Решение по делу № 12-343/2016 от 22.06.2016

РЕШЕНИЕ

14 июля 2016 года г. Улан-Удэ

Судья Октябрьского районного суда г. Улан-Удэ Республики Бурятия Дандарова А.А., рассмотрев жалобу главного государственного инспектора труда в Республике Бурятия Загузиной С.В. на постановление мирового судьи судебного участка №9 Октябрьского района г. Улан-Удэ и.о. мирового судьи судебного участка № 8 Октябрьского района г. Улан-Удэ от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении генерального директора ООО «Рифей» Сивякова А. В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, адрес проживания: <адрес>, по ч.23 ст. 19.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности на основании п.6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛА:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 9 Октябрьского района г. Улан-Удэ и.о. мирового судьи судебного участка № 8 Октябрьского района г. Улан-Удэ от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 23 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении генерального директора ООО «Рифей» Сивякова А. В. прекращено за истечением срока давности привлечения к административной ответственности на основании п.6 ст. 24.5 КоАП РФ.

Не согласившись с данным постановлением, главный государственный инспектор труда в Республике Бурятия Загузина С.В. обратилась в суд с жалобой на указанное постановление, указав, что генеральный директор ООО «Рифей» Сивяков А.В. не выполнил в срок до ДД.ММ.ГГГГ. предписание № об устранении трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права от ДД.ММ.ГГГГ, выданного главным государственным инспектором труда в Республике Бурятия Загузиной С.В. Мировой судья, прекращая производство по делу неправильно применила норму права и незаконно пришла к выводу о пропуске срока давности привлечения к административной ответственности, применяя в указанным правоотношениям 3-х месячный срок. Срок давности по данному делу не истек, так как санкцией ч. 23 ст. 19.5 КоАП РФ для должностного лица предусмотрено административное наказание в виде дисквалификации, и согласно ч. 3 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности в этом случае составляет не три месяца, как указал мировой судья, а один год.

В судебном заседании главный государственный инспектор труда в Республике Бурятия Загузина С.В. доводы жалобы поддержала, просила отменить постановление мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ и направить дело на новое рассмотрение.

Генеральный директор ООО «Рифей» Сивяков А.В. в судебном заседании суду пояснил, что с ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Рифей» введена процедура банкротства – наблюдение сроком до ДД.ММ.ГГГГ, соответственно у него отсутствовала объективная возможность исполнить предписание государственного инспектора.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, полагаю, что постановление мирового судьи подлежит отмене по следующим основаниям.

Установлено, что генеральный директор ООО «Рифей» Сивяков А.В. не выполнил в срок до ДД.ММ.ГГГГ предписание № об устранении трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права от ДД.ММ.ГГГГ, выданного главным государственным инспектором труда в Республике Бурятия Загузиной С.В.

Прекращая производство по делу, мировой судья пришел к выводу, что по настоящему делу трехмесячный срок давности привлечения Сивякова А.В. к административной ответственности по ч.23 ст. 19.5 КоАП РФ начал исчисляться с ДД.ММ.ГГГГ. и истек ДД.ММ.ГГГГ.

Данный вывод основан на неверном толковании норм права.

В соответствии с ч. 23 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок или ненадлежащее выполнение законного предписания должностного лица федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет;

В соответствии с ч. 3 ст. 4.5 КоАП РФ за административное правонарушение, влекущее применение административного наказания в виде дисквалификации, лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее года со дня совершения административного правонарушения.

В отношении Сивякова А.В. протокол об административном правонарушении составлен как в отношении должностного лица ООО "Рифей". Согласно части 3 статьи 3.11 КоАП РФ дисквалификация может быть применена, в том числе к лицам, осуществляющим организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в органе юридического. Таким образом, Сивяков А.В. являясь руководителем ООО «Рифей», относится к лицам, к которым может быть назначено административное наказание в виде дисквалификации, поэтому срок давности привлечения к административной ответственности по делу составляет 1 год, который истекает ДД.ММ.ГГГГ. Изложенное, соответствует руководящим разъяснениям Верховного Суд РФ в ответе на вопрос N 10 Обзора законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за четвертый квартал 2008 года (утв. постановлениями Президиума Верховного Суда РФ от 25.03.2009, от 04.03.2009).

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, а также разрешение его в соответствии с законом.

Вместе с тем при рассмотрении данного административного дела требования действующего КоАП РФ не были выполнены.

Поскольку в соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности в данном случае не истек, мировым судьей неправильно применены нормы закона, что является существенным нарушением процессуальных требований КоАП РФ и на основании п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ влечет отмену постановления мирового судьи и направление дела на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.1- 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛА:

Жалобу главного государственного инспектора труда в Республике Бурятия Загузиной С.В. удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка №9 Октябрьского района г. Улан-Удэ и.о. мирового судьи судебного участка № 8 Октябрьского района г. Улан-Удэ от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении генерального директора ООО «Рифей» Сивякова А. В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 23 статьи 19.5 КоАП РФ, отменить.

Дело об административном правонарушении возвратить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № 8 Октябрьского района г. Улан-Удэ.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РБ в порядке надзора.

Судья: А.А. Дандарова