Решение по делу № 21-497/2022 от 21.04.2022

УИД 59RS0043-01-2022-000115-73

судья Хорошева Н.Н.

дело № 7-955/2022

Р Е Ш Е Н И Е

г. Пермь 02 июня 2022 года

Судья Пермского краевого суда Тотьмянина Е.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Цхадаиа Е.О. на постановление старшего государственного инспектора Пермского края в области охраны окружающей среды Государственной инспекции по экологии и природопользованию Пермского края от 10.11.2021, решение судьи Чердынского районного суда Пермского края от 30.03.2022, вынесенные в отношении индивидуального предпринимателя Цхадаиа Едеми Омехиевича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением старшего государственного инспектора Пермского края в области охраны окружающей среды Государственной инспекции по экологии и природопользованию Пермского края К. № 479 от 10.11.2021 ИП Цхадаиа Е.О. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 40000 рублей.

Решением судьи Чердынского районного суда Пермского края от 30.03.2022 жалоба Цхадаиа Е.О. удовлетворена частично, указанное постановление должностного лица изменено, исключено в качестве обстоятельства, отягчающего административную ответственность индивидуального предпринимателя Цхадаиа Едеми Омехиевича привлечение к административной ответственности, уменьшен размер назначенного административного штрафа до 30000 рублей.

В жалобе, поданной в Пермский краевой суд, Цхадаиа Е.О. просит указанные акты отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

В судебном заседании в краевом суде Цхадаиа Е.О, извещенный надлежаще, участие не принимал.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, материалы дела по жалобе, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что в адрес Государственной инспекции по экологии и природопользованию Пермского края из Отдела МВД России о Чердынскому городскому округу Пермского края поступили материалы проверки КУСП № 3184 от 11.09.2021 исполнения малыми лесопильными комплексами требований природоохранного законодательства № 4/9434 от 16.09.2021, в которых усматривается факт несоблюдения законодательства в области обращения с отходами производства и потребления при осуществлении деятельности по распиловке древесины ИП, а именно: на строительной площадке допускается сброс строительных отходов непосредственно на почву, в неустановленном для этих целей месте, не осуществляешься своевременный вывоз мусора, зафиксированы локальные сбросы отходов, образовавшихся в ходе строительных работ. Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении ИП Цхадаиа Е.О. протокола об административном правонарушении в области охраны окружающей среды и природопользования № 14-10/21 от 14.10.2021 по части 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и привлечения его к административной ответственности по данной норме постановлением старшего государственного инспектора Пермского края в области охраны окружающей среды К. № 479 от 10.11.2021.

Рассмотрев жалобу, поданную на постановление должностного лица, в порядке статей, судья районного суда пришел к выводу о наличии в действиях индивидуального предпринимателя Цхадаиа Едеми Омехиевича состава административного правонарушения, предусмотренном частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем решение судьи Чердынского районного суда Пермского края от 30.03.2022 признать законным нельзя в силу следующего.

Порядок подачи жалоб, принесения протестов на постановления (решения) по делам об административных правонарушениях и пересмотра таких постановлений (решений) установлен главой 30 КоАП РФ.

Подача жалоб, принесение протестов на не вступившие в законную силу постановления (решения) по делам об административных правонарушениях осуществляется в соответствии с положениями статьями 30.1 - 30.3, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

Согласно пункту 3 части 1 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 названного Кодекса в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

Частью 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, и (или) решение вышестоящего должностного лица по жалобе на это постановление могут быть обжалованы в суд по месту рассмотрения жалобы.

При вынесении обжалуемого решения судьей Чердынского районного суда Пермского края указанные выше положения закона учтены не были.

Как усматривается из материалов дела, постановление старшего государственного инспектора Пермского края в области охраны окружающей среды Государственной инспекции по экологии и природопользованию Пермского края К. № 479 от 10.11.2021 было вынесено, дело рассмотрено по адресу: г. Пермь, ул. Тимирязева, д. 30.

Данная территория не относится к территориальной подсудности Чердынского районного суда Пермского края, а относится к юрисдикции Свердловского районного суда г. Перми.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно правовой позиции, приведенной в определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 03.07.2007 № 623-О-П и от 15.01.2009 № 144-О-П, решение, принятое с нарушением правил подсудности, не может быть признано правильным, поскольку оно вопреки части 1 статьи 47 и части 3 статьи 56 Конституции Российской Федерации принимается судом, не уполномоченным в силу закона на рассмотрение данного дела, что является существенным (фундаментальным) нарушением, влияющим на исход дела и искажающим саму суть правосудия.

Разрешение дела с нарушением правил подсудности не отвечает и требованию справедливого правосудия, поскольку суд, не уполномоченный на рассмотрение того или иного конкретного дела, не является, по смыслу части 1 статьи 46 и части 1 статьи 47 Конституции Российской Федерации, законным судом, а принятые в результате такого рассмотрения судебные акты не обеспечивают гарантии прав и свобод в сфере правосудия.

При таких обстоятельствах решение судьи Чердынского районного суда Пермского края от 30.03.2022 не соответствует требованиям закона и в силу пункта 5 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ подлежит отмене, а жалоба направлению по подведомственности на рассмотрение в Свердловский районный суд г. Перми к компетенции которого, в данном случае, относится рассмотрение жалобы Цхадаиа Е.О. на постановление должностного лица.

Учитывая основания отмены решения судьи Чердынского районного суда Пермского края, законность и обоснованность вынесенных актов судьей краевого суда не проверяется по доводам жалобы. Доводы об отсутствии в его деянии состава административного правонарушения подлежат оценке при рассмотрении дела судьей Свердловского районного суда г. Перми.

Руководствуясь пунктом 5 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

р е ш и л:

решение судьи Чердынского районного суда Пермского края от 30.03.2022 отменить. Жалобу Цхадаиа Е.О. на постановление старшего государственного инспектора Пермского края в области охраны окружающей среды Государственной инспекции по экологии и природопользованию Пермского края К. № 479 от 10.11.2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Цхадаиа Едеми Омехиевича направить для рассмотрения в Свердловский районный суд г. Перми.

Судья - подпись