Решение по делу № 2а-245/2018 от 31.05.2018

Дело № 2а-245/2018                    

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п. Варгаши 3 июля 2018 г.

Курганской области

Варгашинский районный суд Курганской области в составе председательствующего судьи Никитиной С.И.,

при секретаре Бариновой М.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению МКОУ «Варгашинская средняя общеобразовательная школа № 1» к Варгашинскому районному отделу судебных приставов УФССП России по Курганской области, УФССП России по Курганской области, судебному приставу-исполнителю Ляшутиной В.С. об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

У С Т А Н О В И Л :

МКОУ «Варгашинская средняя общеобразовательная школа № 1» обратилось в суд с административным исковым заявлением к Варгашинскому РО СП УФССП России по Курганской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора, указав, что решением Варгашинского районного суда по делу № 2-276/2013 на МКОУ «Варгашинская средняя школа № 1» возложена обязанность по оборудованию здания, расположенного по адресу: <адрес>, тревожной сигнализацией для экстренного вызова сотрудников специализированного охранного предприятия, в срок до 01.09.2014. Постановлением судебного пристава – исполнителя Варгашинского РО СП УФССП по Курганской области от 28.05.2018 на МКОУ возложена обязанность по уплате исполнительского сбора в размере 50 000 рублей в связи с неисполнением судебного решения в срок, установленный для добровольного исполнения. Полагает взимание исполнительского сбора незаконным, так как вины МКОУ «Варгашинская средняя школа № 1» в неисполнении судебного решения не имеется. МКОУ является казенным учреждением. Финансирование по устранению рассматриваемого нарушения производится из бюджета Варгашинского района. Предоставленных бюджетных средств для исполнения всех имеющихся на исполнении судебных решений недостаточно. Руководителем МКОУ «Варгашинская средняя школа № 1» в 2015, 2016, 2017 годах сделаны заявки на выделение денежных средств для устранения рассматриваемых нарушений. Получен ответ о том, что в связи с ограниченными возможностями бюджета Варгашинского района лимиты для устранения рассматриваемых нарушений не были доведены, а принятие казенным учреждением бюджетных обязательств сверх доведенных лимитов является нарушением бюджетного законодательства. У МКОУ отсутствовала возможность для устранения рассматриваемых нарушений. В связи с этим, решение суда не было исполнено в связи с обстоятельствами, не зависящими от воли сторон. МКОУ «Варгашинская средняя школа № 1» уведомляло Варгашинский РО СП УФССП о проделанной работе и почему в настоящее время исполнить решение суда не представляется возможным. Просит суд освободить МКОУ «Варгашинская средняя школа № 1» от взыскания исполнительского сбора в сумме 50 000 рублей, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя Варгашинского РО СП УФССП от 28.05.2018.

    К участию в деле в качестве соответчиков привлечены УФССП России по Курганской области, судебный пристав-исполнитель Ляшутина В.С.

В судебном заседании представитель административного истца МКОУ «Варгашинская средняя школа № 1» не присутствовал, просил рассмотреть заявление в его отсутствие.

Представитель административного ответчика УФССП России по Курганской области в судебном заседании не присутствовал, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело без его участия.

Судебный пристав – исполнитель Ляшутина В.С. в судебном заседании не присутствовала, извещена надлежащим образом.

Указанный административным истцом в качестве административного ответчика Варгашинский РО СП УФССП России по Курганской области является ненадлежащим лицом.

Исследовав письменные материалы дела, суд полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (ч. 3 ст. 112 названного Федерального закона).

Согласно ч. 6 ст. 112 указанного Федерального закона должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Установлено, что решением Варгашинского районного суда Курганской области от 21.05.2013 по гражданскому делу № 2-276/2013 исковые требования прокурора Варгашинского района Курганской области в интересах неопределенного круга лиц к МКОУ «Лихачевская ООШ» об оборудовании тревожной сигнализацией удовлетворены, на МКОУ «Лихачевская ООШ» возложена обязанность: оборудовать здание школы тревожной сигнализацией для экстренного вызова сотрудников специализированного охранного предприятия в срок до 01.09.2014.

12.11.2014 возбуждено исполнительно производство № 10235/14/45038-ИП.

Определением Варгашинского районного суда от 26.12.2014 произведена замена должника МКОУ «Лихачевская ООШ» на правопреемника МКОУ «Варгашинская средняя общеобразовательная школа № 1» по решению Варгашинского районного суда Курганской области от 21.05.2013.

Постановлением судебного пристава – исполнителя Варгашинского РО СП УФССП России по Курганской области Ляшутиной В.С. от 28.05.2018 по исполнительному производству № 10235/14/45038-ИП с должника МКОУ «Варгашинская средняя школа № 1» взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей в связи с неисполнением судебного решения без уважительных причин в установленный срок.

При разрешении данного спора суд учитывает, что исполнительский сбор относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства. Данная мера представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Конституционный суд Российской Федерации в постановлении от 30.07.2001 г. № 13-П указал, что взыскание с должника исполнительского сбора на основании Федерального закона "Об исполнительном производстве" производится, если исполнительный документ в установленный срок не исполнен им без уважительных причин. Из этого следует, что при наличии уважительных причин должник не может быть подвергнут взысканию, поскольку для применения данной меры ответственности должно быть установлено и доказано, что должник имевший возможность в установленный срок исполнить требование исполнительного документа, умышленно или вследствие своей халатности, небрежности или не должной осмотрительности, необходимые действия не совершил.

В обоснование своих доводов об освобождении от взыскания исполнительского сбора административный истец ссылается на то, что вины МКОУ в неисполнении судебного решения не имеется. МКОУ «Варгашинская средняя школа № 1» является казенным учреждением. Финансирование по устранению рассматриваемого нарушения производится из бюджета Варгашинского района. Предоставленных бюджетных средств для исполнения всех имеющихся на исполнении судебных решений недостаточно. Руководителем МКОУ в 2015, 2016, 2017 годах сделаны заявки на выделение денежных средств для устранения рассматриваемых нарушений. У МКОУ «Варгашинская средняя школа № 1» отсутствовала возможность для устранения рассматриваемых нарушений. МКОУ уведомляло Варгашинский РО СП УФССП о проделанной работе и причинах невозможности исполнить решение суда.

Согласно положениям Устава МКОУ «Варгашинская средняя школа № 1» все имущество учреждения находится в собственности Варгашинского района и закреплено за ним на праве оперативного управления (п. 58 Устава). Финансовое обеспечение деятельности учреждения осуществляется за счет средств бюджета Варгашинского района в пределах лимитов бюджетных обязательств (п. 63 Устава).

МКОУ «Варгашинская средняя школа № 1» предпринимались необходимые меры для своевременного исполнения решения суда, о чем свидетельствуют имеющиеся в деле документы: заявки в Отдел образования Администрации Варгашинского района о выделении денежных средств от 18.01.2017, 24.10.2016, 16.03.2018, смета расходов МКОУ «Варгашинская средняя школа № 1» на 2018 год, потребность МКОУ «Варгашинская средняя школа № 1» в финансировании на 2016, 2017 год, ответы начальника Отдела образования Администрации Варгашинского района об отсутствии у МКОУ «Варгашинская средняя школа № 1» лимитов на устранение нарушений от апреля 2017 года, июня 2016 года.

О причинах невозможности своевременного исполнения решения суда истец уведомлял службу судебных приставов, что подтверждается письменными материалами дела.

Таким образом, суд приходит к выводу, что вины МКОУ «Варгашинская средняя школа №1» в неисполнении решения Варгашинского районного суда от 21.05.2013 не имеется, поскольку МКОУ предпринимались необходимые меры для исполнения решения суда.

    Согласно ч. 7 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» при отсутствии установленных ГК РФ оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

    Согласно п. 1 ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

    Суд считает, что поскольку основным препятствием для своевременного исполнения требования судебного пристава – исполнителя является недостаточность финансовых средств у МКОУ «Варгашинская средняя школа № 1», то взыскание штрафных санкций не ускорит исполнение решения суда, а напротив, создаст дополнительные трудности по их выполнению.

    Проанализировав установленные обстоятельства дела, суд приходит к выводу об отсутствии виновного противоправного бездействия со стороны МКОУ «Варгашинская средняя школа № 1» в неисполнении решения суда, и полагает заявленные административные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ «░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ № 1» ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░ «░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ № 1» ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ 50 000 ░░░. ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 28.05.2018 ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ № 10235/14/45038-░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░          ░.░. ░░░░░░░░