Решение по делу № 5-443/2016 от 24.08.2016

Дело №

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

    22 сентября 2016 года                                                                            <адрес> Крым

Судья Армянского городского суда Республики Крым Феденева Т.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело об административном правонарушении №, предусмотренном ст.19.5 ч.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Виноходова <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> Украины, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, мкр. имени генерала Корявко, <адрес>, работающего директором муниципального казенного образовательного учреждения «<данные изъяты>4» <адрес> Республики Крым, к административной ответственности не привлекавшегося,

установил:

        Виноходов В.А.,     являясь должностным лицом, директором муниципального казенного образовательного учреждения «<данные изъяты>4» <адрес> Республики Крым, не выполнил в установленный срок, требования пожарной безопасности, установленные п. 3,5,6,8,11,12     предписания ОНД    по г. Армянску УНД и ПР ГУ МЧС России по Республике Крым от 18 июня 2015 года об устранении нарушений    требований    пожарной безопасности № 5/1/5, врученное Виноходову В.А. 18 июня 2015 года, а именно: планы эвакуации не соответствуют требованиям ГОСТ Р 12.2.143-2009 ССБТ. «Системы фотолюминесцентные эвакуационные. Требования и методы контроля» (п.3), чердачные помещение не освобождены от мебели и других предметов (п.5), не установлены предусмотренные проектной документацией двери лестничных клеток (п.6), помещения не обеспечены знаками пожарной безопасности в полном объеме, а также эвакуационными знаками, с внешним или внутренним освещением (подсветкой) от аварийного источника электроснабжения или с применением фотолюминесцентных материалов (п.8), помещения не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией (п.11), помещение не оборудовано системой оповещения и управления эвакуации людей при пожаре ( п.12).

                 В судебном заседании Виноходов В.А.    факт совершения административного правонарушения признал, пояснил, что на момент проверки нарушения пожарной безопасности были, но в срок частично устранили только нарушения, указанные в пунктах 5 и 8. Основная часть противопожарных мероприятий по предписанию выполняется в настоящее время. Не выполнение в срок предписания связано с отсутствием финансирования, так как Муниципальное казенное образовательное учреждение для детей дошкольного и младшего школьного возраста «<данные изъяты> г. Армянска Республики Крым полностью финансируется из бюджета, дополнительных источников финансирования не имеет. Предписание не обжаловал, с заявлением о продлении срока выполнения предписания ОНД    по г. Армянску УНД и ПР ГУ МЧС России по Республике Крым не обращался. Неоднократно обращался с письмами о выделении денежных средств на противопожарные мероприятия в отдел образования г. о. Армянск Республики Крым, в настоящее время частично денежные средства выделяются.

Представитель ОНД    по г. Армянску УНД и ПР ГУ МЧС России по Республике Крым в судебное заседание не явился, судом принято решение о рассмотрении административного дела в отсутствие представителя ОНД    по г. Армянску УНД и ПР ГУ МЧС России по Республике Крым.

Заслушав Винохова В.А.    исследовав письменные материалы административного дела, суд считает вину должностного лица, директора муниципального казенного образовательного учреждения «<данные изъяты>» <адрес> Республики Крым в совершении административного правонарушения,     ответственность за которое предусмотрена ч. 13 ст. 19.5. КоАП РФ доказанной и приходит к выводу о необходимости наложения административного наказания на Виноходова В.А.,    поскольку последний, являясь директором муниципального казенного образовательного учреждения «<данные изъяты>» <адрес> Республики Крым не выполнил требования, установленные п. 3,5,6,8,11,12     предписания от 18 июня 2015 года об устранении нарушений    требований    пожарной безопасности № 5/1/5 отделения надзорной деятельности по г. Армянск Республики Крым УНД и ПР Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Крым.

В соответствии с положениями Федерального закона «О пожарной безопасности» 69-ФЗ от 21.12.1994 года должностные лица органов пожарного надзора при осуществлении надзорной деятельности имеют право давать должностным лицам обязательные для исполнения предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности.

В соответствии со ст. 37 Федерального закона РФ от 21.12.1994г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» на предприятия, учреждения и организации возложена обязанность, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров; соблюдать требования пожарной безопасности; обучать своих работников мерам пожарной безопасности; незамедлительно сообщать в пожарную охрану о возникших пожарах, неисправностях имеющихся систем и средств противопожарной защиты. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

Согласно ст. 38 Федерального закона РФ от 21.12.1994г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции. Лица, указанные в части первой настоящей статьи, иные граждане за нарушение требований пожарной безопасности, а также за иные правонарушения в области пожарной безопасности могут быть привлечены к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности в соответствии с действующим законодательством.

             Согласно ст.2.4 КоАП РФ, совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители или другие работники организации несут административную ответственность как должностные лица.

            В соответствии с п.3 должностной инструкции директора муниципального казенного образовательного учреждения <данные изъяты>» <адрес> Республики Крым, утвержденной начальником отдела образования <адрес> Республики Крым, от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо, директор муниципального казенного образовательного учреждения «<данные изъяты>» <адрес> Республики Крым- Виноходов В.А.,    является ответственным лицом за обеспечение пожарной безопасности в муниципальном казенном образовательном учреждении «<данные изъяты> <адрес> Республики Крым.

Вина директора муниципального казенного образовательного учреждения <данные изъяты>» <адрес> Республики Крым Виноходова В.А. в совершении административного правонарушения подтверждается:

-предписанием № 5/1/5 Отделения надзорной деятельности по г. Армянск Республики Крым от 18.06.2015 года УНД и ПР Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Крым об устранении нарушений противопожарной безопасности;

    актом проверки ОНД по <адрес> УНД и ПР ГУ МЧС России по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ согласно которому в муниципальном казенном образовательном учреждении «<данные изъяты>» <адрес> Республики Крым обнаружены нарушения Правил пожарной безопасности не устраненные в установленный срок;

    протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГг.;

    должностной инструкцией директора муниципального казенного образовательного учреждения <данные изъяты>» <адрес> Республики Крым, согласно которой ответственным за пожарную безопасность территории и здания учреждения является директор.

Представленные доказательства суд оценивает как допустимые, достоверные, собранные в соответствии с требованиями административного законодательства и достаточные для признания Виноходова В.А.    виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного    ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ.

Доводы лица привлекаемого к административной ответственности об отсутствии денежных средств, о том, что устранить выявленные нарушения требований пожарной безопасности не представляется возможным, суд считает необоснованными, поскольку независимо от каких – либо причин нарушения требований пожарной безопасности в образовательном учреждении имеют место и служат угрозой жизни и здоровью находящихся там детей и иных лиц. Суд приходит к выводу, что директором муниципального казенного образовательного учреждения «<данные изъяты> <адрес> Республики Крым ФИО5     не предприняты все зависящие от него меры по устранению нарушений требований пожарной безопасности. Кроме того, выданное предписание не оспаривалось, что свидетельствует о согласии с предъявленными требованиями, вопрос о переносе срока исполнения не обсуждался. Отсутствие в бюджете денежных средств на проведение работ по пожарной безопасности не является основанием для освобождения от обязанности выполнять данные работы, содержащиеся в предписаниях органа, осуществляющего государственный пожарный надзор.

В силу ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до шести тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от девяноста тысяч до ста тысяч рублей.

Избирая вид и размер административного наказания Виноходову В.А.    суд в соответствии с ч.2 ст.4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, имущественное положение, обстоятельства, отягчающие административную ответственность и обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих наказание Виноходову В.А.    судом не установлено.

В соответствии с ч.3 ст.4.2 КоАП РФ в качестве обстоятельства смягчающего наказание Виноходову В.А. суд учитывает признание вины в совершении административного правонарушения

В силу ст. ст. 3.1, 3.2 КоАП РФ административный    штраф,    предусмотренный ст. 19.5 ч. 13 КоАП РФ, является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Учитывая характер совершенного ФИО6    административного правонарушения, отношение правонарушителя к содеянному, а так же меры которые приняты в целях устранения нарушений противопожарных правил, суд считает возможным назначить Виноходову В.А.    административное наказание в виде минимального административного штрафа.

Руководствуясь ст.ст.29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

постановил:

Виноходова <данные изъяты>, директора муниципального казенного образовательного учреждения «<данные изъяты>» <адрес> Республики Крым, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.13 ст.19.5 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым через Армянский городской суд Республики Крым в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Разъяснить Виноходову В.А., что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки, по следующим реквизитам:

Наименование банка – счет 40101810335100010001 УФК по Республике Крым (ГУ МЧС России по Республике Крым) в Отделении Республика Крым г. Симферополь ИНН 7702835821, код бюджетной классификации 17711627000016000140, КПП 910201001 БИК 043510001 ОКТМО 35706000.

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет в суд вынесший постановление.

На основании ч.1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в течение шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, влечет наложение административного штрафа    в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Судья