Решение по делу № 2-672/2018 от 14.12.2017

Дело № 2-672/2018

Мотивированное решение составлено 16 апреля 2018 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Екатеринбург 09 апреля 2018 года

Кировский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Головой Ю.В., при секретаре Коротаевой Е.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мельник А.И. к Министерству строительства и развития инфраструктуры Свердловской области о взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Мельник А.И. обратился в суд с иском к Министерству финансов Свердловской области о взыскании компенсации морального вреда. В обоснование своих требований указал, что относится к категории детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, в силу чего ему положено жилое помещение, однако указанное право не было им реализовано по независящим от него обстоятельствам. О наличии указанного права истец узнал в 2013 году. Приказом начальника ТОИОГВ СО УСП МСП СО по городу Серову и Серовскому району от 03.10.2014 № 1159-О Мельник А.И. поставлен на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения. Решением Серовского районного суда Свердловской области от 24.01.2017 удовлетворен иск Мельника А.И. к Министерству строительства и развития инфраструктуры Свердловской области, Управлению социальной политики по городу Серову и Серовскому району о предоставлении жилого помещения. Также указывает, что доказательств того, что уполномоченным органами приняты исчерпывающие меры по реализации права Мельника А.И. на обеспечение жилым помещением, не представлено. Полагает, что его права нарушены Министерством общего и профессионального образования Свердловской области, так как на момент отчисления его из учебного учреждения, он не достиг 18 лет, кто был его законным представителем или опекуном, он не знал, жилья ему предоставлено не было, в очередь он включен также не был. С 2007 года он снимал жилье на собственные денежные средства, оплата квартиры в г. Серове составляла 8-10 тысяч рублей в месяц. Считает, что вина должна быть возложена на тех, кто являлся его законным представителем или опекуном. Указанными действиями ему причинены нравственные страдания и переживания, поскольку у него не было своего жилья, приходилось постоянно переезжать, снимать жилье по разной цене, условия для проживания были также разные. На основании вышеизложенного, просил взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере 1000000 руб.

Определением Ленинского районного суда г. Екатеринбурга от 27.11.2017 произведена замена ненадлежащего ответчика Министерства финансов Свердловской области на надлежащего ответчика – Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области. Дело передано по подсудности в Кировский районный суд г. Екатеринбурга.

Определением суда от 14.02.2018 к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Министерство социальной политики по Свердловской области, Управление социальной политики по городу Серову и Серовскому району.

Истец в судебное заседание не явился, извещен о судебном заседании надлежащим образом и в срок, отбывает наказание в виде лишения свободы. Представил дополнительные пояснения к иску, в которых указал, что ему было сообщено о том, что в г. Серове строится многоквартирный дом для детей-сирот со сроком передачи 1 квартал 2018 года. Оплата строительства была произведена, однако контракты на строительство дома впоследствии были расторгнуты, о чем истца не оповестили. При этом ему сказали оформить доверенность на лицо, которое за него получит квартиру, что он и сделал. Однако сейчас его информировали о том, что он должен ждать до 2024 года. Также пояснил, что ранее он не знал, что ему от государства положена квартира, а обеспечением детей-сирот жильем должны заниматься уполномоченные органы.

Представитель ответчика по доверенности Осинникова К.О. представила отзыв на иск, в котором указала, что жилые помещения предоставляются детям-сиротам по достижении ими 18 лет или в случае приобретения ими полной дееспособности до достижении совершеннолетия, поэтому Мельнику А.И. не было предоставлено жилое помещение в 17 лет. Кроме того, предоставление жилого помещения детям-сиротам носит заявительный характер после обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении. Согласно предварительному списку детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилым помещением специализированного жилищного фонда Свердловской области, Мельник А.И. числится под номером 14 на территории муниципального образования Серовский городской округ. В настоящее время Мельник А.И. отбывает наказание в виде лишения свободы на срок 8 лет 6 месяцев. После окончания срока отбытия наказания Мельник А.И. будет обеспечен жилым помещением. В силу закона у Министерства отсутствуют полномочия по проверке нуждаемости детей-сирот в жилом помещении. Таким образом, обязанность у Министерства по обеспечению Мельника А.И. жилым помещением возникла только после решения суда 24.01.2017. Кроме того, указывает, что компенсация морального вреда, причиненного в результате действий (бездействий), нарушающих имущественные права граждан, может быть возложена только в силу прямого указания в законе. Однако действующим законодательством не предусмотрено права детей-сирот на получение компенсации морального вреда. По мнению представителя ответчика, Мельнику А.И. неизвестно, на ком лежит ответственность за причиненный ему моральный вред. Вместе с тем в данном случае необходимо установить причинно-следственную связь между действиями (бездействиями) нарушителя и наступившими последствиями в виде морального вреда. Мельник А.И. определить причинителя вреда не смог. Доказательства причинения истцу морального вреда в материалы дела не представлены. Полагают, что оснований для удовлетворения требований истца нет имеется.

В судебном заседании представитель истца Осинникова К.О. исковые требования не признала, поддержала доводы отзыва.

Третьи лица Министерство социальной политики по Свердловской области, Управление социальной политики по городу Серову и Серовскому району в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. Министерство социальной политики по Свердловской области просило рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

Министерство социальной политики по Свердловской области представило отзыв, в соответствии с которым Мельник А.И. принят на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения. В списке числится под номером 14. Обязанность по подписанию договора найма возникнет после приобретения (строительства, реконструкции) жилья, направления списков в Управление для предложений по распределению, приказа Министерства строительства и развития инфраструктуры Свердловской области о распределении, подготовки ГКУ «Фондом жилищного строительства» договоров и направлении их в Управление. Учитывая, что выполнение указанных мероприятий возможно по мере финансирования расходных обязательств. Полагает, что со стороны ответчиков отсутствуют виновные действия, которые повлекли нравственные страдания истца. Кроме того, указывают, что истцом не представлено бесспорных доказательств причинения ему нравственных и физических страданий, нарушения его личных неимущественных прав в связи с нахождением в очереди на предоставление жилого помещения. Считает, что нарушены имущественные права истца, законом в данном случае не предусмотрена компенсация морального вреда, поэтому оснований для удовлетворения требований истца нет.

Управление социальной политики по городу Серову и Серовскому району представило отзыв на иск, в котором указало, что Мельник А.И. имел постоянную регистрацию по адресу: ***, поэтому он не был поставлен на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения. Мельник А.И. обратился с заявлением о постановке его на учет в 2014 году, был поставлен на учет в соответствии с датой возникновения права (18 лет) и в настоящее время в сводном списке по Серовскому городскому округу зарегистрирован под номером 14. Строительство дома в настоящее время заморожено, даты ввода здания в эксплуатацию Управлению неизвестны. Также полагает, что истцом не представлено доказательств того, что ему были причинены физические или нравственные страдания нарушением его личным неимущественных прав либо имущественных прав в предусмотренном законом случае. Доказательств несения каких-либо убытков истцом также не представлено.

Заслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статей 12, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

На основании статьи 150 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает дело по имеющимся в деле доказательствам.

Как следует из материалов дела, решением Серовского районного суда Свердловской области от 24.01.2017 удовлетворены исковые требования Мельника А.И. к Министерству строительства и развития инфраструктуры Свердловской области, Управлению социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по городу Серову и Серовскому району о предоставлении жилого помещения. На Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области возложена обязанность предоставить Мельнику А.И. жилое помещение на территории Серовского городского округа из государственного специализированного жилищного фонда Свердловской области, направить его в Государственное казенное учреждение Свердловской области «Фонд жилищного строительства». Указанным решением суда установлено, что Мельник А.И. относится к категории лиц, из числа детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно ответу на обращение Министерства строительства и развития инфраструктуры Свердловской области от 23.06.2017 № 16-02-05/1274, планируемые сроки обеспечения истца жилым помещением – 1 квартал 2018.

В соответствии с ответом начальника Управления социальной политики по городу Серову и Серовскому району № 26.34 от 19.10.2017, специалистом отдела опеки и попечительства был осуществлен выход по адресу дома 44/46 по ул. Короленко в г. Серов на 59 квартир. В ходе обследования установлен, что строительство дома осуществляется, доверенность, выданная Мельником А.И. на КВЮ имеется в учетном деле.

Ответом Серовской городской прокуратуры № 1739ж-2016 от 28.12.2017 Мельника А.И. уведомили о том, что государственные контракты с застройщиком на участие в долевом строительстве многоквартирного дома на территории г. Серова расторгнуты 27.09.2017, однако по состоянию на 16.10.2017 строительство дома продолжается, денежные средства не возращены.

Истец ссылается на то, что уполномоченные органы не обеспечили его жилым помещением, которое полагается ему в силу закона, поэтому ему постоянно приходилось арендовать квартиру, часто переезжать, нести расходы на наем жилого помещения, чем ему причинены моральные и нравственные страдания.

В силу положений статьи 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.

Перечень нематериальных благ закреплен в статье 150 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Как следует из искового заявления, истец связывает причинение ему морального вреда с несвоевременным предоставлением ему жилого помещения, то есть с нарушением его имущественных прав.

Согласно части 2 статьи 1099 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом.

По смыслу вышеуказанных положений закона, если законом прямо не предусмотрена компенсация морального вреда, то моральный вред подлежит возмещению только в случае нарушения неимущественных прав граждан, причинения им физических и нравственных страданий.

Между тем, ни Федеральным законом от 21.12.1996 N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ни Жилищным кодексом Российской Федерации не предусмотрено право данной категории граждан на получение компенсации морального вреда в случае непредоставления жилого помещения, либо его несвоевременного предоставления.

В силу положений статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Обязанность доказывания возлагается на ту сторону, которая ссылается на соответствующие обстоятельства.

Таким образом, в силу вышеприведенных положений закона следует, что истцом по настоящему делу должен быть доказан факт наличия нравственных страданий в результате действий (бездействия) причинителя вреда, а также причинно-следственной связи между действием (бездействием) должностного лица и причинением морального вреда заявителю.

Вместе с тем, истцом не представлено доказательств нарушения его личных неимущественных прав либо нематериальных благ в результате действий (бездействия) должностных лиц Министерства строительства и развития инфраструктуры ***, доказательств факта ухудшения его здоровья и причинения морального вреда, совершения противоправных действий ответчиком в отношении непосредственно личности истца.

Доводы истца о необходимости снимать квартиру, платить за нее, о неоднократных переездах на новое место жительства не свидетельствуют о причинении физических или нравственных страданий истцу, не влекут возникновение у ответчика обязанности компенсировать моральный вред в силу закона.

Таким образом, при рассмотрении дела не установлен факт причинения морального вреда, как не установлены обстоятельства, которые являлись бы основанием для возложения на ответчиков обязанности компенсировать истцу моральный вред, поскольку истцом не представлено доказательств того, что действиями или бездействиями уполномоченных органов ему причинен моральный вред, нарушены его личные неимущественные права либо другие нематериальные блага, что ему причинены физические или нравственные страдания.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований Мельника А.И. о компенсации морального вреда.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

исковые требования Мельник А.И. к Министерству строительства и развития инфраструктуры Свердловской области о взыскании компенсации морального вреда – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Кировский районный суд г. Екатеринбурга в течение месяца с момента изготовления решения судом в окончательной форме.

Судья Ю.В. Голова