Решение по делу № 33а-7954/2018 от 16.11.2018

Стр. 012а г/п. 00 руб. 00 коп.

Судья-Пестерев С.А.

Докладчик-Кузнецов Ю.И.           № 33а-7954/2018           12 декабря 2018 года

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е     О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

Судебная коллегия по административным делам Архангельского областного суда в составе:

председательствующего Кузнецова Ю.И.,

судей Брагина А.А., Пыжовой И.А.,

при секретаре Ткаченко С.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Архангельске 12 декабря 2018 года административное дело по апелляционной жалобе административного ответчика администрации муниципального образования «Вельский муниципальный район» на решение Вельского районного суда Архангельской области от 13 сентября 2018 года, которым постановлено:

«административный иск Общества с ограниченной ответственностью «Диал-Север» удовлетворить.

Признать недействующим со дня его принятия пункт 1 постановления администрации МО «Вельский муниципальный район» Архангельской области № 1759 от 29.12.2017 «Об установлении размера ставок арендной платы земельных участков», государственная собственность на которые не разграничена и находящиеся в муниципальной собственности МО «Вельский муниципальный район», в части установления ставки арендной платы для земельных участков, предназначенных для размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания; земельных участков, предназначенных для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности, коммунального хозяйства, материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок.

По вступлению решения суда в законную силу обязать редакцию районной газеты «Вельские вести» опубликовать сообщение о принятом судом решении.

По вступлении решения суда в законную силу обязать администрацию МО «Вельский муниципальный район» опубликовать сообщение о принятом судом решении на официальном сайте МО «Вельский муниципальный район» в сети «Интернет».

    Заслушав доклад судьи Кузнецова Ю.И., судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

общество с ограниченной ответственностью «Диал-Север» (далее – ООО «Диал-Север») обратилось в суд с административным исковым заявлением к администрации муниципального образования «Вельский муниципальный район» (далее – администрация МО «Вельский муниципальный район») о признании недействующим с момента его принятия п. 1 постановления администрации МО «Вельский муниципальный район» № 1759 от 29.12.2017 «Об установлении размера ставок арендной платы земельных участков», в части установления ставки арендной платы для земельных участков, предназначенных для размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания, и в части установления ставки арендной платы для земельных участков, предназначенных для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности, коммунального хозяйства, материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок.

В обоснование заявленных требований административный истец ссылается на то, что оспариваемый нормативный правовой акт в указанной части не соответствует требованиям основных принципов определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации № 582 от 16.07.2009 «Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации».

В судебном заседании представитель административного истца Губенская Е.В. заявленные требования просила удовлетворить в полном объеме по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика Кузнецова Т.Н. в удовлетворении административного искового заявления просила отказать по доводам, изложенным в представленных возражениях.

Суд постановил указанное решение, с которым не согласился административный ответчик администрация МО «Вельский муниципальный район».

В апелляционной жалобе просит решение суда отменить, поскольку судом неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, установленные судом обстоятельства не подтверждаются исследованными доказательствами. По мнению административного ответчика обжалуемый административным истцом нормативный правовой акт не нарушает права, свободы и законные интересы ООО «Диал-Север», принят уполномоченным лицом, не противоречит нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу.

В соответствии с требованиями ст. 150 КАС РФ судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

    Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Исходя из требований ст. 176 КАС РФ о законности и обоснованности решения необходимо иметь в виду, что решение является законным в том случае, когда оно вынесено при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.

Постановленное судом решение не соответствует требованиям, установленным в п. 2 ч. 1 ст. 310 КАС РФ, согласно которым решение суда подлежит безусловной отмене в случае рассмотрения административного дела в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Так, суд пришел к обоснованному выводу о том, что предметом оспаривания по настоящему делу является нормативный правовой акт, в связи с чем правильно рассмотрел дело по правилам главы 21 КАС РФ.

Вместе с тем суд не учел требования ч. 4 ст. 213 КАС РФ, предусматривающие обязательное рассмотрение административных дел данной категории с участием прокурора.

Из материалов дела следует, что при рассмотрении административного искового заявления ООО «Диал-Север» о признании недействующим с п. 1 постановления администрации МО «Вельский муниципальный район» Архангельской области № 1759 от 29.12.2017 «Об установлении размера ставок арендной платы земельных участков» суд первой инстанции не привлек прокурора к участию в деле, не известил его о времени и месте судебного разбирательства, чем допустил существенное нарушение норм процессуального права, влекущее безусловную отмену решения.

В связи с вышеизложенным решение суда подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

При новом рассмотрении дела суду следует привлечь прокурора для дачи заключения.

    На основании изложенного, руководствуясь ст. 309 КАС РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

решение Вельского районного суда Архангельской области от 13 сентября 2018 года отменить.

Административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Диал-Север» к администрации муниципального образования «Вельский муниципальный район» о признании незаконным и недействующим с момента его издания п. 1 постановления администрации МО «Вельский муниципальный район» Архангельской области № 1759 от 29.12.2017 «Об установлении размера ставок арендной платы земельных участков» направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Председательствующий                                                              Ю.И. Кузнецов

Судьи                                                               А.А. Брагин

И.А. Пыжова