Решение по делу № 12-38/2019 от 15.08.2019

                                 № 12-38/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 октября 2019 г. с. Турочак

Судья Турочакского районного суда Республики Алтай Албанчинова К.В., рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе Бурдачева Я.И. на постановление мирового судьи судебного участка Турочакского района Республики Алтай № 5-406/2019 по ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка Турочакского района Республики Алтай №5-406/2019 от 29.07.2019 должностное лицо Бурдачев Я.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, Бурдачев Я.И. обратился в Турочакский районный суд Республики Алтай с жалобой, в которой просит постановление мирового судьи судебного участка Турочакского района Республики Алтай от 29.07.2019 отменить, производство по делу прекратить, мотивируя тем, что он не был извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, чем были нарушены его права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, кроме того, в связи с тем, что срок привлечения к административной ответственности истек, производство по делу подлежит прекращению.

В судебное заседание Бурдачев Я.И. не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, об отложении судебного заседания, рассмотрении дела в его отсутствие, не просил.

Суд, в соответствии со ст. 30.6. КоАП РФ, полагает возможным рассмотреть настоящую жалобу в отсутствие заявителя.

Изучив и исследовав материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, суд приходит к следующему.

Довод жалобы о нарушении мировым судьей положений ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, поскольку постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении Бурдачева Я.И. вынесено в отсутствие надлежащего извещения, не может быть принят во внимание ввиду следующего.

В силу требований частей 1 и 2 ст. 25.1. КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

На основании ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

В силу п.4 ч.1 ст. 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Таким образом, установленный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание административным органом условий, необходимых для реализации права на защиту лица, привлекаемого к административной ответственности, в том числе предусматривает обязательное извещение его о времени и месте рассмотрения дела.

Из содержания приведенных норм следует, что возможность рассмотрения дела об административном правонарушении при отсутствии привлекаемого к ответственности лица допускается лишь тогда, когда у административного органа имеются документы, свидетельствующие о получении этим лицом соответствующей информации о времени и месте рассмотрения дела.

Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).

При этом, согласно разъяснений в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» во всех случаях фиксируется извещение или вызов и его вручение адресату.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ старший государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД МВД России «Турочакский» капитаном полиции <данные изъяты>. составлен протокол об административном правонарушении в отношении должностного лица Бурдачева Я.И. по ч. 1 ст.12.34 КоАП РФ и направлен для рассмотрения мировому судье.

11 июля 2019 г. мировым судьей судебного участка Турочакского района материалы дела об административном правонарушении приняты к производству, рассмотрение дела назначено на 24 июля 2019 г.

О времени и месте рассмотрения дела на 24 июля 2019 г. на 9 час. 30 мин. Бурдачев Я.И. был извещен надлежащим образом посредством телефонограммы.

23 июля 2019 г. от Бурдачева Я.И. в адрес мирового судьи поступило заявление об отложении рассмотрения дела на более поздний срок, в связи с его отъездом.

23 июля 2019 г. мировым судьей в соответствии со ст. 29.12. КоАП РФ удовлетворено заявление, рассмотрение дела в отношении должностного лица Бурдачева Я.И. отложено на 29 июля 2019 г на 14 час. 30 мин., о чем вынесено соответствующее определение.

О времени и месте рассмотрения дела на 29 июля 219 г. Бурдачев Я.И. был извещен надлежащим образом посредством телефонограммы 25 июля 2019 г.

29 июля 2019 г. дело рассмотрено мировым судьей в отсутствие Бурдачева Я.И. с соблюдением требований, предусмотренных ч.2 ст.25.1 КоАП РФ.

Мировым судьей приняты необходимые меры к извещению Бурдачева Я.И. о месте и времени рассмотрения дела, соответствующее извещение направлено посредством телефонограммы, согласно требованиям ст. 25.15 КоАП РФ. Однако Бурдачев Я.И., будучи осведомленным о том, что в отношении его ведется производство по делу об административном правонарушении, заявив ходатайство об отложении рассмотрения дела на более поздний срок в связи с его отъездом, не сообщил и представил мировому судье надлежащий документ, подтверждающий его отсутствие на определенный срок. При этом, то обстоятельство, что на дату рассмотрения дела он отсутствовал по месту жительства, основанием для вывода о ненадлежащем извещении не является.

Кроме того, в материалах дела имеется заявление от Кудрявцева Г.В., действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной МКУ «ДХУ» в лице директора Бурдачева Я.И. об ознакомлении с материалами дела. С материалами дела Кудрявцев Г.В. был ознакомлен в полном объеме, копии материалов дела получил 22 июля 2017 г., что также подтверждает факт осведомленности Бурдачева Я.И. о том, что в отношении него ведется производство по делу об административном правонарушении.

Изложенное позволяет сделать вывод, что в ходе производства по делу об административном правонарушении мировым судьей были приняты все необходимые меры, направленные на обеспечение прав Бурдачеву Я.И. как лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Материалы дела свидетельствуют о том, что при рассмотрении настоящего дела мировой судья всесторонне, полно и объективно исследовала все имеющиеся доказательства, проверила их достоверность и допустимость. Оценив представленные доказательства в их совокупности, мировой судья пришла к обоснованному выводу о наличии в действиях должностного лица Бурдачева Я.И. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Довод об истечении срока давности привлечения к административной ответственности является несостоятельным, так как постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.34 КоАП РФ, вынесено мировым судьей по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении, в соответствии с требованиями ст. ст. 29.7, 29.9 КоАП РФ, в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел и полностью соответствуют требованиям ст. 29.10 КоАП РФ. Дата вынесения решения по жалобам на это постановление правового значения не имеет, что согласуется с разъяснениями Верховного Суда, содержащимися в п. 14 Постановления Пленума № от ДД.ММ.ГГГГ, и указавшему, что по смыслу ч. 1 ст. 4.5 и п. 3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ истечение сроков привлечения к административной ответственности на время пересмотра постановления не влечет за собой его отмену и прекращение производства по делу, если для этого отсутствуют иные основания.

Административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей назначено в пределах санкции ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.

Бремя доказывания распределено правильно с учетом требований ст. 1.5 КоАП РФ. Принцип презумпции невиновности не нарушен. Каких-либо неустранимых сомнений по делу не усматривается.

При таком положении, учитывая, что по делу правильно применены нормы материального и процессуального права, оснований для отмены обжалуемого постановления не имеется, постановление мирового судьи судебного участка Турочакского района Республики Алтай от 29 июля 2019 г. по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица Бурдачева Я.И. подлежит оставлению без изменения, жалоба Бурдачева Я.И. – без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка Турочакского района Республики Алтай №5-406/2019 от 29 июля 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесенное в отношении должностного лица Бурдачева Я.И. подлежит оставлению без изменения, жалоба Бурдачева Я.И. – без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Алтай в порядке ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья                          К.В. Албанчинова