Решение от 01.12.2021 по делу № 33-19696/2021 от 13.10.2021

          ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

по делу № 33-19696/2021 (№ 2-585/2021)

город Уфа                                                        01 декабря 2021 года

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Кривцовой О.Ю.,

судей Сыртлановой О.В., Зиннатуллиной Г.Р.,

при секретаре Хабировой Д.Р.,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу представителя истца Зайнуллина Р.Р. – Насыровой Р.И. на решение Иглинского межрайонного суда Республики Башкортостан от 31 мая 2021 года по гражданскому делу по иску Зайнуллина Р.Р. к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан об обязании согласовать схемы расположения земельных участков, признании права собственности на земельные участки.

Заслушав доклад судьи Зиннатуллиной Г.Р., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Зайнуллин Р.Р. обратился в суд с иском к администрации муниципального района Иглинский район Республики Башкортостан о возложении обязанности согласовать схемы расположения земельных участков, признании права собственности на земельные участки.

Требования мотивированы тем, что решением исполнительного комитета Иглинского района совета народных депутатов Башкирской АССР №... от 25 апреля 1991 года были отведены земли в Иглинском районе под коллективное садоводство районам и предприятиям г. Уфы. Впоследующем на основании постановления главы администрации Иглинского района Республики Башкортостан №... от 05 июня 2000 года земли коллективных предприятий города Уфы, площадью 19,1384 га были изъяты и переданы ... для коллективного садоводства. Согласно протоколу общего собрания от 25 июня 2013 года, истец является членом ...», в его пользовании находятся три земельных участка №... с кадастровыми номерами: №..., площадью 1111 кв.м., №..., площадью 1492 кв.м., №..., площадью 1158 кв.м.

17 апреля 2019 года в целях оформления прав в отношении указанных земельных участков истец обратился в администрацию муниципального района Иглинский район Республики Башкортостан. В ответ на его обращения 13 августа 2019 года были заключены договора купли-продажи земельных участков, подписаны акты приема-передачи земельных участков, произведен полный расчет по сделкам. Указанные договора были представлены на государственную регистрацию перехода права собственности в Управление Росреестра по Республике Башкортостан. Однако регистрация перехода права была приостановлена и в последующем прекращена, в связи с тем, что земельные участки на момент регистрации имеют статус «аннулированные».

В этой связи истец обратился к кадастровому инженеру для проведения работ по формированию земельных участков, по результатам проведения кадастровых работ обратился в администрацию муниципального района Иглинский район Республики Башкортостан с заявлением о согласовании схемы расположения земельных участков. Письмом от 26 июня 2019 года №... ему было отказано в согласовании схемы расположения земельных участков в связи с отсутствием утвержденного проекта планировки и застройки межевания территории ...».

Истец считает, что отсутствие проекта межевания территории садового товарищества не может служить основанием для отказа ему в предоставлении земельных участков. Кроме того, утверждение и выдача схемы расположения земельного участка является первоначальным и необходимым этапом предоставления земельного участка заявителю, в связи с чем, отказ в ее утверждении нарушает права заявителя на оформление участков в собственность по заключенным договорам купли-продажи. Спорные земельные участки были выделены до принятия и вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации и Федерального закона от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» и находятся в границах земельного участка, предоставленного под садоводство решением исполнительного комитета Иглинского района совета народных депутатов Башкирский АССР от 25 апреля 1991 года. Отсутствие проекта организации и застройки территории садоводческого товарищества, а также проекта межевания территории садового товарищества не является препятствием для утверждения схемы расположения земельных участков. Тот факт, что спорные земельные участки не поставлены на государственный кадастровый учет, не свидетельствует об отсутствии его конкретных границ на местности.

На основании изложенного, просил суд обязать администрацию Иглинского района Республики Башкортостан согласовать схему расположения земельных участков с кадастровыми номерами: №..., площадью 1111 кв.м., №..., площадью 1492 кв.м., №..., площадью 1158 кв.м., расположенные по адресу: адрес признать за ним право собственности на указанные земельные участки.

В ходе судебного разбирательства произведена замена ненадлежащего ответчика - администрации муниципального района Иглинский район республики Башкортостан надлежащим – Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, администрация муниципального района Иглинский район республики Башкортостан привлечена к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно спора.

Решением Иглинского межрайонного суда Республики Башкортостан от 31 мая 2021 года в удовлетворении искового заявления Зайнуллина Р.Р. к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан об обязании согласовать схемы расположения земельных участков, признании права собственности на земельные участки – отказано.

Не соглашаясь с решением суда, представитель Зайнуллина Р.Р. – Насырова Р.И. в апелляционной жалобе просит его отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, вынесенным с нарушением норм материального и процессуального права по доводам жалобы.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о дате и времени судебного заседания.

Участвующие по делу лица также извещались публично путем заблаговременного размещения информации о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы на интернет-сайте Верховного Суда Республики Башкортостан в соответствии со статьей 14 и 16 Федерального закона от 22 декабря 2008 года № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации».

Неявившиеся лица о причинах уважительности неявки не сообщили, в связи с чем, руководствуясь статьями 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения Зайнуллина Р.Р., его представителя Насыровой Р.И., поддержавших доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Вопросы предоставления земельных участков регулируются Земельным кодексом Российской Федерации.

На основании статьи 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Зайнуллин Р.Р. с 25 июня 2013 года является членом ...», в его пользовании находятся земельные участки №№№... что подтверждается членской книжкой.

Указанные земельные участки были поставлены на государственный кадастровый учет под кадастровыми номерами: №..., площадью 1111 кв.м., №..., площадью 1492 кв.м., №..., площадью 1158 кв.м.

17 апреля 2019 года Зайнуллин Р.Р. обратился в администрацию с заявлениями о предоставлении указанных земельных участков в собственность.

дата между администрацией муниципального района Иглинский район Республики Башкортостан и Зайнуллиным Р.Р. был заключен договор №... купли-продажи находящегося в государственной собственности земельного участка, на котором расположены объекты недвижимого имущества, согласно которому ФИО1 приобрел за 250319,41 руб. земельный участок, площадью 1111 кв.м., с кадастровым номером №..., расположенный по адресу: адрес адрес, ...».

Аналогичный договор купли-продажи №... от дата был заключен в отношении земельного участка, площадью 1158 кв.м., с кадастровым номером №..., расположенный по указанному же адресу, который ФИО1 приобрел за 336162,52 руб.

В отношении земельного участка, площадью 1158 кв.м., с кадастровым номером №..., по адресу: адрес между администрацией муниципального района Иглинский район Республики Башкортостан и Зайнуллиным Р.Р. был заключен аналогичный договор купли-продажи №... 13 августа 2019 года за цену 260908,98 руб.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, в регистрации права собственности на спорные земельные участки было отказано в связи с тем, что эти участки 13 июля 2016 года сняты с государственного кадастрового учета, что подтверждается уведомлениями Управления Росреестра по Республике Башкортостан.

Таким образом, истец, проявив должную осмотрительность на момент заключения вышеуказанных договоров купли продажи земельных участков с кадастровыми номерами №... мог заблаговременно убедиться о снятии их с кадастрового учета в 2016 году.

Тем не менее, Зайнуллиным Р.Р. в последующем были проведены кадастровые работы по формированию схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории кадастрового квартала №..., которые он представил в администрацию муниципального района Иглинский район Республики Башкортостан для согласования.

Письмом администрации муниципального района Иглинский район Республики Башкортостан от 26 июня 2019 года №... Зайнуллину Р.Р. в согласовании схемы расположения земельных участков ...» отказала со ссылкой на отсутствие утвержденного проекта планировки и застройки межевания территории ...».

Также в суде первой инстанции был опрошен представитель администрации муниципального района Иглинский район Республики Башкортостан Иштуганов Ф.Ф., который суду пояснил, что испрашиваемые истцом Зайнуллиным Р.Р. земельные участки не находятся в отведенных ...» землях, эти земли осваивались садовым товариществом самовольно в отсутствие на то разрешительных документов. В этой связи оснований для согласования схемы расположения земельных участков не имеется. Более того, в настоящее время на территории оспариваемых участков сформирован и поставлен на государственный кадастровый учет земельный участок, площадью 134949 кв.м., который предоставлен ... ФИО1

Суду первой инстанции была представлена копия договора аренды земельного участка №... от 12 ноября 2020 года, из которого следует, что между администрацией муниципального района Иглинский район Республики Башкортостан и ... ФИО1 заключен договор аренды земельного участка, площадью 134949 кв.м., с кадастровым номером №..., с видом разрешенного использования: сельскохозяйственное использование, расположенное по адресу: адрес, сроком с 28 июля 2020 года по 27 июля 2040 года.

Разрешая спор, суд первой инстанции, исходил из того, что в настоящее время правообладателем земельного участка, на часть которого претендует истец Зайнуллин Р.Р., является ... ФИО1 и при таком положении, в отсутствии данных об оспаривании результатов межевания вышеуказанного земельного участка, договора аренды земельного участка, разрешение вопроса о правах Зайнуллина Р.Р. на спорные земельные участки является преждевременным, в связи с чем, в удовлетворении исковых требований Зайнуллина Р.Р. отказал.

Судебная коллегия соглашается с позицией суда первой инстанции, поскольку выводы суда мотивированы, основаны на представленных доказательствах, которым дана надлежащая оценка в соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 2.7 статьи 3 Федерального закон от 25 октября 2001 года №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до 1 марта 2022 года члены некоммерческих организаций, созданных до 1 января 2019 года для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и члены садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, имеют право независимо от даты вступления в члены указанных некоммерческих организаций приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;

по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Согласно пункту 2.8 статьи 3 Федерального закон от 25 октября 2001 года №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка гражданину в собственность или в аренду осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьи 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются:

схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденных проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости.

Между тем, в материалы дела не представлены доказательства, что испрашиваемые истцом земельные участки расположены на территории ...» и образованы из земельного участка, предоставленного до вступления в силу Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

В материалах дела имеется обращение администрации муниципального района Иглинский район Республики Башкортостан в адрес и.о. прокурора района с просьбой провести проверки в отношении председателя ...» ФИО2 по факту расширения границ садового товарищества на предмет законности действий. В данном письме указано, что ФИО2 обратился в администрацию муниципального района Иглинский район Республики Башкортостан с заявлением об утверждении проекта межевания территории ... площадью 1032844 кв.м., согласно результатам обмера площади ...», произведенного ...», фактическая площадь това░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 53,5 ░░.

░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ №..., ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ 18 ░░░░░░ 2019 ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░2 ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ №... ░░░░░░░ ░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░░», ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ – ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ №... ░░░░, ░░ ░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░. ░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ 16 ░░░░░░░░ 2020 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ №... ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░ 1 ░░░░░░ 56 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░, ░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░ ░░░░ ░░░░░░ 59, 60 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░. ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░, ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №... ░░ 12 ░░░░░░ 2020 ░░░░, ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░ ... ░░░1 ░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░. ░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░, ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░ ░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 327-329 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ 31 ░░░ 2021 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. – ░░░░░░░░░ ░.░. – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░                             ░░░░░░░░ ░.░.

░░░░░                             ░░░░░░░░░░ ░.░.

                                                                      ░░░░░░░░░░░░ ░.░.

...

...