Решение по делу № 2-3588/2016 от 02.06.2016

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

29 июня 2016 года № 2-3588

Альметьевский городской суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Талиповой З.С.

при секретаре Рафиковой Ч.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Балантаевой Т.А. к Управлению пенсионного фонда РФ <адрес> и <адрес> об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной пенсии

У С Т А Н О В И Л :

В обоснование своих требований истица указала, что решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием специального трудового стажа, с чем она не согласна, просит отменить решение в части не включения периодов ее работы: с ДД.ММ.ГГГГ по 22.08.2007г. в качестве преподавателя в Альметьевской детской музыкальной школе №; с ДД.ММ.ГГГГ по 31.03.2009г., с 17.04.2009г. по 31.12.2015г. в качестве преподавателя в Альметьевской детской музыкальной школе № и обязать ответчика назначить досрочную пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика иск не признал и пояснил, что указанные периоды обоснованно не включены в специальный стаж истицы.

Суд приходит к следующему.

Согласно пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О страховых пенсиях" закреплено право на назначение пенсии по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Пунктом 4 ст.2 Федерального закона "О страховых пенсиях" закреплено положение в соответствии, с которым в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, Правительство Российской Федерации определяет порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии и правила установления указанных пенсий отдельным категориям граждан. В целях единообразного применения настоящего Федерального закона при необходимости могут издаваться соответствующие разъяснения в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Как видно из материалов дела, решением ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ истице отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием требуемого специального трудового стажа. В специальный трудовой стаж не включены оспариваемые периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по 22.08.2007г. в качестве преподавателя в Альметьевской детской музыкальной школе №; с ДД.ММ.ГГГГ по 31.03.2009г., с 17.04.2009г. по 31.12.2015г. в качестве преподавателя в Альметьевской детской музыкальной школе №.

Суд отмечает, что дополнительные предпрофессиональные общеобразовательные программы в области искусств реализуются в целях выявления одаренных детей в раннем детском возрасте, создания условий для их художественного образования и эстетического воспитания, приобретения ими знаний, умений и навыков в области выбранного вида искусств, опыта творческой деятельности и осуществления их подготовки к поступлению в образовательные учреждения, реализующие профессиональные образовательные программы в области искусств.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Уставом муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования детей "Детская музыкальная школа №» Альметьевского муниципального района РТ подтверждается, что местом работы истицы являлось и является учреждение дополнительного образования для детей.

Таким образом, истица выполняла работу, указанную в п. 2 Списка раздела "Наименование учреждений", то есть "Учреждения дополнительного образования детей, детская школа искусств".

В силу пункта 12 Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации, работа в должностях, указанных в п. 2 раздела "Наименование должностей" Списка, в учреждениях, указанных в п. 2 раздела "Наименование учреждений" Списка, за периоды, начиная с ДД.ММ.ГГГГ засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий:

на ДД.ММ.ГГГГ у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев;

у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должностях в учреждениях, указанных в п. 2 раздела "Наименование должностей" и в п. 2 раздела "Наименование учреждений" списка.

В соответствии с разъяснениями, данными в п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", периоды работы в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" Списка, в числе которых директор (начальник, заведующий), заместитель директора (начальника, заведующего) в учреждениях, указанных исключительно в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка, засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, с ДД.ММ.ГГГГ, если на указанную дату у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, названных в Списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев, и факт работы (независимо от ее продолжительности) в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" и в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (пункт 12 Правил). При отсутствии данных условий такой период в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не засчитывается.

Суд также исходит из правовой позиции Конституционного Суда РФ, закрепленной в Определении от ДД.ММ.ГГГГ N 1097-О, согласно которой само по себе изменение оценки профессиональной деятельности преподавателей в учреждениях дополнительного образования детей применительно к льготному пенсионному обеспечению не может рассматриваться как нарушающее конституционное право граждан на социальное обеспечение, если оно сопровождается соблюдением принципа поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, который предполагает сохранение разумной стабильности правового регулирования и недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм, а также - в случае необходимости - предоставление гражданам возможности в течение некоторого переходного периода адаптироваться к вносимым изменениям.

Для граждан, которые в период до ДД.ММ.ГГГГ занимали должность преподавателя в учреждениях дополнительного образования детей, Правительство Российской Федерации в названном Постановлении предусмотрело возможность зачета в выслугу лет периодов работы после ДД.ММ.ГГГГ в этой должности.

Таким образом, обеспечивалась необходимая стабильность в правовом регулировании, а для граждан создавалась возможность адаптироваться к изменившимся условиям их пенсионного обеспечения.

Следовательно, норма, закрепившая данное правило, не может рассматриваться как нарушающая право на пенсионное обеспечение лиц, осуществлявших педагогическую деятельность в учреждениях дополнительного образования детей.

Поэтому нет оснований полагать, что оспариваемый пункт 12 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781, нарушает конституционные права истицы.

Таким образом, работа истицы в должности преподавателя Альметьевской детской музыкальной школе №; преподавателя в Альметьевской детской музыкальной школе № может быть включена в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, только в том случае, если на ДД.ММ.ГГГГ она имела стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев.

Между тем, на ДД.ММ.ГГГГ специальный стаж работы истицы составляет 11 лет 11 месяцев 29 дней, в связи с чем правовых оснований для включения в льготный стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по 22.08.2007г. в качестве преподавателя в Альметьевской детской музыкальной школе №; с ДД.ММ.ГГГГ по 31.03.2009г., с 17.04.2009г. по 31.12.2015г. в качестве преподавателя в Альметьевской детской музыкальной школе № не имеется.

По изложенным основаниям, суд приходит к выводу о том, что истица не имеет необходимого педагогического стажа в 25 лет, необходимого для назначения досрочной страховой пенсии.

При таких данных исковые требования не могут быть удовлетворены.

Руководствуясь ст. 12, 56, 198 ГПК РФ

Р Е Ш И Л :

В иске Балантаевой Т.А. к Управлению пенсионного фонда РФ <адрес> и <адрес> об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной пенсии отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РТ через Альметьевский городской суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья: