Решение по делу № 7п-123/2018 от 27.02.2018

                             7п-123

РЕШЕНИЕ

13 марта 2018 года город Архангельск

Судья Архангельского областного суда Харлов А.С., рассмотрев жалобу защитника Сельскохозяйственного производственного кооператива Рыболовецкий колхоз «Красное Знамя» Лисицыной Ю.А. на решение судьи Ломоносовского районного суда города Архангельска от 12 января 2018 года,

установил:

постановлением судьи Ломоносовского районного суда города Архангельска от 12 января 2018 года Сельскохозяйственный производственный кооператив Рыболовецкий колхоз «Красное Знамя» (сокращенное наименование – СПК РК «Красное Знамя») признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.37 Кодекса российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100000 рублей без конфискации судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов.

Защитник СПК РК «Красное Знамя» Лисицына Ю.А. в жалобе в Архангельский областной суд просит отменить решение судьи, считая его незаконным.

Проверив дело в полном объеме и рассмотрев доводы жалобы, не нахожу правовых оснований для ее удовлетворения.

В соответствии с частью 2 статьи 8.37 КоАП РФ нарушение правил, регламентирующих рыболовство, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой.

Согласно пункту 14.1 Правил рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства от 20 октября 2014 года № 414 (далее – Правил рыболовства), при осуществлении рыболовства запрещается юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям осуществлять добычу (вылов) водных биоресурсов без разрешения на добычу (вылов) водных биоресурсов (за исключением добычи (вылова) разрешенного прилова), а также без распределенных квот добычи (вылова) водных биоресурсов, если иное не предусмотрено законодательством о рыболовстве и сохранении водных биоресурсов.

Пунктом 14.3 Правил рыболовства запрещается юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям вести учет и представлять сведения о добыче (вылове) водных биоресурсов с искажением фактических размеров улова водных биоресурсов, его видового состава, используемых орудий добычи (вылова), сроков, видов использования и способов добычи (вылова), а также без указания района добычи (вылова) или с указанием неверного наименования района (места) добычи (вылова).

Как усматривается из материалов дела, 01 августа 2017 года Сельскохозяйственный производственный кооператив Рыболовецкий колхоз «Зимняя Золотица» прекратил свою деятельность путем реорганизации в форме присоединения к СПК РК «Красное знамя».

07 сентября 2017 года установлено, что СПК РК «Красное знамя» в нарушение пункта 14.1 Правил рыболовства 31 июля 2017 года, 03 августа 2017 года и 15 сентября 2017 года осуществлял вылов водных биологических ресурсов по разрешениям № 78 2017 01 0644 А и № 78 2017 01 0643 А от 29 июня 2017 года, выданным СПК РК «Зимняя Золотица» без внесения изменений в разрешения на добычу (вылов) водных биологических ресурсов.

Кроме того, при осуществлении СПК РК «Красное знамя» промышленного рыболовства по разрешениям № А и № А от 29 июня 2017 года последним допущены нарушения пункта 14.1 Правил рыболовства, выразившиеся в предоставлении сведений о добыче (вылове) водных биоресурсов с искажением фактического размера улова водных биоресурсов в период с 31 июля по 31 августа 2017 года.

Допущенные нарушения отражены в протоколе об административном правонарушении и постановлении о назначении административного наказания.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым в совокупности с другими материалами дела дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

СПК РК «Красное знамя» имело возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность, но не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению, поэтому судья районного суда правильно квалифицировал допущенное нарушение по части 2 статьи 8.37 КоАП РФ.

В жалобе на судебное постановление защитник юридического лица не оспаривает, что СПК РК «Красное знамя» представило сведения о добыче (вылове) водных биоресурсов с искажением фактических размеров улова.

Устранение выявленных нарушений после его выявления не влияет на законность постановления по делу об административном правонарушении, поскольку подтверждает, что юридическое лицо имело возможность, но не приняло меры по своевременному устранению выявленных нарушений.

Внесение изменений в разрешение № А 02 октября 2017 года не свидетельствует об отсутствии вины юридического лица в совершении вмененного административного правонарушения, поскольку право на добычу (вылов) водных биологических ресурсов по данному разрешению наступило у СПК РК «Красное знамя» с 02 октября 2017 года.

При этом до права на добычу (вылов) водных биологических ресурсов по разрешению № А от 29 июня 2017 года (срок действия разрешения с 29.06.2017 года по 09.08.2017 года) у СПК РК «Красное знамя» вообще не имелось, поскольку соответствующих изменений в указанный документ внесено не было.

Постановление о привлечении СПК РК «Красное знамя» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.37 КоАП РФ, вынесено с соблюдением годичного срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено СПК РК «Красное знамя» в пределах, установленных санкцией части 2 статьи 8.37 КоАП РФ.

В силу части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса.

В силу части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Таким образом, применение административного наказания в виде предупреждения невозможно при повторном совершении административного правонарушения и при наличии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия, а также причинении имущественного ущерба физическим и юридическим лицам, государству и его органам.

В соответствии со статьей 58 Конституции РФ каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

Согласно статье 3 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10 января 2002 года № 7-ФЗ хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов охраны, воспроизводства и рационального использования природных ресурсов как необходимых условий обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности.

Соблюдение правил, регламентирующих рыболовство, направлено на охрану водных биологических ресурсов, их воспроизводство и рациональное использование, обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности.

Совершенное правонарушении создало угрозу окружающей среде, что отнесено частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ к обстоятельствам, исключающим возможность назначения административного наказания в виде предупреждения.

Кроме того, правонарушение выявлено не в ходе осуществления государственного контроля (надзора) в соответствии с требованиями Федерального закона от 26 декабря 2008 N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», что исключает возможность применения части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ.

Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, установленный главой 29 КоАП РФ, судьей районного суда соблюден. Постановление вынесено в соответствии с установленными обстоятельствами и в рамках процедуры, установленной Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и отвечает требованиям статьи 29.10 КоАП РФ.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 и статьей 30.9 КоАП РФ,

решил:

постановление судьи Ломоносовского районного суда города Архангельска от 12 января 2018 года оставить без изменения, жалобу защитника Лисицыной Ю.А. - без удовлетворения.

Судья     А.С. Харлов