Решение от 18.08.2021 по делу № 2а-7631/2021 от 12.07.2021

___

Дело № 2а-7631/2021

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Якутск 18 августа 2021 года

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Макарова М.В., при секретаре Николаевой Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Абдурахмонова Алимардона Вахобовича к Министерству внутренних дел по Республике Саха (Якутия), Федеральной службе исполнения наказания России, Управлению Федеральной службы исполнения наказания России по Республике Саха (Якутия) о признании решений незаконными,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец обратился в суд к административным ответчикам с данным иском, указав, что является гражданином ___. ____ в отношении него было начальник УФСИН Росии по РС(Я) принял решение № о неразрешении въезда в РФ на основании ст.27 ч.2 пп.3, ч.3 ст.25.10 Федерального закона №114-ФЗ от 15.08.1996 г.. ____ на основании ч.4 ст.25.10 Федерального закона №114-ФЗ от ____ заместитель директора ФСИН России принял в отношении истца распоряжение № о нежелательности пребывания (проживания) в РФ иностранного гражданина, подлежащего освобождению из мест лишения свободы. ____ в отношении истца МВД по РС(Я) принято решение о депортации за пределы РФ после отбытия наказания в уголовно-исправительном учреждении за счет средств федерального бюджета. С вышеуказанными решениями истец не согласен, считает их незаконными, поскольку не учтено заслуживающее внимание право истца на уважение личной и семейной жизни, длительное проживание в РФ, намерение получить гражданство РФ, в настоящее время истец имеет разрешение на временное проживание в РФ, намерен обратиться с жалобой в Девятый кассационный суд общей юрисдикции для отмены судебных актов на основании которых он был осужден по ст.___ УК РФ. При принятии решения в отношении истца о нежелательности пребывания в РФ, в нарушение Порядка предоставления и рассмотрения материалов, подтверждающих обстоятельства, являющиеся основанием для принятия ФСИН решений о нежелательности пребывания (проживания) в РФ иностранных граждан ли лиц без гражданства, имеющих неснятую или непогашенную судимость за совершение умышленного преступления на территории РФ или за ее пределами, подлежащих освобождению из мест лишения свободы, не были учтены сведения о близких родственниках и месте их проживания, сведения о желании или нежелании иностранного гражданина остаться в РФ, информация о предполагаемом месте жительства после освобождения осужденного. Не учтено мнение осужденного относительно принимаемого решения. Принятое решение о нежелательности пребывания в РФ не свидетельствует об отсутствии законных оснований для нахождения его на территории РФ. В связи с чем, истец просит признать незаконными и отменить решение УФСИН России по РС(Я) № от ____ о неразрешении въезда в РФ, решение о депортации МВД по РС(Я) от ____, распоряжение ФСИН России № от ____ о нежелательности пребывания в РФ, обязав ответчиков предоставить истцу возможность находиться на территории РФ.

Административный истец надлежащим образом извещен о судебном заседании, не явился. С учетом мнения явившихся лиц, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.

Представитель административного истца Шоназаров Х.Ф. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме и просит удовлетворить. Также пояснил, что на приговор ___ от ____, апелляционное постановление ___ от ____, которыми истец был признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ст.___ УК РФ, ____ подана кассационная жалоба в ___ кассационный суд общей юрисдикции.

Представитель МВД по РС(Я) Лукавин А.П. с иском не согласился, указав на необоснованность иска, поскольку оспариваемые решения были вынесены законно.

Представитель ФСИН России и УФСИН России по РС(Я) Гузеева Р.В. также считает иск не обоснованным и не подлежащим удовлетворению.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения сторон, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Судом установлено, что административный истец является гражданином Республики Узбекистан.

Приговором ___ от ____ Абдурахмонов А.В., ____ г.р., был признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ст.___ Уголовного кодекса РФ и ему было назначено наказание в виде обязательных работ сроком на ___ часов с лишением права заниматься деятельностью, связанной с управлением транспортными средствами на срок ___ года.

Апелляционным постановлением ___ от ____ вышеуказанный приговор оставлен без изменения.

Постановлением ___ от ____ Абдурахмонову А.В. наказание в виде ___ часов обязательных работ заменены на ___ дней (из расчета восемь часов обязательных работ за один день лишения свободы) лишения свободы с отбыванием наказания в колонии-поселении.

Вышеуказанные судебные акты вступили в законную силу.

____ УФСИН России по Республике Саха (Якутия) вынес решение № в отношении осужденного Абдурахмонова А.В. за совершение умышленного преступления о неразрешении въезда в РФ на три года после отбытия (исполнения) наказания до момента погашения судимости. Абдурахмонов А.В. после отбытия наказания обязан выехать из РФ. С данным решением истец был ознакомлен ____, о чем стоит его подпись на решении. Того же числа ему вручено уведомление о принятии решении о неразрешении въезда в РФ.

До этого ____ был составлен опросный лист, в котором были выяснены адрес места жительства, семейное положение, родственные связи на территории РФ, желание остаться в РФ. ____ было вынесено заключение МВД по РС(Я) по материалам проверки обстоятельств, свидетельствующих о наличии либо отсутствии гражданства РФ у истца.

____ УФСИН России по РС(Я) было вынесено заключение о необходимости принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации в отношении иностранного гражданина Абдурахмонова А.В..

____ в отношении истца было вынесено Распоряжение Федеральной службы исполнения наказания России № о нежелательности пребывания в Российской Федерации.

Так, выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию регулируются Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, Федеральным законом от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (далее - Закон о порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию, Федеральный закон от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ), другими федеральными законами, а также принятыми на основании данных федеральных законов указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации.

В силу подпункта 3 части 1 статьи 27 названного Федерального закона въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства имеют неснятую или непогашенную судимость за совершение умышленного преступления на территории Российской Федерации или за ее пределами, признаваемого таковым в соответствии с федеральным законом.

В соответствии с частью 4 статьи 25.10 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.Хотя совершенное истцом преступление относятся к категории средней тяжести, оно совершено против безопасности движения и эксплуатации транспорта, а именно истец привлечен за управление механическим транспортным средством лицом, находящимся в состоянии опьянения, подвергнутым административному наказанию за управление транспортным средством в состоянии опьянения или за невыполнение законного требования уполномоченного должностного лица о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения, что создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Поскольку наличие непогашенной судимости за совершение на территории Российской Федерации преступления является основанием, препятствующим иностранному гражданину или лицу без гражданства в получении вида на жительство, разрешения на временное проживание, а также гражданства Российской Федерации (подпункт 5 пункта 1 статьи 7, подпункт 5 пункта 1 статьи о Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", часть 1 статьи 16 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации"), решение УФСИН России по РС(Я) о неразрешении въезда в РФ и распоряжение ФСИН России о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина Абдурахмонова А.В. в Российской Федерации является справедливым и соразмерным с учетом степени опасности деяния административного истца.

В соответствии с пунктом 11 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ), в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии.

Согласно пункту 12 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте настоящей статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

____ УВМ МВД по РС(Я) в отношении истца было вынесено решение о депортации №, из которого следует, что Абдурахмонов А.В. вид на жительство не оформлял, с заявлением о предоставлении временного убежища, признании беженцем в УВМ МВД по РС(Я) не обращался. Имеет действительное разрешение на временное проживание на территории РФ сроком с ____ по ____. На основании принятого УФСИН России по РС(Я) решения о неразрешении въезда в РФ до момента погашения судимости, принято решение депортировать гражданиан ___ Абудрахмонова А.В. за пределы Российской Федерации после отбытия наказания в уголовно-исправительном учреждении за счет средств федерального бюджета. С данным решением истец был ознакомлен ____.

Порядок принятия оспариваемых решений и распоряжения не нарушен, судом проверен.

____ МВД по РС(Я) обратилось в суд с административным иском к ответчику о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации в специальное учреждение.

Вступившим в законную силу решением ___ от ____ истец был помещен в Центр временного содержания иностранных граждан МВД по РС(Я) сроком на 4 месяца.

На момент рассмотрения настоящего дела истец был депортирован в ___.

В последующем, на основании представления о неразрешении въезда в РФ УВМ МВД по РС(Я) ____ было принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию истца сроком на 5 лет до ____.

Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу пункта 3 статьи 12 Международного пакта о гражданских и политических правах от 16 декабря 1966 года и пункта 3 статьи 2 Протокола №4 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 года (подписан в городе Страсбурге 16 сентября 1963 года) право пребывания на территории суверенного государства может быть ограничено последним в случаях, предусмотренных законом, необходимых для охраны государственной (национальной) безопасности, общественного порядка, здоровья или нравственности населения либо прав и свобод других лиц.

Статьей 8 указанной Конвенции допускается вмешательство в право на уважение личной и семейной жизни, жилища и корреспонденции, когда это предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Из правовых позиций, изложенных Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 19 марта 2003 года №3-П, следует, что непогашенная или неснятая судимость служит основанием для оценки личности и совершенных ею преступлений как обладающих повышенной общественной опасностью, и поэтому предполагает применение в отношении лиц, имеющих судимость, возможность закрепления федеральным законом определенных дополнительных обременений, сохраняющихся в течение разумного срока после отбывания уголовного наказания, которые обусловлены, в том числе, общественной опасностью таких лиц, адекватны ей и связаны с обязанностью нести ответственность за виновное поведение.

Следовательно, лояльность к правопорядку страны пребывания, признание и соблюдение российских законов являются одними из основных критериев для определения возможности пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства на территории Российской Федерации.

Совершение преступления виновным лицом порождает его особые правовые отношения с государством, служащие основанием введения для него дополнительных правовых обременений, как для лица, которое обладает повышенной опасностью для общества.

    При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об обоснованности оспариваемых распоряжения и решений, и отказе в исковых требованиях.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ (░░░░░░), ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ (░░░░░░) ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ____, ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░ ____ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ____, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ (░░░░░░) ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░:          ___     ░.░. ░░░░░░░

___

___

___