Решение по делу № 2-1663/2019 от 22.01.2019

    Дело № 2-1663/19

    РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 марта 2019 года                                                                     город Петропавловск-Камчатский

Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе:

председательствующего судьи Карматковой Е.В.,

при секретаре Ефремовой Л.Н.,

с участием

истца Демченко Е.В.,

представителя истца Количевой О.Н.,

представителя ответчика Шклядо Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Демченко Евгения Владимировича к ГБУЗ Камчатского края «Петропавловск-Камчатская городская станция скорой медицинской помощи» о признании приказа о применении дисциплинарного взыскания незаконным, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Демченко Е.В. обратился в суд с иском ГБУЗ Камчатского края «Петропавловск-Камчатская городская станция скорой медицинской помощи» о признании приказа о применении дисциплинарного взыскания незаконным, компенсации морального вреда.

В обоснование заявленных требований указал, что с 02 октября 1986 года осуществляет свою трудовую деятельность в ГБУЗ Камчатского края «Петропавловск-Камчатская городская станция скорой медицинской помощи» в должности водителя оперативной службы. Приказом № № 54-П от 27 сентября 2018 года он привлечен к дисциплинарной ответственности в виде выговора в связи с отказом принимать участие в медицинской эвакуации больного, а именно не обеспечил его переноску. Полагал отсутствующим факт нарушения с его стороны трудовой дисциплины. Считал, что меры дисциплинарного взыскания к нему применены незаконно и несправедливо, поскольку в условиях работы бригады скорой медицинской помощи переноска на носилках больного расценивается как вид медицинской помощи в комплексе лечебных мероприятий, которые он выполнять не обязан. Действия ответчика истец полагает незаконными, нарушающими его трудовые права, причиняющими моральный вред.

В связи с чем, просил признать приказ от 27 сентября 2018 года № 54-П о наложении дисциплинарного взыскания в виде выговора незаконным, взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере 70 000 руб., а также расходы по оплате услуг представителя в размере 50 000 руб.

Истец Демченко Е.В. в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивал, по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Не оспаривал, что отказался переносить больного, поскольку его вес был более 100 кг, что превышает предельно допустимые нормы при переноске. При этом не оспаривал, что за транспортировку больных работодатель производит выплату.

Представитель истца Количева О.Н., допущенная к участию в рассмотрении дела на основании ч. 6 ст. 53 ГПК РФ по устному заявлению истца, в судебном заседании позицию своего доверителя поддержала по аналогичным основаниям. Пояснила, что отказ в переноске больного был вызван тем, что больной весил более 100 кг, а Демченко Е.В. имеет ряд заболеваний, которые препятствуют ему поднимать тяжести. Считала, переноской больных должен заниматься водитель со специальным медицинским образованием, Демченко Е.В. водителем санитаром с медицинским образованием не является.

Представитель ответчика Шклядо Е.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании полагала требования истца необоснованными и удовлетворению не подлежащими, по основаниям, изложенным в отзыве, в котором указала, что истец работает у ответчика в должности водителя оперативной службы, которые относятся к водителям медицинской помощи. В соответствии с Правилами организации деятельности выездной бригады скорой медицинской помощи в состав выездных бригад входит должность водителя. Медицинская эвакуация осуществляется выездными бригадами скорой медицинской помощи. Согласно Положению о водителе бригады скорой медицинской помощи, водитель обеспечивает вместе с фельдшером переноску, погрузку и разгрузку больных или пострадавших, оказывает помощь врачу и фельдшеру при иммобилизации конечностей пострадавших и наложение жгутов и повязок, переносит и подключает медицинскую аппаратуру. Также должностная инструкция и трудовой договор включает в обязанности водителя оперативной службы обеспечивать переноску, погрузку и разгрузку больных или пострадавших при их транспортировке. С должностной инструкцией истец был ознакомлен 19 января 2015 года. В результате действий истца пришлось вызывать другую бригаду скорой помощи для транспортировки больного. Указала, что за тяжелые условия труда водителям установлена соответствующая доплата. Полагала, что у работодателя имелись основания для привлечения истца к ответственности, а при определении вида дисциплинарного взыскания истцу работодатель учел тяжесть совершенного истцом проступка и обстоятельства его совершения.

Выслушав истца, его представителя, представителей ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 21 Трудового кодекса РФ работник обязан добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором; соблюдать трудовую дисциплину. Работодатель имеет право привлекать работников к дисциплинарной и материальной ответственности в порядке, установленном настоящим Кодексом, иными федеральными законами (ст. 22 Кодекса).

Согласно ст. 192 Трудового кодекса РФ за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить дисциплинарные взыскания:

- замечание;

- выговор;

- увольнение по соответствующим основаниям.

При наложении дисциплинарного взыскания должны учитываться тяжесть совершенного проступка и обстоятельства, при которых он был совершен.

Исходя из положений ст. 193 Трудового кодекса РФ до применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника письменное объяснение. Если по истечении двух рабочих дней указанное объяснение работником не представлено, то составляется соответствующий акт. Непредставление работником объяснения не является препятствием для применения дисциплинарного взыскания.

Дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника, пребывания его в отпуске, а также времени, необходимого на учет мнения представительного органа работников.

В судебном заседании установлено, что Демченко Е.В. с 02 октября 1986 года осуществляет свою трудовую деятельность в ГБУЗ Камчатского края «Петропавловск-Камчатская городская станция скорой медицинской помощи» в должности водителя оперативной службы.

Приказом № 54-П от 27 сентября 2018 года истец привлечен к дисциплинарной ответственности в виде выговора.

Как следует из текста приказа, 12 сентября 2018 года бригада СМП № 3 выполняла вызов № 159. При госпитализации больного из дома в стационар водитель оперативной службы Демченко Е.В. отказался принимать участие в медицинской эвакуации больного, а именно обеспечивать переноску больного. Для медицинской эвакуации больного была вызвана еще одна бригада СМП, что привело к задержке медицинской эвакуации при наличии медицинских показаний.

На основании изложенного, за нарушение п. 2.6 должностной инструкции «Водителя оперативной службы» и в соответствии со статьями 192-193 ТК РФ Демченко Е.В. привлечен к дисциплинарной ответственности.

Основанием для вынесения данного приказа послужили: докладная врача СМП Надирова Ф.К. от 12.09.2018 года, уведомление о предоставлении объяснения от 13.09.2018 года № 1020, докладная Демченко Е.В. от 18.09.2018 года, акт об отказе представить объяснение от 19.09.2018 года.

С указанным приказом, истец был ознакомлен 27 сентября 2018 года, выразил свое несогласие, в связи с его несоответствием Положению о водителе бригады скорой медицинской помощи", утвержденного приказом Минздрава РФ от 26 марта 1999 года N 100, что подтверждается ее подписью.

Проверяя законность и обоснованность вышеуказанного приказа, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 189 Трудового кодекса РФ дисциплина труда - обязательное для всех работников подчинение правилам поведения, определенным в соответствии с настоящим Кодексом, иными федеральными законами, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

В силу ст. 192 Трудового кодекса РФ дисциплинарное взыскание может быть применено к работнику за нарушение им трудовой дисциплины, т.е. за дисциплинарный проступок.

Привлекая работника к дисциплинарной ответственности и применяя к нему дисциплинарное взыскание, бремя доказывания наличия основания для привлечения работника к ответственности в порядке ст. 192 Трудового кодекса Российской Федерации возложено на работодателя. Именно работодатель обязан доказать, что со стороны работника имелось виновное поведение, связанное с нарушением трудовой функции, а также то, что у работника имелись все условия для выполнения трудовой функции, в том числе и распоряжений работодателя. Кроме того, в круг юридически значимых обстоятельств, подлежащих доказыванию работодателем, входит соответствие и соразмерность примененного вида дисциплинарного взыскания, тяжести проступка работника.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в п. 35 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.03.2004 № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации», при рассмотрении дела об оспаривании дисциплинарного взыскания следует учитывать, что неисполнением работником без уважительных причин является неисполнение трудовых обязанностей или ненадлежащее исполнение по вине работника возложенных на него трудовых обязанностей (нарушение требований законодательства, обязательств по трудовому договору, правил внутреннего трудового распорядка, должностных инструкций, положений, приказов работодателя, технических правил и т.п.). Неисполнение или ненадлежащее исполнение трудовых обязанностей признается виновным, если работник действовал умышленно или по неосторожности.

Поскольку дисциплинарный проступок выражается в противоправном и виновном неисполнении или ненадлежащем исполнении работником своих трудовых обязанностей, следовательно, при наложении на работника дисциплинарного взыскания работодатель должен исходить из факта виновного нарушения работником его трудовых обязанностей. Привлечение работника к дисциплинарной ответственности допускается в случае совершения им конкретного дисциплинарного проступка.

Как указано выше истец занимает должность водителя оперативной службы ГБУЗ Камчатского края «Петропавловск-Камчатская городская станция скорой медицинской помощи».

Пунктом 13 трудового договора от 31.03.2003 года № 67/03 истец Демченко Е.В. обязался выполнять все требования должностной инструкции.

Согласно п. 2.6 должностной инструкции водитель оперативной службы обязан обеспечивать, совместно с фельдшером переноску, погрузку и разгрузку необходимого медицинского оборудования, больных и пострадавших при транспортировке.

Неисполнение (ненадлежащее исполнение) своих должностных обязанностей предусмотренных настоящей должностной инструкцией водитель несет ответственность в пределах, определенных трудовым законодательством РФ,

С должностной инструкцией истец был ознакомлен 19 января 2015 года, о чем свидетельствует его подпись.

Дополнительным соглашением к трудовому договору от 31.03.2003 года № 67/03 от 01 января 2016 года внесены изменения в пункт 1.1 раздела 1 общее положения трудового договора, в соответствии с которым водитель оперативной службы обязался обеспечивать совместно с бригадой СМП переноску, погрузку и разгрузку необходимого медицинского оборудования, больных и пострадавших при транспортировке (п. 1.7).

Экземпляр дополнительного соглашения истец получил на руки 09 июня 2016 года, о чем расписался.

Из изложенного следует, что в должностные обязанности истца входит обеспечение переноски, погрузки и разгрузки больных и пострадавших при их транспортировке.

Таким образом, истец, подписывая ознакомление с должностной инструкцией и соглашение о внесении изменений, фактически согласился исполнять свою работу на условиях, прописанных в них. При этом, каких-либо возражений не заявлял.

Согласно представленным в материалы дела документам, истец прошел занятие по 4-х часовой программе: «Оказание первой медицинской помощи», в ходе проведения которых изучался вопрос: «Основные правила транспортировки больных и пострадавших», что подтверждается приказом № 721/1-о от 14 октября 2016 года «Об обучении водителей оперативной службы», Планом занятий по оказанию первой медицинской помощи с водителями оперативной службы.

То есть, Демченко Е.В., как водитель бригады скорой медицинской помощи имеет специальную подготовку по программе оказания первой медицинской помощи пострадавшим и обученный правилам их транспортировки.

12 сентября 2018 года на имя заместителя главного врача ГБУЗ Камчатского края «Петропавловск-Камчатская городская станция скорой медицинской помощи» от врача СМП № 3 поступила докладная, о том, что во время вызова № 159 водитель Демченко Е.В. отказался от участия в переноске больного.

По данному факту 13 сентября 2018 года у истца было истребовано письменное объяснение.

От предоставлений объяснений Демченко Е.В. отказался, о чем 19 сентября 2018 года был составлен акт об отказе в предоставлении объяснений.

Вместе с тем, в своей докладной на имя руководителя от 18 сентября 2018 года Демченко Е.В. сослался, что вес больного был более 100 кг, что при переноске 3 людьми превышает допустимые нормы. Данную докладную просил считать своим объяснением.

Таким образом, истец в письменной форме доложил о совершенном нарушении и обосновал свою позицию.

В соответствии с частью 4 статьи 35 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" при оказании скорой медицинской помощи в случае необходимости осуществляется медицинская эвакуация, представляющая собой транспортировку граждан в целях спасения жизни и сохранения здоровья.

Приказом от 20.06.2013 N 388н Минздрава России утвержден "Порядок оказания скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи" (далее Порядок). Приложением N 2 к названному Порядку являются Правила организации деятельности выездной бригады скорой медицинской помощи (далее Правила).

В соответствии с пп. 2, 3, 4 Правил основной целью деятельности выездной бригады скорой медицинской помощи является оказание скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи, включая ее оказание на месте вызова скорой медицинской помощи, при осуществлении медицинской эвакуации. Выездные бригады скорой медицинской помощи по своему составу подразделяются на врачебные и фельдшерские, по своему профилю - на общепрофильные и специализированные.

Согласно п.п. 7, 8, 9, 10, 11, 12 Правил выездные скорой медицинской помощи включает в себя должность водителя.

Выездная бригада скорой медицинской помощи в оперативном отношении подчиняется старшему врачу станции (отделения) скорой медицинской помощи или фельдшеру по приему вызовов скорой медицинской помощи и передаче их выездным бригадам скорой медицинской помощи или медицинской сестре по приему вызовов скорой медицинской помощи и передаче их выездным бригадам скорой медицинской помощи (п. 14 Правил).

Выездная бригада скорой медицинской помощи осуществляет, в том числе медицинскую эвакуацию пациента при наличии медицинских показаний (под. «в» п. 15 Правил).

В силу пункта 16 Правил водитель автомобиля скорой медицинской помощи обязан, в числе прочего подчиняться врачу или фельдшеру скорой медицинской помощи выездной бригады скорой медицинской помощи и выполнять его распоряжения, выполнять правила внутреннего распорядка станции (подстанции, отделения) скорой медицинской помощи.

В соответствии с Положением о водителе бригады скорой медицинской помощи (Приложения N 12), утвержденного приказом Минздрава России от 26 марта 1999 года N 100, водитель входит в состав бригады скорой медицинской помощи и является работником, обеспечивающим вождение санитарного автомобиля службы "03" (п. 1.1).

Во время выполнения вызова водитель бригады скорой медицинской помощи находится в прямом подчинении врача или фельдшера бригады скорой медицинской помощи, руководствуется в своей работе их указаниями, распоряжениями и настоящим положением (п. 1.3).

Обеспечивает, вместе с фельдшером (фельдшерами), переноску, погрузку и разгрузку больных и пострадавших при их транспортировке, оказывает помощь врачу и фельдшеру при иммобилизации конечностей пострадавших и наложении жгутов и повязок, переносит и подключает медицинскую аппаратуру. Оказывает помощь медицинскому персоналу в сопровождении психически больных (п. 2.5).

Несет ответственность за своевременное и качественное выполнение функциональных обязанностей (п. 4.1).

На должность водителя бригады скорой медицинской помощи назначается водитель автотранспорта 1 - 2 класса, имеющий специальную подготовку по программе оказания первой медицинской помощи пострадавшим и обученный правилам их транспортировки (п. 1.2).

Учитывая буквальное толкование перечисленных положений данных правовых актов, следует, что водитель, имеющий специальную подготовку по программе оказания первой медицинской помощи пострадавшим и обученный правилам их транспортировки, входит в состав бригады скорой медицинской помощи, находится в прямом подчинении врача или фельдшера бригады скорой медицинской помощи, руководствуется в своей работе их указаниями, распоряжениями, и обеспечивает переноску, погрузку и разгрузку больных и пострадавших при их транспортировке.

Поэтому отказ 12 сентября 2018 года Демченко Е.В., как водителя, имеющего специальную подготовку по программе оказания первой медицинской помощи пострадавшим и обученный правилам их транспортировки и входящего в состав бригады скорой медицинской помощи, от участия в переноске больного являлся дисциплинарным проступком - он не выполнил обязанности, которые были на него возложены должностной инструкцией (п. 2.6), трудовым договором (1.7), а также Правилами организации деятельности выездной бригады скорой медицинской помощи, Положением о водителе бригады скорой медицинской помощи, за что ему обоснованно объявлен выговор.

Ссылка представителя истца о том, что водитель оперативной службы должен иметь среднее медицинское образование для того, чтобы оказывать экстренную медицинскую помощь, транспортировки пациентов, основан на неверном понимании и толковании норм права и не принимается судом.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что работодателем правомерно квалифицировано, как нарушение истцом трудовой дисциплины, выразившейся в нарушении трудовых обязанностей, установленных должностной инструкцией и достаточным основанием для объявления ему выговора, как меры дисциплинарного взыскания.

При этом суд считает, что примененная мера дисциплинарного взыскания, с учетом специфики деятельности СМП по осуществлению скорой медицинской помощи соразмерна допущенным нарушениям, поскольку указанные действия истца могли повлечь тяжелые последствия для здоровья и жизни граждан. В результате нарушения истцом трудовой дисциплины для эвакуации больного была вызвана еще одна бригада скорой помощи, и привело к задержке оказания медицинской помощи в стационарных условиях больницы, а также оказания другим гражданам своевременной скорой медицинской помощи.

В связи с чем, довод представителя истца о том, что при наложении дисциплинарного взыскания работодателем не учитывались тяжесть дисциплинарного проступка, судом не принимается.

При изложенных обстоятельствах, суд, руководствуясь вышеприведенными нормами права, исследовав и оценив представленные по делу доказательства, учитывая, что у работодателя имелись основания для привлечения Демченко Е.В. к дисциплинарной ответственности в виде выговора, порядок и сроки применения дисциплинарной ответственности, предусмотренные ст. 193 Трудового кодекса Российской Федерации, были соблюдены, объяснение от работника по факту совершенного дисциплинарного проступка получено, при наложении взыскания ответчиком учитывались тяжесть дисциплинарного проступка, совершенного истцом, обстоятельства, при которых он был совершен, характеризующие личность Демченко Е.В., не находит оснований к удовлетворению заявленных требований о признании незаконным приказа о наложении дисциплинарного взыскания от 27.09.2018 года № 54 – П.

Довод представителя истца о том, что Демченко Е.В. имеет ряд заболеваний, которые препятствуют ему поднимать тяжести, в связи с чем он отказался выполнять обязанности, судом также не принимается в виду следующего.

Статья 213 Трудового кодекса РФ устанавливает для водителей медорганизаций обязательные предварительные (при приеме на работу) и периодические медосмотры. Пункт 1 ст. 23 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" уточняет, что водители автотранспорта должны проходить обязательные предварительные, периодические, предрейсовые и послерейсовые медицинские осмотры.

Из медицинского периодического медицинского осмотра Демченко Е.В. не следует наличия у него заболеваний, которые могли послужить основаниями для ограничения исполнения им обязанности по профессии водителя оперативной службы скорой медицинской помощи либо нуждающимся во временном переводе на другую работу по состоянию здоровья.

Доказательств, что истец обращался к работодателю с просьбой перевести его на другую работу по состоянию здоровья, суду не представлено.

Более того, в силу ст. 149 Трудового кодекса РФ при выполнении работ в условиях, отклоняющихся от нормальных (при выполнении работ различной квалификации, совмещении профессий (должностей), сверхурочной работе, работе в ночное время; выходные и нерабочие праздничные дни и при выполнении работ в других условиях, отклоняющихся от нормальных), - работнику производятся соответствующие выплаты, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором. Размеры выплат, установленные коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором, не могут быть ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Дополнительным соглашением к трудовому договору от 31.03.2003 года № 67/03 от 01 января 2016 года истцу установлены ежемесячные выплаты компенсационного характера, в том числе работу во вредных или опасных условиях труда, а также стимулирующие выплаты за важность и сложность выполняемой работы.

В судебном заседании не оспаривалось сторонами, что за тяжелые условия труда, в частности за переноску, погрузку и разгрузку больных и пострадавших при их транспортировке водителям производится соответствующая выплата.

В силу ст. 237 Трудового кодекса РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора.

Поскольку требование истца о взыскании компенсации морального вреда в размере 70 000 руб. является производным от вышеприведенного требования, не установив нарушения прав истца, суд также приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска в указанной части.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194- 199 ГПК РФ, суд

                                                         РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Демченко Евгения Владимировича к ГБУЗ Камчатского края «Петропавловск-Камчатская городская станция скорой медицинской помощи» о признании приказа от 27.09.2018 года № 54 – П о наложении дисциплинарного взыскания в виде выговора незаконным; взыскании компенсации морального вреда в размере 70 000 рублей, расходов отказать.

Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий        подпись                   Е.В. Карматкова

Решение в окончательной форме изготовлено 07 марта 2019 года.

Копия верна:

Судья                                           Е.В. Карматкова