Решение по делу № 12-6/2019 от 14.11.2018

    Дело № 12-6/2019 (5-85-422/2018)

    Мировой судья Перекрёстов А.Г.

    Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление об административном правонарушении

10 января 2019 года                                г. Судак

Судья Судакского городского суда Республики Крым Иванов М.Г., при секретаре – Лихачевой К.О., рассмотрев жалобу Петраковой О.Ю. на постановление мирового судьи судебного участка №85 Судакского судебного района (городской округ Судак) Республики Крым от 23 октября 2018 года, которым Петракова Оксана Юрьевна, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированная и проживающая по адресу: <адрес>, признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 85 Судакского судебного района (городской округ Судак) Республики Крым от 23 октября 2018 года Петракова О.Ю. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или без государственной регистрации в качестве юридического лица, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 14.17.1 настоящего Кодекса) и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 (пятьсот тысяч) рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, Петракова О.Ю. обжаловала его в Судакский городской суд, просила отменить Постановление мирового судьи судебного участка №85 Судакского судебного района (городской округ Судак) от 23 октября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренного ст. 14.1 ч. 1 КоАП РФ в отношении Петраковой Оксаны Юрьевны, а производство по делу прекратить.

В судебное заседание стороны не явились, о времени и месте его рассмотрения извещены надлежащим образом, о причинах своей не явки в суд не сообщили.

Представитель лица, привлекаемого к административной ответственности защитник – адвокат Байрамгулова А.А., направила в суд ходатайство об отложении рассмотрения жалобы, в связи с её участием в иных судебных процессах, после чего направила в суд телефонограмму, в которой указала, что ходатайство об отложении судебного заседания не поддерживает.

В соответствии со статьей 30.6 КоАП РФ, суд проверяет на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления по делу об административном правонарушении.

Согласно положениям статьи 2.1. КоАП РФ - административным правонарушением признается противоправное виновное действие (бездействие) физического лица, за которое Кодексом об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу статьи 26.1 КоАП РФ обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие либо отягчающие административную ответственность, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Частью 1 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или без государственной регистрации в качестве юридического лица, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 14.17.1 настоящего Кодекса.

По смыслу действующего в указанной сфере законодательства, решая вопрос о том, образуют ли действия лица состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, необходимо проверять, содержатся ли в них признаки предпринимательской деятельности, перечисленные в п. 1 ст. 2 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ).

В силу названной нормы предпринимательской является деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг, которая осуществляется самостоятельно на свой риск лицом, зарегистрированным в установленном законом порядке в качестве индивидуального предпринимателя. Учитывая это, отдельные случаи продажи товаров, выполнения работ, оказания услуг лицом, не зарегистрированным в качестве индивидуального предпринимателя, не образуют состав данного административного правонарушения при условии, если количество товара, его ассортимент, объемы выполненных работ, оказанных услуг и другие обстоятельства не свидетельствуют о том, что данная деятельность была направлена на систематическое получение прибыли.

Государственная регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей - это акты уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемые посредством внесения в государственные реестры сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иных сведений о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях в соответствии с Федеральным законом от 8 августа 2001 г. N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".

Требования к оформлению документов, используемых при государственной регистрации юридических лиц, а также физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей, утверждены Постановлением Правительства от 19 июня 2002 г. N 439.

Доказательствами, подтверждающими факт занятия указанными лицами деятельностью, направленной на систематическое получение прибыли, в частности, могут являться показания лиц, оплативших товары, работу, услуги, расписки в получении денежных средств, выписки из банковских счетов лица, привлекаемого к административной ответственности, акты передачи товаров (выполнения работ, оказания услуг), если из указанных документов следует, что денежные средства поступили за реализацию этими лицами товаров (выполнение работ, оказание услуг), размещение рекламных объявлений, выставление образцов товаров в местах продажи, закупку товаров и материалов, заключение договоров аренды помещений.

Объективная сторона данного правонарушения состоит в осуществлении предпринимательской деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или юридического лица.

При квалификации правонарушения по 14.1 ч. 1 КоАП РФ следует учитывать, что отдельные случаи продажи товаров, выполнения работ, оказания услуг лицом, не зарегистрированным в качестве индивидуального предпринимателя, не образуют состав данного административного правонарушения при условии, что количество товара, его ассортимент, объемы выполненных работ, оказанных услуг и другие обстоятельства не свидетельствуют о том, что данная деятельность была направлена на систематическое получение прибыли (п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 октября 2006 г. N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части КоАП").

Из материалов дела усматривается, что мировым судьей не был установлен факт осуществления Петраковой О.Ю. предпринимательской деятельности.

Доказательства, положенные в основу вывода мирового судьи об осуществлении Петраковой О.Ю. предпринимательской деятельности, а именно: протокол об административном правонарушении от 10 сентября 2018 года и фототаблица (л.д.1-2,6-13).

При составлении протокола налоговым органам не учтен Договор аренды жилого помещения заключенный 01 июня 2018 года, который был представлен при проведении налоговой проверки. Жилое помещение, расположенное по адресу РК, <адрес>, принадлежащие Петраковой О.Ю. были переданы на временное пользование арендатору с 01 июня 2018 года по 01 октября 2018 года, следовательно, Петракова О.Ю. не является субъектом ответственности за вмененное административное правонарушение.

Таким образом, вывод мирового судьи о доказанности вины Петраковой О.Ю. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.1 КоАП РФ, нельзя признать обоснованным.

В силу ч.ч. 1 и 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Кроме того судом первой инстанции не учтено, что Петракова О.Ю. является декларантом своих доходов.

Согласно п.2 примечания ст.14.1 КоАП РФ лицо освобождается от административной ответственности при выявлении факта совершения им действий (бездействия), содержащих признаки состава административного правонарушения, предусмотренного настоящей статьей или статьями 15.1,15.3 - 15.6,15.11,15.25 настоящего Кодекса, при условии, если это лицо является декларантом или лицом, информация о котором содержится в специальной декларации, поданной в соответствии с Федеральным законом "О добровольном декларировании физическими лицами активов и счетов (вкладов) в банках и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", и если такие действия (бездействие) связаны с приобретением (формированием источников приобретения), использованием либо распоряжением имуществом и (или) контролируемыми иностранными компаниями и (или) с совершением валютных операций и (или) зачислением денежных средств на счета (вклады), информация о которых содержится в специальной декларации.

При таких обстоятельствах Постановление мирового судьи судебного участка № 85 Судакского судебного района (городской округ Судак) Республики Крым от 23 октября 2018 года, вынесенное в отношении Петраковой О.Ю., по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.1 КоАП РФ, подлежит отмене, а производство по настоящему делу - прекращению в связи с отсутствии в действиях Петраковой О.Ю. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, -

Р Е Ш И Л:

Жалобу Петраковой Оксаны Юрьевны на постановление мирового судьи судебного участка №85 Судакского судебного района (городской округ Судак) Республики Крым от 23 октября 2018 года – удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка №85 Судакского судебного района (городской округ Судак) от 23 октября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч. 1 ст. 14.1 КоАП РФ в отношении Петраковой Оксаны Юрьевны - отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в порядке, предусмотренном ст. 30.12 КоАП РФ.

Судья                                    М.Г. Иванов