Решение по делу № 12-169/2019 от 04.09.2019

копия

Дело № 12-169-2019

Р Е Ш Е Н И Е

г. Ревда Свердловской области                 13 ноября 2019 года

Судья Ревдинского городского суда Свердловской области Дунаев А.Ю.,

с участием защитников ФИО3, ФИО4,

специалиста ФИО5,

рассмотрев жалобу ООО «Гостинично- оздоровительный комплекс «Лесная жемчужина» на постановление главного государственного санитарного врача по городу Первоуральск, Шалинскому, Нижнесергинскому районам и городу Ревда Хованова И.Б. № от 15.08.2019 по делу об административном правонарушении по статье 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением главного государственного санитарного врача по городу Первоуральску, Шалинскому, Нижнесергинскому районам и городу Ревда Хованова И.Б. № от 15 августа 2019 года ООО «Гостинично- оздоровительный комплекс «Лесная жемчужина» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему было назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 10 000 рублей.

Законный представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - директор ООО «Гостинично- оздоровительный комплекс «Лесная жемчужина» ФИО1, не согласившись с указанным постановлением, подала жалобу, где указано, что, согласно протокола испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ, выданным испытательной лабораторией ГБУ СО «Свердловская областная ветеринарная лаборатория», при исследовании образца пробы дезраствора «ДиХлор-Экстра» 0,15% был получен результат испытаний по определению содержания активного хлора в рамках допустимого уровня, в связи с чем, просит производство по делу прекратить.

В судебное заседание по рассмотрению данной жалобы законный представитель юридического лица лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ФИО1 не явилась, о месте и времени рассмотрения данной жалобы уведомлена своевременно и надлежащим образом, ходатайство об отложении рассмотрения настоящей жалобы либо о ее обязательном участии при рассмотрении жалобы ею суду не представлено, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть настоящую жалобу в отсутствие ФИО1

В ходе судебного заседания защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ФИО3 доводы данной жалобы поддержала в полном объеме.

В ходе судебного заседания защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ФИО4 доводы данной жалобы поддержал в полном объеме.

    Специалист - ведущий специалист – эксперт Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в городе Первоуральск, Шалинском, Нижнесергинском районах и городе Ревда ФИО5 доводы данной жалобы не поддержала, суду пояснила, что при проведении внеплановой выездной проверки ООО ГОК «Лесная жемчужина» был выявлен ряд нарушений санитарно - эпидемиологических требований, в частности, наличие дефекта покрытия в различных помещениях указанного ООО, несоответствие пробы рабочего раствора дезинфицирующего средства требованиям инструкции, в связи с чем, привлечение ООО к административной ответственности является законным и обоснованным, штраф назначен в минимальном размере. Кроме того, согласно системе контроля оплаты штрафов, штраф за указанные нарушения ООО оплачен в полном объеме.

    Лицо, составившее протокол об административном правонарушении, - специалист – эксперт Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в городе Первоуральск, Шалинском, Нижнесергинском районах и городе Ревда ФИО6 пояснила, что проверка была проведена в форме внеплановой выездной проверки, на основании распоряжения Роспотребнадзора Свердловской области. В ходе проверки, проведенной ею, было установлено, что был выявлен ряд нарушений санитарно - эпидемиологических требований, в частности, наличие дефекта покрытия в различных помещениях указанного ООО, несоответствие пробы рабочего раствора дезинфицирующего средства требованиям инструкции, в связи с чем, ею в отношении юридического лица был составлен протокол по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Выслушав защитников юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, специалиста, лицо, составившее протокол об административном правонарушении, по делу, исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, суд находит жалобу ООО ГОК «Лесная жемчужина» не подлежащей удовлетворению.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

     Статья 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу требований статьи 11 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

В силу п.1 ст. 28 Закона №52-ФЗ в дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

В силу п.1 ст. 29 Закона №52-ФЗ в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарным правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно- противоэпидемиологические (профилактические ) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

В соответствии с п. 4.18 СанПиН 2.4.4.3155-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы стационарных организаций отдыха и оздоровления детей» потолки, стены и полы всех помещений должны быть гладкими, без нарушения целостности, признаков поражения грибком и иметь отделку, допускающую уборку влажным способом и дезинфекцию.

Потолки, стены и полы производственных и складских помещений столовой, постирочной, гладильной, санитарно-бытовых помещений (душевые, туалетные, умывальные с ногомойками, комнаты гигиены девочек и другие) выполнятся влагостойкими материалами, позволяющими проводить влажную уборку с применением моющих и дезинфицирующих средств.

    Согласно п.1.3 СП 3.5.1378-03 «Санитарно - эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности» санитарные правила обязательны для физических и юридических лиц, независимо от организационно - правовых форм и форм собственности, занимающимся дезинфекционной деятельностью.

    Согласно п.2.3 СП 3.5.1378-03 «Санитарно - эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности» при осуществлении дезинфекционной деятельности должны соблюдаться санитарные правила.

    Согласно п.4.2.1 СП 3.5.1378-03 «Санитарно - эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности» в образовательных учреждениях для детей и подростков профилактическую дезинфекцию, дезинсекцию, дератизацию проводят в соответствии с нормативными документами, заключительную дезинфекцию - по эпидемиологическим показаниям.

Согласно постановлению главного государственного санитарного врача по городу Первоуральску, Шалинскому, Нижнесергинскому районам и городу Ревда Хованова И.Б. № от ДД.ММ.ГГГГ, при проведении внеплановой выездной проверки ДД.ММ.ГГГГ в 14:00 выявлено, что ООО ГОК «Лесная жемчужина» допущено нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, ответственность за которое предусмотрена статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в частности, стена в помещении для сушки одежды на первом этаже в крыле мальчиков ( корпус №1) имеет дефект покрытия, что затрудняет проведение влажной уборки с применением моющих и дезинфицирующих средств, стена в помещении для сушки одежды на первом этаже ( корпус №2) имеет дефект покрытия, что затрудняет проведение влажной уборки с применением моющих и дезинфицирующих средств. Пол в отрядной комнате на втором этаже имеет дефект покрытия, что затрудняет проведение влажной уборки с применением моющих и дезинфицирующих средств. Проба рабочего раствора дезинфицирующего средства «ДиХлор-Экстра»0,15%, отобранная в ходе внеплановой выездной проверки, не соответствует требованиям Инструкции № 01/13 «Инструкция по применению средства дезинфицирующего «ДиХлор-Экстра» ( таблетки и гранулы) по показателю массовая доля активного хлора- ) 0,008+ -0,0020% ( при величине допустимого уровня- 0,011-0,019%), что является нарушением ст.11,28,29 Федерального закона от 23.02.2013 №52-ФЗ « О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», п.4.18 СанПиН 2.4.4.3155-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы стационарных организаций отдыха и оздоровления детей», п.1.3,2.3, 4.2.1 СП 3.5.1378-03 «Санитарно - эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности».

Так, обстоятельства дела, установленные в обжалуемом постановлении, подтверждаются материалами дела об административном правонарушении:

- определением от ДД.ММ.ГГГГ о назначении даты и времени рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении юридического лица –ООО ГОК « Лесная жемчужина», согласно которого, рассмотрение данного дела об административном правонарушении назначено на 13 часов 00 минут 15.08.2019, данное уведомление вручено лично ФИО3,

- протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, предусмотренном ст. 6.3 Кодекса Российской федерации об административных правонарушениях. При составлении данных протоколов присутствовала по доверенности ФИО3,

- извещением о вызове лиц от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого директор ООО ФИО1 вызывается ДД.ММ.ГГГГ для составления протоколов об административном правонарушении. Данное извещение получено ФИО3,

- доверенностями о предоставлении ФИО3 интересов ООО ГОК « Лесная жемчужина» в Роспотребнадзоре,

- распоряжением надзорного органа от ДД.ММ.ГГГГ о проведении внеплановой выездной проверки ООО ГОК «Лесная жемчужина». Данное распоряжение вручено ФИО3,

- актом от ДД.ММ.ГГГГ проверки органом Роспотребназора юридического лица - ООО ГОК «Лесная жемчужина», в ходе которой, было выявлено, что ООО ГОК «Лесная жемчужина» допущено нарушение законодательства, ответственность за которое предусмотрена      статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившееся в нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, ответственность за которое предусмотрена статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в частности, стена в помещении для сушки одежды на первом этаже в крыле мальчиков (корпус №1) имеет дефект покрытия, что затрудняет проведение влажной уборки с применением моющих и дезинфицирующих средств, стена в помещении для сушки одежды на первом этаже ( корпус №2) имеет дефект покрытия, что затрудняет проведение влажной уборки с применением моющих и дезинфицирующих средств. Пол в отрядной комнате на втором этаже имеет дефект покрытия, что затрудняет проведение влажной уборки с применением моющих и дезинфицирующих средств. Проба рабочего раствора дезинфицирующего средства «ДиХлор-Экстра»0,15%, отобранная в ходе внеплановой выездной проверки, не соответствует требованиям Инструкции № 01/13 «Инструкция по применению средства дезинфицирующего «ДиХлор-Экстра» (таблетки и гранулы) по показателю массовая доля активного хлора- ) 0,008+ -0,0020% ( при величине допустимого уровня- 0,011-0,019%). С данным актом ознакомлена ФИО3, копия акта ею получена ДД.ММ.ГГГГ,

- предписанием от ДД.ММ.ГГГГ об устранении выявленных нарушений санитарно - эпидемиологических требований, согласно которого, предписано устранить дефекты покрытия стен и пола, обеспечить соблюдение инструкции по применению дезинфицирующего средства,

- предписанием о проведении экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого предписано проведение экспертизы в виде обследования объекта и лабораторных исследований, в том числе дезинфицирующих растворов и средств,

- актом обследования от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого, установлено наличие дефектов покрытия стен и пола, а также необеспечение соблюдения инструкции по применению дезинфицирующего средства,

- экспертным заключением от 28.06.20129 года, согласно которого, проба рабочего раствора дезинфицирующего средства «ДиХлор-Экстра»0,15%, отобранная в ходе внеплановой выездной проверки, не соответствует требованиям Инструкции № 01/13 «Инструкция по применению средства дезинфицирующего «ДиХлор-Экстра» ( таблетки и гранулы) по показателю массовая доля активного хлора- ) 0,008+ -0,0020% ( при величине допустимого уровня- 0,011-0,019%),

- протоколами лабораторных испытаний от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого, проба рабочего раствора дезинфицирующего средства «ДиХлор-Экстра»0,15%, отобранная в ходе внеплановой выездной проверки, не соответствует требованиям Инструкции № 01/13 «Инструкция по применению средства дезинфицирующего «ДиХлор-Экстра» (таблетки и гранулы) по показателю массовая доля активного хлора- ) 0,008+ -0,0020% ( при величине допустимого уровня- 0,011-0,019%),

- протоколом отбора дезинфицирующих средств, растворов от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого, в спальном корпусе №3 и пищеблоке были осуществлен отбор проб рабочего раствора дезинфицирующего средства,

- фотоотчетом о выявленных нарушениях законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Указанные доказательства собраны в установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях порядке, вся совокупность доказательств свидетельствует о наличии в действиях юридического лица - ООО ГОК «Лесная жемчужина» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

У суда не имеется каких-либо оснований не доверять исследованным в судебном заседании доказательствам, поскольку они добыты в соответствии с требованиями закона и не противоречат друг другу.

Таким образом, привлечение юридического лица - ООО ГОК «Лесная жемчужина» к административной ответственности по ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является законным и обоснованным.

Доводы законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ФИО1 и защитников ФИО3 и ФИО4 о том, что согласно протокола испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ, выданным испытательной лабораторией ГБУ СО «Свердловская областная ветеринарная лаборатория» при исследовании образца пробы дезраствора «ДиХлор-Экстра»0,15% был получен результат испытаний по определению содержания активного хлора в рамках допустимого уровня, суд считает необоснованными, поскольку, данные утверждения опровергаются материалами дела, исследованными в ходе рассмотрения данного дела в судебном заседании, а также показаниями специалиста ФИО5 и лица, составившего протокол по делу об административном правонарушении, - ФИО6, данными ими в ходе судебного заседания по рассмотрению настоящей жалобы.

Протокол испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный испытательной лабораторией ГБУ СО «Свердловская областная ветеринарная лаборатория» при исследовании образца пробы дезраствора «ДиХлор-Экстра»0,15% которым получен результат испытаний по определению содержания активного хлора в рамках допустимого уровня, суд считает недопустимым доказательством, поскольку в материалах дела отсутствует документ, подтверждающий отбор должностным лицом ООО проб дезраствора «ДиХлор-Экстра»0,15% именно партии, используемой для дезинфицирования помещений ООО ГОК «Лесная жемчужина», с указанием даты и времени отбора проб, помещений мест отбора проб, массы пробы, упаковки данных проб, условий транспортировки, подписей должностного лица ГБУ СО, принявшего пробы для проведения исследования.

Кроме того, на дату рассмотрения данной жалобы штраф по оспариваемому постановлению оплачен юридическим лицо - ООО ГОК «Лесная жемчужина», что было подтверждено специалистом ФИО5 и не оспаривалось защитниками юридического лица.

Вопрос о малозначительности данного административного правонарушения был предметом изучения должностным лицом Роспотребнадзора в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении по существу и мотивирован в постановлении по делу об административном правонарушении.

Суд при рассмотрении данной жалобы, с учетом указанных нарушений законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выявленных в ходе проверки сотрудниками Роспотребнадзора, считает, что выявленное нарушение указанного законодательства представляет особенную повышенную опасность для государства и общества и может, по мнению суда, повлечь реальную угрозу здоровью детей, находившихся на оздоровлении, в связи с чем, данное административное правонарушение при данных обстоятельствах малозначительным признано быть не может.

Нарушений административного законодательства, влекущих отмену оспариваемого постановления по делу об административном правонарушении, сотрудниками Роспотребнадзора при составлении материала по делу об административном правонарушении, по мнению суда, не допущено.

С учетом тяжести административного правонарушения, личности правонарушителя, назначенное ему должностным лицом административное наказание в минимальном размере соответствует характеру и степени общественной опасности правонарушения и является справедливым.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 ч.1 п.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление главного государственного санитарного врача по городу Первоуральску, Шалинскому, Нижнесергинскому районам и городу Ревда Хованова И.Б. № от ДД.ММ.ГГГГ, которым ООО «Гостинично- оздоровительный комплекс «Лесная жемчужина» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему было назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 10 000 рублей – оставить без изменения, а жалобу законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - директора ООО «Гостинично- оздоровительный комплекс «Лесная жемчужина» ФИО1 - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии путем подачи жалобы через Ревдинский городской суд Свердловской области.

Судья: подпись        

Копия верна:

Судья:                           А.Ю. Дунаев

Секретарь: ФИО7

По состоянию на 13.11.2019 года постановление в законную силу не вступило. Подлинник постановления хранится в Ревдинском городском суде Свердловской области в деле № 12-169/2019.

Судья:                           А.Ю. Дунаев

Секретарь: ФИО7