Решение по делу № 2-1638/2020 от 13.02.2020

Дело №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 июня 2020 года г. Сергиев Посад, МО

Сергиево-Посадский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Пчелинцевой С.Н., при секретаре ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Администрации Сергиево-Посадского городского округа Московской области об установлении факта владения и пользования земельным участком, признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с иском к Администрации Сергиево-Посадского городского округа Московской области об установлении факта владения и пользования земельным участком, признании права собственности на земельный участок.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО6 уточнил исковые требования (л.д.84-87), уточненные исковые требования поддержал, пояснил, что ФИО3 является членом товарищества «<данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ, в её пользовании находится земельный участок № площадью 757 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> ФИО3 обратилась в Администрацию Сергиево-Посадского муниципального района Московской области с заявлением о предоставлении государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена». Однако, решением от ДД.ММ.ГГГГ. истцом был получен отказ, мотивированный тем, что для рассмотрения вопроса о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка истцу необходимо предоставить документ, подтверждающий предоставление земельного массива, в который входит испрашиваемый участок, всему некоммерческому объединению на каком либо праве до вступления в силу ФЗ от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ, а также в архиве управления градостроительной деятельности администрации Сергиево-Посадского муниципального района отсутствуют как проект межевания территории, так и проект организации и застройки территории СНТ, также отсутствует генеральный план ТСН СНТ «<данные изъяты>» с указанием рассматриваемого земельного участка. Ввиду данного обстоятельства невозможно сопоставить площадь и конфигурацию земельного участка в представленной схеме с проектной документацией, в связи, с чем имеются основания для отказа в утверждении схемы. С данным отказом истец не согласна, так как ДД.ММ.ГГГГ постановлением Главы администрации <адрес> Сергиево-Посадского района Московской области зарегистрирован устав огородного товарищества «<данные изъяты>», принятым общим собранием товарищества 03.07.1993г. (протокол №), утвержденный Главой администрации <адрес>. Данным постановлением утверждены списки членов огородного товарищества «<данные изъяты>», закреплен в аренду на 5 лет земельный участок площадью 2.96 га., расположенный по адресу в районе <адрес> хлебозавода, для огородничества, возложена обязанность на огородное товарищество заключить договор аренды на земельный участок с Администрацией <адрес>. 03.02.1995г. между <адрес> городской администрацией и ОТ «<данные изъяты>» заключен договор аренды земельного участка площадью 2.96 Га. для использования под огороды сроком на пять лет. Пунктом 3.1 данного договора предусмотрено возобновление договора аренды земли по истечении срока его действия при согласии арендодателя. На сегодняшний день соглашение о расторжении договора аренды не заключалось, требование об освобождении земельного участка на весь период пользования землей со стороны администрации <адрес>, а также со стороны администрации Сергиево-Посадского муниципального района не поступало. Ввиду отсутствия предупреждений от сторон договора члены товарищества продолжали пользоваться земельными участками после 03.02.2000г., что означает его продление на неопределенный срок. Просит суд установить факт владения и пользования ФИО3 земельным участком площадью 757 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> а также признать за истцом право собственности на указанный земельный участок в порядке приватизации бесплатно, в границах в соответствии со схемой расположения участка на кадастровом плане территории кадастрового квартала №.

Представитель ответчика Администрации Сергиево-Посадского городского округа по доверенности ФИО7 в судебном заседании исковые требования не признал, поддержал отказ ФИО4 Сергиево-Посадского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ. по доводам, изложенным в нем. Просил в удовлетворении иска отказать.

Третье лицо – представитель ТСН СНТ «<данные изъяты>» по доверенности ФИО6 в судебное заседание явился, с исковыми требованиями согласен.

Третьи лица: ФИО8, ФИО9 в судебное заседание не явились, представитель по доверенности ФИО6 в судебное заседание явился, с иском согласился. Пояснил, что истица является членом ТСН СНТ «<данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ, за ней закреплен земельный участок №, фактическая площадь участка составляет 757 кв.м., ФИО3 является смежным землепользователем с их участками, споров о границах земельного участка не имеется, пользуется земельным участком по целевому назначению, производит оплату членских взносов.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, с учетом мнения участвующих в деле лиц, суд счел возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд находит исковые требования подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности, в частности из актов органов государственной власти и местного самоуправления, судебного решения. Общие основания приобретения права собственности на земельный участок предусмотрены главой 14 Гражданского кодекса РФ.

Согласно ч. 2 ст. 15 ЗК РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с Земельным Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии с п. 3 ст. 39.5 ЗК РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка, образованного в результате раздела земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества и относящегося к имуществу общего пользования, данной некоммерческой организации или в случаях, предусмотренных федеральным законом, в общую собственность членов данной некоммерческой организации.

Согласно п. 2.7 ст. 3 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ до 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

- земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

- по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

- земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Земельный участок, который образован из указанного в абзаце втором настоящего пункта земельного участка и относится к имуществу общего пользования, предоставляется в собственность садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан бесплатно.

На основании п. 9.1 ст. 3 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что ФИО3 является членом огородного товарищества «<данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ, в ее пользовании находится земельный участок №, площадью 757 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> что подтверждается выпиской из протокола общего собрания ТСН СНТ «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ. За данный участок истица оплачивает членские и целевые взносы (л.д.21,23).

Огородное товарищество создано ДД.ММ.ГГГГ, устав утвержден ФИО2. Копия устава хранится в Архиве ФИО4 Сергиево-Посадского городского округа МО (л.д.12-17).

ФИО3 обратилась в Администрацию Сергиево-Посадского городского округа МО с заявлением о предоставлении государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена».

Решением от ДД.ММ.ГГГГ. за №, истцом был получен отказ, мотивированный тем, что истцом было подано заявление о предоставлении в собственность земельного участка для ведения садоводства, однако зарегистрировано было огородное товарищество. и выделен земельный участок площадью 2,96га для огородничества. Кроме того, в приложении к заявлению отсутствует договор аренды на земельный участок, который обязано было заключить огородное товарищество. Также истцу необходимо предоставить правоустанавливающий документ на земельный массив, в который входит испрашиваемый участок (л.д.20).

ДД.ММ.ГГГГ постановлением ФИО2 зарегистрирован устав огородного товарищества «<данные изъяты>», принятым общим собранием товарищества ДД.ММ.ГГГГ (протокол №), утвержденный ФИО2. Данным постановлением утверждены списки членов огородного товарищества «<данные изъяты>», закреплен в аренду на 5 лет земельный участок площадью 2.96 Га., расположенный по адресу в районе <адрес> хлебозавода, для огородничества, возложена обязанность на огородное товарищество заключить договор аренды на земельный участок с Администрацией <адрес> (л.д.12-17).

03.02.1995г. между <адрес> городской ФИО4 и ОТ «<данные изъяты>» заключен договор аренды земельного участка площадью 2.96 Га. для использования под огороды сроком на пять лет. Пунктом 3.1 данного договора предусмотрено возобновление договора аренды земли по истечении срока его действия при согласии арендодателя. В настоящее время соглашение о расторжении договора аренды не заключалось, требование об освобождении земельного участка на весь период пользования землей со стороны администрации <адрес> а также со стороны администрации Сергиево-Посадского городского округа не поступало. Ввиду отсутствия предупреждений от сторон договора, члены товарищества продолжали пользоваться земельными участками после 03.ДД.ММ.ГГГГ что означает его продление на неопределенный срок (л.д.71).

Из Устава ТСН СНТ «<данные изъяты>» усматривается, что оно создано на земельном участке площадью 2.96 Га. в соответствии с постановлением ФИО2 г. ФИО2 (л.д.65-70).

Из выписки из ЕГРЮЛ следует, что ТСН СНТ «<данные изъяты>» зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ поставлено на учет в налоговом органе ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.18-19), земельный участок был предоставлен товариществу в 1995 году, т.е. до введения в действие ФЗ от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ.

Статьей 28 Федерального закона от 15 апреля 1998 г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» в его первоначальной редакции предусматривалось, что садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим земельные участки из государственных и муниципальных земель на праве пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования, аренды или срочного пользования, не может быть отказано в приватизации таких земельных участков, за исключением установленных федеральными законами случаев запрета на передачу земельных участков в частную собственность (пункт 1).

Граждане вправе в индивидуальном порядке приватизировать закрепленные за ними садовые, огородные и дачные земельные участки. При наличии встречных требований к границам земельных участков спор рассматривается органом местного самоуправления или в суде.

В случае несоответствия фактической площади садовых, огородных и дачных земельных участков площади таких участков, указанной в ранее принятых решениях, орган местного самоуправления вправе закрепить садовые, огородные и дачные земельные участки в новых границах или потребовать восстановления прежних границ (пункт 3).

Таким образом, с вступлением в силу данного закона граждане приобретали право на индивидуальную приватизацию законно предоставленных для ведения садоводства земельных участков.

Последующая редакция пункта 4 статьи 28 Закона о садоводческих объединениях, вступившая в силу с 1 сентября 2006 г. (Федеральный закон от 30 июня 2006 г. № 93-ФЗ «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества») предусматривала, что в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу Закона о садоводческих объединениях было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя. К данному заявлению прилагаются следующие документы:

- описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином;

- заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином.

В случае если ранее ни один из членов данного некоммерческого объединения не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, указанный орган самостоятельно запрашивает:

- сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, составляющий территорию данного некоммерческого объединения, в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, если такие сведения содержатся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (в иных случаях указанные сведения запрашиваются у заявителя);

- сведения о данном некоммерческом объединении, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц, в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств.

На момент рассмотрения спора ТСН СНТ «<данные изъяты>» является действующим, пользование ранее предоставленным земельным участком сохраняется. На территории земельного массива предоставленного товариществу имеются зарегистрированные и воспроизведенные в ГКН сведения о земельных участка оформленных в собственность членами ТСН СНТ «<данные изъяты>».

Судом установлено членство ФИО3 в товариществе, выделение истцу и использование ею земельного участка №, что не оспаривалось участвующими в деле лицами.

Как указано выше, вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ Законом о садоводческих объединениях в его первоначальной редакции предусматривалось, что граждане вправе в индивидуальном порядке приватизировать закрепленные за ними садовые, огородные и дачные земельные участки (пункт 3 статьи 28).

При этом пункт 1 статьи 28 данного закона в его первоначальной редакции устанавливал право садоводов, огородников, дачников, а также их садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений на приватизацию земельных участков, полученных из государственных и муниципальных земель, в том числе полученных на праве аренды или срочного пользования, за исключением установленных федеральными законами случаев запрета на передачу земельных участков в собственность.

Последующие редакции статьи 28 Закона о садоводческих объединениях не содержали указания на отмену или прекращение ранее возникших прав на индивидуальную приватизацию садовых участков и не ставили их в зависимость от основания предоставления земельного участка.

Пункт 4 статьи 28 данного закона не требовал обязательного утверждения органом местного самоуправления проекта застройки территории садоводческого объединения и издания акта об утверждении его границ.

Указанная норма закона предусматривала право на бесплатную приватизацию земельного участка, предоставленного гражданину в соответствии с проектом застройки и организации территории объединения, либо с другим документом, устанавливающим распределение участков в этом объединении.

К заявлению о предоставлении участка в собственность требовалось приложить лишь описание земельного участка, подготовленное этим гражданином, и заключение правления данного некоммерческого объединения, подтверждающее распределение участка этому гражданину и соответствие подготовленного им описания местоположению фактически используемого участка (пункт 4 статьи 28).

Истица приложила к заявлению схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории с указанием его местоположения, координат границ земельного участка. Кадастровым инженером установлено, что земельный участок входит в состав земель ТСН СНТ «<данные изъяты>». Споров о границах земельного участка не имеется, что подтверждается заявлениями смежных землепользователей и заключением правления ТСН СНТ «<данные изъяты>».

С учетом изложенного отказ в удовлетворении требований заявителя по мотивам отсутствия правоустанавливающих документов на право собственности или постоянного бессрочного пользования, а также по мотиву отсутствия актов органа местного самоуправления об утверждении проекта застройки территории садоводческого объединения и его границ, не основан на законе. Судом принимается во внимание, что до вступления в силу Закона о садоводческих объединениях в установленном порядке было создано садоводческое объединение, которому органом местного самоуправления земельный участок был передан в аренду на определенный срок с последующей бессрочной пролонгацией договора аренды.

Факт отсутствия регистрации договора аренды, утвержденного проекта организации и застройки товарищества не может служить основанием для отказа в предоставлении земельного участка в собственность члену товарищества, поскольку ненадлежащее оформление документов на земельный массив со стороны правления товарищества не влечет прекращение права ФИО3 на пользование земельным участком, которая добросовестно, открыто и непрерывно в течение более двадцати лет владела земельным участком, предоставленным ей на законных основаниях.

Оснований для отказа в предоставлении истцу земельного участка в собственность без проведения торгов, предусмотренных ст. 39.16 Земельного кодекса РФ, не имеется.

Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу, что истцом представлено достаточно достоверных доказательств, подтверждающих факт владения и пользования земельным участком площадью 757 кв.м., в ином порядке подтвердить право на земельный участок не представляется возможным, в связи, с чем имеются основания для установления факта владения земельным участком и признания за ней права собственности на спорный земельный участок.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 к Администрации Сергиево-Посадского городского округа Московской области об установлении факта владения и пользования земельным участком, признании права собственности на земельный участок - удовлетворить.

Установить факт владения и пользования с ДД.ММ.ГГГГ на праве собственности ФИО3 земельным участком площадью 757 кв.м., по адресу: <адрес>.

Признать за ФИО3 право собственности на земельный участок площадью 757 кв.м., по адресу: <адрес> в порядке бесплатного предоставления, в границах в соответствии со схемой расположения участка на кадастровом плане территории кадастрового квартала №, со следующими координатами МСК-50:

Обозначение характерных точек границ	КООРДИНАТЫ, м, МСК-50	Горизонтальное проложение (S), м
X	Y
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в Мособлсуд в течение месяца со дня изготовления его в окончательной форме через Сергиево-Посадский городской суд Московской области.

Судья              С.Н. Пчелинцева

решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья              С.Н. Пчелинцева