Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3500/2014 ~ М-3503/2014 от 12.08.2014

№2-3500/2014

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 августа 2014 года Ачинский городской суд Красноярского края

в составе председательствующего судьи Юшиной И.П.,

с участием представителя заявителя Антоновой Д.Н., действующей на основании нотариальной доверенности от 21.11.2013г. сроком действия по 20.11.2016г.

при секретаре Саюк Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Самсоновой об оспаривании решения органа местного самоуправления,

У С Т А Н О В И Л :

Самсонова М.И. обратилась в суд с заявлением об оспаривании решения органа местного самоуправления, мотивируя тем, что 30 июня 2014 года она обратилась в Администрацию г.Ачинска с заявлением о предоставлении в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером расположенного по адресу: г.Ачинск,, на котором расположен объект недвижимости- незавершенный строительством объект, степени готовности 40%, принадлежащий ей на праве собственности на основании договора аренды земельного участка №1667-АЗ от 21.08.2008г. распоряжения главы города Ачинска от 01.08.2008г. №2247-р, зарегистрированном 05.06.2014 года Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю. 07.07.2014 года Администрацией г.Ачинска было вынесено Решение об отказе в предоставлении земельного участка в собственность. Заявитель Самсонова М.И. считает отказ незаконным, нарушающим ее права и законные интересы. Согласно кадастрового паспорта на земельном участке по адресу: г.Ачинск, улица Красного Пожарника, 6 расположен объект незавершенного строительства- объект индивидуального жилищного строительства, имеющий каменные кирпичные стены, общей площадью 100,5 кв.м., степень готовности 40%. Указанный объект является недвижимым имуществом и подлежит государственной регистрации. Таким образом, право собственности на не введенный в эксплуатацию объект капитального строительства, предоставляет гражданину право приобретения в собственность также и земельного участка, с которым данный объект прочно связан. В связи с чем, полагаем отказ Администрации г.Ачинска незаконным и не обоснованным, просит признать Решение Главы Администрации г.Ачинска В.И. Аникеева от 07.07.2014 года об отказе предоставления земельного участка с кадастровым номером расположенного по адресу: Красноярский край, г.Ачинск, в собственность Самсоновой незаконным. Обязать Администрацию г.Ачинска передать Самсоновой М.И. проект договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером расположенного по адресу: Красноярский край, г.Ачинск, улица (л.д.3-4).

Заявитель Самсонова М.И. надлежащим образом извещенная о времени, дате, месте судебного слушания дела, в судебное заседание не явилась, представила заявление с просьбой рассмотреть дело в ее отсутствие. (л.д. 25).

Представитель заявителя Антонова Д.Н. в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель заинтересованных лиц Администрации г. Ачинска, Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации г. Ачинска надлежащим образом извещенные о времени, дате, месте судебного слушания дела, в судебное заседание не явились, представили письменные отзывы с просьбой о рассмотрении дела в их отсутствие (л.д.18,20).

Выслушав представителя заявителя, исследовав материалы дела, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействия) органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Согласно ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Согласно п. 3 ст. 3 Земельного Кодекса РФ (далее ЗК РФ) имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным законодательством.

В соответствии со ст. 11 Земельного кодекса РФ, органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В силу ст. 28 ЗК РФ, земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса. Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд. (в ред. Федерального закона от 10.05.2007 N 69-ФЗ)

Статья 34 ЗК РФ обязывает органы государственной власти и органы местного самоуправления обеспечить управление и распоряжение земельными участками, которые находятся в их собственности и (или) в ведении, на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления таких земельных участков. Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, в двухнедельный срок со дня представления кадастрового паспорта испрашиваемого земельного участка принимает решение о предоставлении этого земельного участка в собственность за плату или бесплатно либо о передаче в аренду земельного участка заявителю, указанному в пункте 4 настоящей статьи, и направляет ему копию такого решения с приложением кадастрового паспорта этого земельного участка. (в ред. Федерального закона от 13.05.2008 N 66-ФЗ). Договор купли-продажи или аренды земельного участка заключается в недельный срок со дня принятия указанного в пункте 5 настоящей статьи решения.

В соответствии со ст. 35 Земельного кодекса РФ, при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

Собственник здания, строения, сооружения, находящихся на чужом земельном участке, имеет преимущественное право покупки или аренды земельного участка, которое осуществляется в порядке, установленном гражданским законодательством для случаев продажи доли в праве общей собственности постороннему лицу.

Согласно части 1 статьи 36 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земель участках, находящихся в государственной или муниципальной собственно приобретают права на эти земельные участки в соответствии с Земельным кодексом РФ,

Из материалов дела следует, 01.08.2008 года вынесено распоряжение главы г.Ачинска №2247-р о разрешении строительства жилого дома Самсоновой М.И. сроком на десять лет по адресу: Красноярский край, г.Ачинск, на земельном участке о предоставлении из земель населенных пунктов, в аренду, сроком на десять лет Самсоновой М.И. земельный участок, расположенный по адресу: Красноярский край, г.Ачинск, для индивидуального жилищного строительства (л.д.12).

21 августа 2008 года между КУМИ Администрации г.Ачинска и Самсоновой М.И. заключен договор аренды земельного участка общей площадью кв.м. из земель населенных пунктов, с кадастровым номером, находящийся по адресу: Красноярский край, г.Ачинск, для индивидуального жилищного строительства, сроком действия с 01.08.2008 года по 31.07.2018 года (л.д.5-6,7)

В соответствии со справкой о присвоении (изменении) адреса ФГУП «Ростехинвентаризация»-Федеральное БТИ, Ачинское отделение объекту незавершенного строительства присвоен адрес: Красноярский край, г.Ачинск,, ранее: (л.д.27)

05.06.2014 года Самсоновой М.И. выдано свидетельство о государственной регистрации права на объект незавершенного строительства, общей площадью,., степень готовности 40%, расположенного по адресу: Красноярский край, г.Ачинск, (л.д.11)

На обращение Самсоновой М.И. в лице ее представителя Антоновой Д.Н. в Администрацию г. Ачинска с заявлением о предоставлении в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером площадью расположенный по адресу: Красноярский край, г.Ачинск, был получен отказ, мотивированный тем, что применение порядка выкупа земельных участков собственниками, находящихся на этих земельных участках объектов незавершенного строительства, установленного п.1 ст. 36 Земельного кодекса возможно только в случаях, прямо указанных в законе. Однако, при предоставлении земельного участка в аренду для целей строительства, применение положений ст. 36 ЗК РФ объектом незавершенного строительства исключается в связи с тем, что отличие от зданий, строений или сооружений они не могут быть использованы в соответствии с их назначением до завершения строительства и ввода их в эксплуатацию. В связи с чем, считают, что оснований для предоставления земельного участка в собственность в соответствии с земельным законодательством отсутствуют (л.д.13).

Не согласившись с указанным отказом и полагая, что имеет право получение земельного участка в собственность, Самсонова М.И. вынуждена была обратиться в суд.

В соответствии с ч.1 ст.130 Гражданского кодекса РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Согласно ст. 1 Градостроительного кодекса РФ объектом капитального строительства являются: здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (объекты незавершенного строительства), за исключением временных построек, киосков, навесов и других подсобных построек.

Исходя из анализа указанных норм закона, а также установленных обстоятельств по делу, суд приходит к выводу, во всех случаях, когда у лица возникло правомерное пользование земельным участком или стоящим на нем объектом недвижимости, возникает право на приобретение в собственность земельного участка.

Согласно кадастрового паспорта на земельном участке с кадастровым номером расположенный по адресу: Красноярский край, г.Ачинск, находится объект незавершенного строительства- объект индивидуального жилищного строительства, материл стен- каменные кирпичные, процент готовности 40. Общая площадь, согласно проекта составляет (л.д.14).

Свидетельство о праве на незавершенный строительством объект с указанием площади и процента застройки, заявитель Самсонова М.И. в Администрацию г. Ачинска предоставляла. Кроме того, в договоре аренды земельного участка от 21.08.2008 года имеется ссылка о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства. Указанный объект является недвижимым имуществом, т.е. имуществом, прочно связанным с землей, в связи с чем, подлежит государственной регистрации, в соответствии со ст. 219 ГК РФ.

Таким образом, право собственности на не введенный в эксплуатацию объект капитального строительства, предоставляет гражданину право приобретения в собственность также и земельного участка, с которым данный объект прочно связан.

При таких обстоятельствах отказ Администрации г.Ачинска о передаче земельного участка в собственность истцу судом не может быть признан обоснованным и законным.

На основании изложенного, суд считает заявленные требования Самсоновой М.И. подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Заявление Самсоновой Марианны Ивановны об оспаривании решения органа местного самоуправления, удовлетворить.

Признать незаконным отказ Администрации города Ачинска от 07.07.2014 года № 01-66-0660 Самсоновой в предоставлении в собственность земельного участка по адресу: Красноярский край, г.Ачинск,

Обязать Администрацию города Ачинска в течение месяца со дня вступления решения в законную силу передать Самсоновой проект договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером общей площадью кв.м., расположенного по адресу: Красноярский край, г.Ачинск,

Решение суда может быть обжаловано сторонами в Красноярский краевой суд через Ачинский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня постановления решения в окончательной форме.

Судья И.П.Юшина