Решение от 17.02.2020 по делу № 33а-402/2020 от 28.01.2020

Судья Цитович Н.В. Дело № 33а-402/2020

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судья Камчатского краевого суда Горн В.Ф., рассмотрев в городе Петропавловске-Камчатском 17 февраля 2020 года материал по частной жалобе Хнаева Ю.Ю. на определение судьи Елизовского районного суда Камчатского края от 23 декабря 2019 года, которым постановлено:

отказать Хнаеву Ю.Ю. в принятии административного искового заявления к ОГИБДД ОМВД России по Елизовскому району о признании незаконными действий сотрудников ОГИБДД ОМВД России по Елизовскому району.

УСТАНОВИЛ:

Хнаев Ю.Ю. обратился в суд с административным иском об оспаривании действий сотрудников ОГИБДД ОМВД России по Елизовскому району ФИО по его задержанию.

Изучив административное исковое заявление, судья Елизовского районного суда Камчатского края постановил указанное выше определение, об отмене которого просит Хнаев Ю.Ю., ссылаясь в частной жалобе на допущенное нарушение норм процессуального права, отсутствие оснований для отказа в принятии административного искового заявления.

В соответствии с ч. 2 ст. 315 КАС РФ частная жалоба рассматривается без проведения судебного заседания.

Проверив представленные в суд материалы, нахожу определение судьи подлежащим отмене.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 128 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, судья отказывает в принятии административного искового заявления в случае, если административное исковое заявление не подлежит рассмотрению и разрешению судом в порядке административного судопроизводства, поскольку это заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке.

Руководствуясь приведенной выше правовой нормой, судья отказал в принятии административного искового заявления, указав, что вопрос о законности административного задержания, произведенного по делу об административном правонарушении, подлежит разрешению в порядке, предусмотренном Кодексом РФ об административных правонарушениях.

Вместе с тем, судья не принял во внимание, что заявленные истцом требования об оспаривании действий должностных лиц административного органа по его задержанию в порядке, предусмотренном Кодексом РФ об административных правонарушениях, разрешены быть не могут.

Из содержания искового заявления и приложенных к нему документов следует, что Хнаев Ю.Ю. оспаривает действия должностных лиц ОГИБДД ОМВД России по Елизовскому району, связанных с его задержанием и последующим доставлением в здание ОМВД России по Елизовскому району и далее в здание Елизовского районного суда.

Положения главы 30 Кодекса РФ об административных правонарушениях, регулирующие процедуру пересмотра постановлений и решений по делам об административных правонарушениях, наделяют лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, правом на подачу жалобы.

Предметом судебной проверки, в порядке, предусмотренном Кодексом РФ об административных правонарушениях, могут быть вынесенные по делу постановления (решения), а также определения в случае, если они исключают возможность дальнейшего движения по делу. Доводы о несогласии с принятыми мерами обеспечения производства по делу об административном правонарушении могут быть изложены лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в жалобе на итоговое постановление (решение) по делу.

По утверждению Хнаева Ю.Ю., протоколы соответствующих мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении в отношении него не составлялись, копии таких документов ему не вручались. Следовательно, оспариваемые действия должностных лиц ОГИБДД ОМВД России по Елизовскому району не могут быть предметом судебной проверки по правилам главы 30 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 1 КАС РФ суды в порядке административного судопроизводства рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В п. 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» дано разъяснение, согласно которому к административным делам, рассматриваемым по правилам КАС РФ, относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику.

Учитывая характер возникших спорных правоотношений, не основанных на равенстве их сторон, одна из которых наделена публично-властными полномочиями по отношению к другой, а также обстоятельства того, что в возникшей ситуации законом не предусмотрено иного способа защиты нарушенного права гражданина, возможность обжалования действий должностных лиц при осуществлении производства по делу об административном правонарушении в порядке административного судопроизводства не исключена.

Принимая во внимание, что судьей неправильно применены нормы процессуального права, определение от 23 декабря 2019 года об отказе в принятии искового заявления подлежит отмене с направлением материала в суд для рассмотрения со стадии принятия к производству.

Руководствуясь ст.ст. 315, 316 КАС РФ,

ОПРЕДЕЛИЛ:

░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 23 ░░░░░░░ 2019 ░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░ ░.░.░░░░