Решение по делу № 2-1210/2024 от 05.07.2024

Дело №2-1210/2024

УИД: 25RS0013-01-2024-001480-02

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес>    14 октября 2024 года

Партизанский городской суд <адрес> в составе председательствующего Ловейко М.С.,

при секретаре судебного заседания ФИО3,

с участием истца ФИО1, ее представителя ФИО5

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по исковому заявлению ФИО1 к Администрации Партизанского городского округа <адрес>, Министерству энергетики Российской Федерации, <адрес> о возложении обязанности включить в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 на праве собственности принадлежит жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности от <Дата>. <Дата> года утверждён Перечень жилых домов, вышедших в прогнозную зону подтопления, дом по <адрес> домов не вошел, тем не менее жилой дом имеет значительные разрушения, в погребе, расположенном в доме, в межсезонье присутствует вода в значительном количестве, земельный участок также подтоплен водой. Спорные отношения урегулированы Постановлением Правительства РФ от <Дата> №___ (ред.от <Дата>) «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Развитие Энергетики». Просит возложить обязанность на администрацию Партизанского городского округа включить ФИО1 в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодными для проживания по критериям безопасности.

Истец ФИО1 и ее представитель ФИО5 в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объёме, просили их удовлетворить.

Представитель ответчика администрации Партизанского городского округа в судебное заседание не явился, о месте, дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом. В письменном отзыве возражал против заявленных исковых требований, указав, что <Дата> ФИО1 обратилась с заявлением о включении в список на переселение. Заявление находится в работе, но на которое ей буден дан отказ, поскольку, согласно представленным ФИО1 документам, в жилом помещении по <адрес> зарегистрирована она одна с <Дата>, но до этого момента ФИО1 была зарегистрирована в указанном доме первый раз с <Дата> по <Дата>, затем с <Дата> г. по <Дата>, в третий раз с <Дата> по <Дата>, и уже последний раз с <Дата> по настоящее время. Собственником указанного жилого помещения она является с <Дата> на основании свидетельства о праве на наследство по закону от <Дата>., удостоверенного нотариусом Партизанского городского нотариального округа <адрес> ФИО4 Таким образом, на момент ликвидации шахты «Углекаменская» ФИО1 не владела указанным жилым помещением, не была в нем зарегистрирована.

Представитель Министерства энергетики РФ в судебное заседание не явился, направил письменное ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие, в исковых требованиях просит отказать, поскольку оснований для удовлетворения требований истцов не имеется, так как Постановлением Правительства Российской Федерации от <Дата> №___ введены изменения, установлен перечень оснований для уточнения списков граждан, подлежащих переселению. Данный перечень оснований является исчерпывающим. Формирование списков является исключительным правом органа местного самоуправления – получателя бюджетных средств. В списке граждан, входящем в состав проекта ликвидации шахты «Углекаменская» ДОАО «Шахтоуправление «Нагорное» ОАО «Приморскуголь», истец ФИО1, проживающая по адресу: <адрес>, не значится, ФИО1 приобрела дом по указанному адресу на основании свидетельства о государственной регистрации права собственности от <Дата>, т.е. после дня принятия решения о ликвидации шахты «Углекаменская» ДО АО «Шахтоуправление «Нагорное» <Дата>. <адрес> по адресу: <адрес>, не был обследован и не имеет заключения научно-исследовательской организации о степени влияния горных работ ликвидируемой шахты «Углекаменская» ДО АО «Шахтоуправление «Нагорное» ОАО «Приморскуголь» на техническое состояние указанного дома. Иными материалами по обследованию указанного дома Минэнерго России не располагает.

Изучив материалы гражданского дела, выслушав истца и ее представителя, свидетеля Свидетель №1, проживающего по соседству с истцом и подтвердившего, что ФИО1 в данном доме проживала постоянно еще до ликвидации шахты и никуда не выезжала, исследовав и оценив в совокупности имеющиеся доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Федеральным законом «О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников угольной промышленности» от <Дата> №81-ФЗ предусмотрены мероприятия по реструктуризации угольной промышленности.

В соответствии с п.5 ст.3 Федерального закона «О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности» перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности и порядок их финансирования определяются Правительством РФ.

Подпунктом «б» п.8 Перечня мероприятий по реструктуризации угольной промышленности, утверждённого Постановлением Правительства РФ от <Дата> №___, в качестве одного из направлений реализации программ местного развития шахтёрских городов и посёлков предусмотрено содействие гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности.

Согласно свидетельства о государственной регистрации права №___ №___ от <Дата> за ФИО1 зарегистрировано право собственности на земельный участок площадью 1500,00 кв.м. под жилую застройку, расположенный по адресу: <адрес>, на основании свидетельства о праве на наследство по закону от <Дата>, выданного нотариусом Партизанского городского нотариального округа <адрес> №___.

Из выписки из домовой книги МКУ «Административно-хозяйственное управление» №___ от <Дата> следует, что по адресу: <адрес> ФИО1, <Дата> года рождения, зарегистрирована с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по настоящее время.

Согласно копии технического паспорта, составленного ППК «Роскадастр» по состоянию на <Дата>, жилой дом по адресу: приморский край, <адрес>, кадастровый №___, общей площадь. 40,3 кв.м., жилой площадью 30,4 кв.м., год постройки <Дата>, материал стен бревна, процент износа – 67%.

Выпиской из единого государственного реестра недвижимости от <Дата> подтверждается право собственности ФИО1 <Дата> г.р. на земельный участок и жилой дом, расположенные по адресу: край приморский, МО Партизанский городской округ, <адрес> даты государственной регистрации <Дата>.

Согласно ответу администрации Партизанского городского округа от <Дата> №___-Б на имя ФИО1, дом по <адрес> в <адрес> заключением АО «ВНИМИ» №___/з от <Дата> рекомендован к сносу, как ставший непригодным для проживания по критериям безопасности в результате подтопления земельного участка шахтными водами шахты «Углекаменская». Содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении жилья взамен сносимого осуществляется на основании Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от <Дата> №___ «О порядке предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков. У администрации городского округа нет основания для включения заявителя в списки граждан на переселение из ветхого жилого помещения, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ на ликвидируемой шахте.

Из заключения Сибирского филиала Акционерного Общества «Научно-исследовательский институт горной геомеханики и маркшейдерского дела - межотраслевой научный центр «ВНИМИ» от <Дата> №___/з следует, что жилой дом по адресу: <адрес> рекомендуется к сносу, как ставший непригодным для проживания по критериям безопасности в результате подтопления земельного участка шахтовыми водами шахты "Углекаменская"; жилые дома, подлежащие сносу, не подлежат повторному заселению. После переселения жителей они должны быть разобраны.

Постановлением Правительства РФ от <Дата> №___ «О порядке предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтёрских городов и посёлков» утверждены Правила, предусматривающие порядок и условия предоставления за счёт федерального бюджета межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтёрских городов и посёлков.

Как следует из п.2 указанных Правил, предоставление иных межбюджетных трансфертов осуществляется в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведённых до Министерства энергетики РФ, как получателя средств федерального бюджета, на реализацию мероприятий, предусмотренных п.5 настоящих Правил.

Согласно п.п.5 и 8 названных Правил межбюджетные трансферты направляются на финансирование реализации мероприятий по сносу ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности; содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении жилья взамен сносимого в форме предоставления социальных выплат. Социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решений о ликвидации организаций угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утверждённых органами местного самоуправления шахтёрских городов и посёлков и согласованных с Министерством энергетики РФ.

По смыслу данной нормы для включения в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемой шахте, необходимо наличие следующих условий: признание жилого дома непригодным для проживания и подлежащим сносу по причине подработки горными работами ликвидируемой шахты; наличие права на данное жилое помещение на дату принятия решения о ликвидации предприятия угольной промышленности; и нуждаемость граждан, проживающих в этом жилье, то есть отсутствие иного жилья. При этом совокупность данных обстоятельств должна иметь на дату принятия решения о ликвидации шахты.

Изложенные нормы являются специальными по отношению к гражданам, проживающим на момент ликвидации угольных предприятий и зарегистрированным в жилых помещениях, которые пришли в негодность из-за воздействия горных работ.

Данный нормативный акт регулирует вопросы переселения проживающих в непригодных для проживания помещениях граждан в другое благоустроенное жильё и является одним из направлений государственной жилищной политики.

Из приведённых положений в их взаимосвязи следует, что, решая вопрос о ликвидации угольной промышленности, Правительство РФ предусмотрело меры социальной поддержки лиц, постоянно проживающих в домах, на момент принятия решения о ликвидации шахты, которые стали ветхими из-за вредного влияния горных работ на ликвидируемой шахте путём содействия данным гражданам в приобретении жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего непригодным по критериям безопасности.

Решение о ликвидации шахты «Углекаменская» принято <Дата>, горные работы фактически остановлены <Дата>.

Таким образом, в судебном заседании установлено, в том числе свидетельскими показаниями, что в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес> на дату принятия решения о ликвидации шахты проживала истец ФИО1 на постоянной основе, и проживает до настоящего времени. Указанный жилой дом рекомендован к сносу, как ставший непригодным для проживания, т.е. помещение не соответствует требованиям, предъявляемым к жилому помещению. На момент принятия решения о ликвидации угольной шахты «Углекаменская» и на настоящий момент жилое помещение являлось и является постоянным местом жительства истца, иного жилого помещения она не имеет.

При таких обстоятельствах, исковые требования о включении истца в списки граждан, подлежащих переселению, подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к Администрации Партизанского городского округа <адрес>, Министерству энергетики Российской Федерации, <адрес> о возложении обязанности включить в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности -удовлетворить.

Обязать администрацию Партизанского городского округа <адрес> включить ФИО1 в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности.

Решение в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Партизанский городской суд <адрес>.

Судья                                 М.С. Ловейко

Мотивированное судебное решение составлено <Дата>.