Решение по делу № 2а-3407/2017 от 09.11.2017

Дело № 2а-2-2-3407/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24.11.2017 года город Балаково Саратовской области

Балаковский районный суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Евдокименковой Е.Ю.,

при секретаре судебного заседания Бучарской А.А.,

с участием

представителя административного ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов России по Саратовской области и судебного пристава- исполнителя Балаковского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Саратовской области Володиной Е.С. - Бабошкиной Е.Ю., действовавшей на основании доверенностей,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Самсонова Алексея Михайловича к судебному приставу-исполнителю Балаковского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Саратовской области Володиной Екатерине Сергеевне, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Саратовской области о признании бездействий незаконными, обязании возбудить исполнительные производства,

установил:

Самсонов А.М. обратился в суд и просил признать незаконным бездействия пристава-исполнителя Балаковского РОСП УФССП по Саратовской области, указав следующее.

31.05.2017 определением апелляционной коллегии Саратовского областного суда было постановлено взыскать в пользу административного истца с ООО «ПромСтройМонтаж» и ООО «Бизнес-Инкубатор» государственную пошлину и сумму переплаты за услуги ЖКХ, всего 17918 рублей. 17.07.2017 Балаковский районный суд Саратовской области направил в Балаковский районный отдел судебных приставов исполнительные листы, которые были получены 18.07.2017. Сроки исполнения решения суда прошли, административный истец и его представитель неоднократно обращались с просьбами проинформировать о движении дела, но административный ответчик отвечал, что такого исполнительного производства нет. 28.07.2017 на имя представителя административного истца Шевелева А.А. поступил ответ из Балаковского районного суда Саратовской области о датах направления исполнительных листов. Самсонов А.М. вновь обратился к административному ответчику с требованием исполнить решение суда. Ответа до сих пор не последовало. Административный истец просит признать незаконным бездействие административного ответчика о его фактическом отказе от возбуждения исполнительного производства и его незаконном фактическом отказе от исполнения решения суда и обязать его возбудить исполнительное производство о взыскании в пользу Самсонова А.М. присужденной судом суммы.

Административный истец Самсонов А.М. и его представитель Шевелев А.А. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Представитель административного ответчика Бабошкина Е.Ю. в судебном заседании возражала против удовлетворения административного искового заявления, считая его необоснованным.

Судебный пристав-исполнитель Балаковского РОСП УФССП России по Саратовской области Володина Е.С., представители заинтересованных лиц ООО «ПромСтройМонтаж» и ООО «Бизнес-Инкубатор» в судебное заседание не явились, о времени и места рассмотрения административного дела извещены надлежащим образом.

Руководствуясь статьёй 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив предоставленные материалы, находит административное исковое заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:

Частью 1 статьи 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с частью 3 статьи 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно статье 360 КАС РФ, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (статья 2 Закона № 229-ФЗ).

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В силу части 1 статьи 6 Федерального закона N 229-ФЗ законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии со статьёй 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 № 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе в целях обеспечения исполнения исполнительного документа запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение.

Положения приведённой статьи закрепляют перечень исполнительных действий, которые вправе совершать судебный пристав-исполнитель, к которым в том числе, относится наложение ареста на имущество, денежные средства и ценные бумаги, изъятие указанного имущества, передача арестованного и изъятого имущества на хранение, которые производятся с целью обеспечения исполнения исполнительного документа.

Вместе с тем, указанный перечень исполнительных действий не является исчерпывающим, и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов. К числу таких действий относится установление запрета распоряжаться принадлежащим должнику имуществом, в том числе, запрета совершения в отношении него регистрационных действий.

В соответствии с частью 1 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии со статьёй 96 ФЗ «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 № 229-ФЗ на основании определения арбитражного суда о введении процедур наблюдения, финансового оздоровления или внешнего управления судебный пристав-исполнитель приостанавливает исполнение исполнительных документов по имущественным взысканиям, за исключением исполнительных документов, выданных на основании вступивших в законную силу до даты введения указанных процедур судебных актов или являющихся судебными актами, о выплате вознаграждения авторам результатов интеллектуальной деятельности, об истребовании имущества из чужого незаконного владения, о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью, а также о взыскании задолженности по текущим платежам и исполнительных документов о взыскании задолженности по заработной плате.

При приостановлении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель снимает аресты с имущества должника и иные ограничения по распоряжению этим имуществом, наложенные в ходе исполнительного производства. Судебный пристав-исполнитель вправе не снимать арест с имущества, стоимость которого не превышает размер задолженности, необходимый для исполнения требований исполнительных документов, исполнительное производство по которым не приостанавливается. Имущество, арест с которого не снят, может быть реализовано для удовлетворения требований по исполнительным документам, исполнение по которым не приостанавливается.

При введении процедуры финансового оздоровления или внешнего управления новые аресты на имущество должника могут быть наложены и иные ограничения по распоряжению указанным имуществом установлены исключительно в рамках процесса о банкротстве.

При получении копии решения арбитражного суда о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства (а также когда должник находится в процессе ликвидации) судебный пристав-исполнитель оканчивает исполнительное производство, в том числе по исполнительным документам, исполнявшимся в ходе ранее введенных процедур банкротства, за исключением исполнительных документов о признании права собственности, об истребовании имущества из чужого незаконного владения, о применении последствий недействительности сделок, а также о взыскании задолженности по текущим платежам. Одновременно с окончанием исполнительного производства судебный пристав-исполнитель снимает наложенные им в ходе исполнительного производства аресты на имущество должника и иные ограничения по распоряжению этим имуществом.

В соответствии со статьёй 111 ФЗ «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 № 229-ФЗ в случае, когда взысканная с должника денежная сумма недостаточна для удовлетворения в полном объеме требований, содержащихся в исполнительных документах, указанная сумма распределяется между взыскателями, предъявившими на день распределения соответствующей денежной суммы исполнительные документы, в следующей очередности:

1) в первую очередь удовлетворяются требования по взысканию алиментов, возмещению вреда, причиненного здоровью, возмещению вреда в связи со смертью кормильца, возмещению ущерба, причиненного преступлением, а также требования о компенсации морального вреда;

2) во вторую очередь удовлетворяются требования по выплате выходных пособий и оплате труда лиц, работающих (работавших) по трудовому договору, а также по выплате вознаграждений авторам результатов интеллектуальной деятельности;

3) в третью очередь удовлетворяются требования по обязательным платежам в бюджет и во внебюджетные фонды;

4) в четвертую очередь удовлетворяются все остальные требования.

При распределении каждой взысканной с должника денежной суммы требования каждой последующей очереди удовлетворяются после удовлетворения требований предыдущей очереди в полном объеме.

Если взысканная с должника денежная сумма недостаточна для удовлетворения требований одной очереди в полном объеме, то они удовлетворяются пропорционально причитающейся каждому взыскателю сумме, указанной в исполнительном документе.

В случае исполнения требований, содержащихся в исполнительных документах, банком или иной кредитной организацией очередность списания денежных средств со счетов должника определяется статьей 855 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что на исполнении в Балаковском РОСП находится сводное исполнительное производство № 49479/17/64004-СД в отношении должника ООО «ПромСтройМонтаж», взыскатели: ИФНС России № 2по Саратовской области, Самсонов А.М., ООО «Саратовское бюро судебных экспертиз», ООО «Синергия», АО «Газпром газораспределение Саратовская область». В указанном сводном исполнительном производстве имеется, в том числе, исполнительный лист от 24.08.2016 серии ФС № 021827761, взыскатель Самсонов А.М., должник ООО «ПромСтройМонтаж», взыскана сумма переплаты за жилищно-коммунальные услуги в размере 161 рубль 20 копеек, расходы по государственной пошлине в размере 5 рублей 54 копейки.

Указанный исполнительный лист соответствовал требованиям статьи 13 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

24.07.2017 постановлением судебного пристава-исполнителя Балаковского РО СП УФССП по Саратовской области Володиной Е.С. возбуждено исполнительное производство по указанному исполнительному листу в пользу взыскателя Самсонова А.М.

Судебным приставом-исполнителем были направлены запросы для выявления денежных средств на счетах в кредитных организациях, а также имущество должника.

Согласно определению Арбитражного суда Саратовской области от 08.08.2017 по делу № А57-12377/2017, заявление ООО «Синергия» о признании должника ООО «ПромСтройМонтаж» банкротом признано обоснованным, в отношении ООО «ПромСтройМонтаж» была введена процедура наблюдения и утверждена кандидатура временного управляющего.

14.08.2017 судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника ООО «ПромСтройМонтаж», находящиеся в банке или иной кредитной организации, обращено взыскание на денежные средства на сумму 166 рублей 74 копейки.

16.08.2017 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о приостановлении исполнительного производства на основании статьи 96 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" по причине применения арбитражным судом в отношении должника ООО«ПромСтройМонтаж» процедуры банкротства.

24.11.2017 от ООО«ПромСтройМонтаж» судебным приставом-исполнителем Балаковского РО СП Володиной Е.С. была принята денежная сумма 166 рублей 74 копейки в пользу взыскателя Самсонова А.М., что подтверждено квитанцией серии ВГ № 107999.

Из содержания ч. 1 ст. 110 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ следует, что денежные средства, взысканные с должника в процессе исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, в том числе путем реализации имущества должника, подлежат перечислению на депозитный счет подразделения судебных приставов, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Перечисление (выдача) указанных денежных средств осуществляется в порядке очередности, установленной частями 3 и 4 настоящей статьи, в течение пяти операционных дней со дня поступления денежных средств на депозитный счет подразделения судебных приставов.

Следовательно, в течение пяти операционных дней со дня поступления денежных средств на депозитный счет подразделения судебных приставов (24.11.2017) поступившие денежные средства будут направлены взыскателю.

Также судом установлено, что на исполнении в Балаковском РОСП находится сводное исполнительное производство № 49479/17/64004-СД в отношении должника ООО «Бизнес-Инкубатор», взыскатели: ИФНС России № 2по Саратовской области, Самсонов А.М., ООО «Саратовское бюро судебных экспертиз», ООО «Синергия», АО «Газпром газораспределение Саратовская область». В указанном сводном исполнительном производстве имеется, в том числе, исполнительный лист от 24.08.2016 серии ФС № 021827760, взыскатель Самсонов А.М., должник ООО «Бизнес-Инкубатор», взыскана сумма переплаты за жилищно-коммунальные услуги в размере 17 169 рублей 22 копейки, расходы по государственной пошлине в размере 583 рубля 01 копейка.

Указанный исполнительный лист соответствовал требованиям статьи 13 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

24.07.2017 постановлением судебного пристава-исполнителя Балаковского РО СП УФССП по Саратовской области Володиной Е.С. возбуждено исполнительное производство по указанному исполнительному листу в пользу взыскателя Самсонова А.М.

Судебным приставом-исполнителем были направлены запросы для выявления денежных средств на счетах в кредитных организациях, а также имущество должника.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, ООО «Бизнес-Инкубатор» находится в стадии ликвидации.

Довод административного истца о неоднократном обращении его и его представителя Шевелева А.А. в Балаковский РО СП с заявлениями, содержащими просьбы информировать о ходе исполнительного производства, суд счёл несостоятельными, поскольку доказательств указанных обстоятельств административным истцом суду не предоставлено. Кроме того, материалы исполнительных производств также не содержат доказательств указанных обращений.

Таким образом, отсутствуют основания для признания действий судебного пристава-исполнителя Володиной Е.С. незаконными, в удовлетворении административного искового заявления Самсонова А.М. следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-177 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

отказать в удовлетворении административных исковых требований Самсонова Алексея Михайловича к судебному приставу-исполнителю Балаковского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Саратовской области Володиной Екатерине Сергеевне, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Саратовской области о признании бездействий незаконными, обязании возбудить исполнительные производства.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Саратовского областного суда через Балаковский районный суд Саратовской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.Ю. Евдокименкова

Согласовано

Судья Е.Ю. Евдокименкова