Решение по делу № 2-763/2018 от 08.12.2017

К делу № 2-763/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«01» февраля 2018 года г.о. Химки Московской области

Химкинский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Татарова В.А., при секретаре судебного заседания Такаевой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-763/2018 по исковому заявлению Копылова Ю. В. к Администрации г.о. Химки Московской области о признании незаконным и отмене решения от <дата> г. № <№ обезличен>, обязании принять решение о бесплатной передаче земельного участка в собственность и признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Копылов Ю.В. обратился в Химкинский городской суд Московской области с исковым заявлением к Администрации г.о. Химки Московской области о признании незаконным и отмене решения от <дата> № <№ обезличен>, обязании принять решение о бесплатной передаче земельного участка в собственность и признании права собственности на земельный участок.

В обоснование заявленных требований указано следующее: решением Администрации г.о. Химки Московской области члену ОНТ «Ивакино-1» Копылову Ю.В. отказано в предоставлении в собственность, бесплатно земельного участка площадью 416 кв.м., кадастровый <№ обезличен>, расположенного по адресу: Московская область, г. Химки, мкр. Клязьма-Старбеево, кв. Ивакино, для деятельности огороднического некоммерческого товарищества в соответствии с его видом разрешенного использования со ссылкой на пп. 14 п. 5 ст. 27 ЗК РФ, которым ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки, расположенный в первом и втором поясах зон санитарной охраны водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения. Принятое решение незаконно, поскольку Копылов Ю.В. с 1982 г. по настоящее время добросовестно на законных основаниях использует свой земельный участок в соответствии с его видом разрешенного использования – ведение огородничества, несет бремя содержания. Вид разрешенного использования подтверждается документально. В связи, с чем истец просит суд отменить решение Администрации г.о. Химки Московской области от <дата> № <№ обезличен> об отказе в предоставление в собственность бесплатно земельного участка для ведения огородничества площадью 416 кв.м., кадастровый номер <№ обезличен> расположенного по адресу: Московская область, г. Химки, мкр. Клязьма-Старбеево, кв. Ивакино, обязать принять новое решение о предоставлении бесплатно в собственность земельного участка.

    Истец – Копылов Ю.В. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом в соответствии со ст. 113 ГПК РФ, воспользовался своим правом, закрепленным в ст. 48 ГПК РФ, на ведение гражданского дела в суде через представителя.

Представитель истца в судебное заседание явился, заявленные требования поддержал и просил суд их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик – представитель Администрации г.о. Химки Московской области в судебное заседание явился, просил суд в удовлетворении заявленных требований отказать, поддержал доводы, изложенные в решении от <дата>

Третьи лица – ОНТ «Ивакино-1», Министерство имущественных отношений Московской области представителей в судебное заседание не направили, о времени и месте судебного разбирательства уведомлены в соответствии со ст. 113 ГПК РФ, причины не явки суду не известны, ходатайств о рассмотрении дела в отсутствии их представителя либо отложении судебного разбирательства суду не предоставлено.

Исходя из изложенного, учитывая мнение явившихся сторон, суд считает возможным рассмотреть гражданское дело по существу в отсутствии истца и третьего лица, что не противоречит положениям ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии с пунктом 14 части 5 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, расположенные в первом и втором поясах зон санитарной охраны водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, ограничиваются в обороте.

Статьей 18 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» введены санитарно-эпидемиологические требования к водным объектам, согласно пункту 1 которого водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов, не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека.

Проекты округов и зон санитарной охраны водных объектов, используемых для питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения и в лечебных целях, утверждаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии их санитарным правилам. Границы и режим зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения устанавливаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии их санитарным правилам (пункты 4, 5 статьи 18 Федерального закона № 52-ФЗ).

Из материалов гражданского дела следует, что Копылов Ю.В. является членом ОНТ «Ивакино-1», занимается огородничеством с 1982 г., пользуется участком <№ обезличен> по сектору «В», площадью 414,1 кв.м., задолженностей по уплате членских взносов и прочих платежей не имеет.

Решением Исполнительного комитета Московского городского совета депутатов трудящихся <№ обезличен> от <дата> «Об организации кооператива огородников при КБ Энергомаш и закреплении за ним земельного участка во временное пользование в районе сел. Ивакино», при КБ Энергомаш организован кооператив огородников «Ивакино» взамен ранее утвержденного кооператива в Мелькисарово, при долевом участии МКБ «Факел и Управления канала им. Москвы»; за кооперативом «Ивакино» во временное пользование, сроком на 5 лет, закреплен земельный участок площадью около 12,6 Га, в т.ч. 1,0 Га за счет земель канала им. Москвы (с их согласия) с правом установки сетчатого ограждения высотой 1,5 м. по периметру этого участка и устройства подъездной дороги.

Согласно договора аренды земельного участка <№ обезличен> от <дата>, Администрация Химкинского района Московской области (арендодатель) сдала, а «Ивакино-1» НПО «Энергомаш» (арендатор) принял в аренду земельный участок общей площадью 12,6 гектара, согласно прилагаемого плана земельного участка, являющегося неотъемлемой частью договора, для коллективного огородничества сроком на 10 лет.

Постановлением Главы Химкинского района Московской области <№ обезличен> от <дата> утвержден проект организации территории ОНТ «Ивакино-1» в г. Химки, квартал Ивакино, разработанный МП «АПУ-Химки» со следующими технико-экономическими показателями: общая площадь территории ОНТ «Ивакино-1» 12,6 Га, в том числе площадь дорожных покрытий 1,12 Га, количество участков 300 шт.

Постановлением Главы Химкинского района Московской области <№ обезличен> от <дата> договор аренды земельного участка <№ обезличен> от <дата>, заключенный с ОНТ «Ивакино-1» в отношении земельного участка с кадастровым номером <№ обезличен>, площадью 126 000 кв.м., расположенный в муниципальном образовании городской округ Химки по адресу: Московская область, г. Химки, в районе квартала Ивакино (<адрес>), категория земель – «земли сельскохозяйственного назначения», разрешенное использование – «для деятельности огороднического некоммерческого товарищества», продлен сроком на 49 лет.

<дата> между Администрацией г.о. Химки Московской области и ОНТ «Ивакино-1» во исполнение постановления Главы г.о. Химки Московской области от <дата> <№ обезличен> заключено дополнительное соглашение <№ обезличен> в отношении договора аренды земельного участка <№ обезличен> от <дата>, дополнительного соглашения <№ обезличен> от <дата> и дополнительного соглашения <№ обезличен> от <дата> к договору аренды земельного участка о его пролонгации сроком на 49 лет.

Между тем, гражданские права и обязанности возникают по основаниям, предусмотренным ст. 8 ГК РФ, в числе которых отсутствует такое основание как фактическое пользование. Установление юридического факта пользования земельным участком не влечет за собой возникновение права собственности на данный участок.

Гражданским кодексом РФ и Земельным кодексом РФ определены порядок и основания возникновения прав на земельные участки. В частности, ст. 25 ЗК РФ предусматривает, что права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Так согласно материалам дела Копылов Ю.В. является членом ОНТ «Ивакино-1», однако им не представлено доказательств выделения ему спорного земельного участка.

Законодателем предусмотрено, что в РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных ЗК РФ, федеральными законами и законами субъектов РФ (п. 2 ст. 28 ЗК РФ).

Порядок и право на бесплатное предоставление земельных участков сельскохозяйственного назначения в собственность граждан, в том числе граждан, являющихся членом садовых товариществ, регламентирован ч. 4 ст. 1, ст. 28 ФЗ РФ № 101-ФЗ от 24.07.2002 «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», п. 4 ст. 28 ФЗ РФ № 66-ФЗ от 15.04.1998 «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», п. 9.1 ст. 3 ФЗ РФ 137-ФЗ от 25.10.2001 «О введении в действие ЗК РФ».

Распределяя бремя доказывания между субъектами спорных правоотношений, законодатель предусмотрел право каждой стороны доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается (ч. 1 ст. 56 ГПК РФ). В данном случае ответчик должен предоставить доказательства, свидетельствующие о том, что именно земельный участок с кадастровым номером 50:10:0020409:25, площадью 416 кв.м., расположенный по адресу: Московская область, г. Химки, мкр. Клязьма-Старбеево, кв. Ивакино,, находящийся в пользовании истца, расположен во втором поясе зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения г. Москвы и его боковые границы противоречат положениям п. 2.3.2.4 СанПин 2.1.4.1110-02 и п. 3.4.3 СанПиН 2.1.4.2625-10.

Согласно информационной справки о расположении земельного участка с кадастровым номером <№ обезличен> в зоне с особыми условиями использования на территории г.о. Химки Московской области, земельный участок расположен на минимальном расстоянии около 200 м. от <адрес> в границах 2-ого пояса зон санитарной охраны источников питьевого водоснабжения <адрес> согласно п.п. 2.2.4, 2.3.4, 3.4.3 СП 2.1.4 2625-10 «Зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения <адрес>», утвержденных Постановлением Главного санитарного врача РФ от <дата> – 500 м. от уреза воды <адрес>.

Также земельный участок расположен в следующих зонах с особыми условиями использования территории: в зоне «Г» шумового дискомфорта от воздушного транспорта; в зоне шумового дискомфорта от автомобильного транспорта; частично в водоохраной зоне <адрес> (п. 4 ст. 65 ВК РФ – 200 м. (для рек протяженностью от 50 км. и более)); на приаэродромной территории аэропорта Шереметьево.

Согласно выводам заключения специалиста АНО Центр экспертизы «Судебный эксперт» <№ обезличен> от <дата>, земельный участок с кадастровым номером <№ обезличен> по адресу: Московская область, г. Химки, мкр. Клязьма-Старбеево, в районе д. Ивакино полностью входит в границы второго пояса ЗСО станций водоподготовки и гидроузлов, в соответствии с п.п. 2.2.4, 2.3.4, 3.4.3 Санитарно-эпидеммиологические правила СП 2.1.4.2625-10 «Зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения г. Москвы»; часть земельного участка площадью 85 кв.м. входит в водоохранную зону Клязьминского водохранилища и в прибрежную защитную полосу Клязьминского водохранилища, в соответствии с Распоряжением «Об установлении границы водоохраной зоны и границы части прибрежной защитной полосы Клязьминского водохранилища» <№ обезличен> от <дата> Существующее расположение земельного участка разрешает его использование под «ведение садоводства» код 13.2, «ведение дачного хозяйства» код 13.3, «ведение огородничества» код 13.1 возможно, при соблюдении требований п.п. 4.4.5, 4.4.6, 4.4.7, 4.4.9 Санитарно-эпидемиологических правил СП 2.1.4.2625-10 «Зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения г. Москвы» и требований п. 15, 16, 16.1, ст. 65 «Водоохранные зоны и прибрежные защитные полосы» Водного кодекса РФ.

Исходя из изложенного суд приходит к выводу, что Копылов Ю.В. не имеет права на бесплатное приобретение в собственность испрашиваемого земельного участка, поскольку данный земельный участок ограничен в обороте в связи с его расположением в границах второго пояса зон санитарной охраны водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.

Исходя из установленных судом юридически значимых обстоятельств по делу, учитывая приведенные требования действующего законодательства РФ, приходит к выводу, что заявленные исковые требования не подлежат удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь, ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Копылова Ю. В. к Администрации г.о. Химки Московской области о признании незаконным и отмене решения от <дата> № <№ обезличен>4761148, обязании принять решение о бесплатной передаче земельного участка в собственность и признании права собственности на земельный участок – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Химкинский городской суд Московской области в течение месяца.

    Мотивированное решение изготовлено: 06.02.2018 г.

Судья В.А. Татаров