прохождения трассы газопровода обеспечивает оптимальное использование территории земельного участка и безопасную эксплуатацию инженерного сооружения.

В соответствии с разработанным проектом часть трассы газопровода и предусмотренные для него границы охранной зоны проходят вдоль земельного участка с кадастровым номером № по землям неразграниченной государственной собственности.

На основании разработанного проекта газификации Администрацией городского округа Чехов Московской области выдано Разрешение на размещение объекта от ДД.ММ.ГГГГ №№

В период с марта по июль 2023 года Подрядчиком осуществлено строительство сети газораспределения в д. Панино.

В целях завершения мероприятий по подключению (технологическому присоединению) объектов капительного строительства д. Панино к сети газораспределения, в соответствии с пп. 52, 72 Правил подключения, АО «Мособлгаз» обратился в Администрацию городского округа Чехов Московской области с ходатайством об установлении публичного сервитута в отношении части земельного участка с кадастровым номером № в целях размещения линейных объектов системы газоснабжения.

Администрацией г.о. Чехов Московской области в соответствии со ст. 39.42 Земельного кодекса Российской Федерации проведены мероприятия по выявлению правообладателей земельных участков и обеспечено опубликование извещения о возможном установлении публичного сервитута в целях размещения газопровода среднего давления на земельном участке с кадастровым номером №.

Постановлением Администрации городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ПА об установлении публичного сервитута в порядке главы V.7 Земельного кодекса Российской Федерации по адресу (местоположение <адрес> в пользу АО «Мособлгаз») в целях размещения линейных объектов системы газоснабжения их неотъемлемых технологических частей («Газопровод среднего давления, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый квартал 50№») установлен публичный сервитут на 588 месяцев в отношении части земельного участка площадью 1473 кв.м с кадастровым номером № принадлежащего ФИО3

В обоснование заявленных требований истец ссылается на те обстоятельства, что в границах указанного земельного участка АО «Мособлгаз» незаконно, в отсутствие разрешительной документации, проложило часть линейного объекта – системы газоснабжения – газопровод среднего давления, с помощью которого происходит газоснабжение <адрес>. Истец, как собственник земельного участка, разрешение на строительство газопровода на своем участке, не давал. Наличие газораспределительной подстанции на земельном участке истца препятствуют ему в полном объеме осуществлять права собственности и использовать данный участок для строительства индивидуального жилого дома, поскольку строение будет построено с нарушением градостроительных норм.

В пункте 11 статьи 1 ГрК РФ дано определение линейного объекта, к которым относятся линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения.

В силу статьи 1 ГрК РФ объектом капитального строительства является здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено, за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек; строительством - создание зданий, строений, сооружений (в том числе на месте сносимых объектов капитального строительства).

Исходя из определения линейного объекта указанного в пункте 11 статьи 1 ГрК РФ, а также определения объекта капитального строительства указанного в пункте 10 статьи 1 ГрК РФ вышеуказанный газопровод низкого давления является линейным объектом, и объектом капитального строительства.

В соответствии с частью 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В силу положений статьи 56 ЗК РФ права на землю могут быть ограничены.

Согласно ч. 8 ст. 90 ЗК РФ земельные участки, предоставленные под строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов трубопроводного транспорта, из состава земель других категорий не подлежат переводу в категорию земель транспорта и предоставляются на период осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта таких объектов. На земельные участки, где размещены подземные объекты трубопроводного транспорта, относящиеся к линейным объектам, оформление прав собственников объектов трубопроводного транспорта в порядке, установленном настоящим Кодексом, не требуется. У собственников земельных участков возникают ограничения прав в связи с установлением охранных зон таких объектов.

В силу ст. 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка (пп. 2 п. 1); действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (пп. 4 п. 2).

В соответствии с п. 4 ст. 39. 36 ЗК РФ в случае, если объекты, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, и предназначены для подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, предоставление гражданам земельных участков, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и на которых или под поверхностью которых размещены указанные объекты, не влечет за собой принудительные снос или демонтаж указанных объектов.

В силу ч. 6 ст. 90 ЗК РФ в целях обеспечения деятельности организаций и эксплуатации объектов трубопроводного транспорта могут предоставляться земельные участки для газопроводов. Границы охранных зон, на которых размещены объекты системы газоснабжения, определяются на основании строительных норм и правил, правил охраны магистральных трубопроводов, других утвержденных в установленном порядке нормативных документов. На указанных земельных участках при их хозяйственном использовании не допускается строительство каких бы то ни было зданий, строений, сооружений в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения. Не разрешается препятствовать организации - собственнику системы газоснабжения или уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту объектов системы газоснабжения, ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф.

Согласно п. 47 Правил охраны газораспределительных сетей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 20 ноября 2000 года N 878, земельные участки, расположенные в охранных зонах газораспределительных сетей, у их собственников, владельцев или пользователей не изымаются и могут быть использованы ими с учетом ограничений (обременений), устанавливаемых настоящими Правилами и налагаемых на земельные участки в установленном порядке, нахождение газопровода на земельном участке само по себе не является препятствием для использования земельного участка по назначению.

Таким образом, разрешая заявленные требования и отказывая в их удовлетворении, суд приходит к выводу, что строительство газопровода осуществлялось в соответствии с проектной документацией и разрешения на размещение объекта, материалы дела не содержат доказательств, свидетельствующих о том, что расположение на участке истца трубы газопровода существенно нарушает и полностью ограничивает право истца по владению и пользованию земельным участком в целом, создает препятствия для разрешенного использования участка, препятствует использованию участка в соответствии с целевым назначением, в связи, с чем не может быть признан самовольной постройкой.

Требования о взыскании компенсации морального вреда, понесенных судебных расходов также нее подлежат удовлетворению, поскольку являлись производными от основного требования о признании подземного газопровода самовольной постройкой, обязании демонтировать газопровод, в удовлетворении которых судом отказано.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

        ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░3 ░ ░░ «░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░> ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>