Дело №
УИД 78RS0№-05
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
Санкт-Петербург 11 августа 2021 года
Судья Куйбышевского районного суда Санкт-Петербурга Ужанская Н.А.,
с участием защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ООО «Норд» – ФИО4,
– рассмотрев в открытом судебном заседании в зале № Куйбышевского районного суда Санкт-Петербурга (Санкт-Петербург, Караванная ул., <адрес>) дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Норд», ИНН 7808019196, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, лит. А
установил:
ООО «Норд» совершило нарушение требований сохранения, использования и государственной охраны объекта культурного наследия регионального значения « Дом Московского купеческого банка», расположенного по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, лит. А, а именно ДД.ММ.ГГГГ в ходе мероприятия по контролю за состоянием объекта культурного наследия установлено:
- над оконными проемами помещения 1-Н, выходящими на <адрес>, размещены настенные вывески оранжевого цвета «Цифровая и бытовая техника», «DNS»;
- в простенке между 2-й световой осью и воротным проездом над информационной надписью, содержащей информацию об объекте культурного наследия, размещена консольная вывеска оранжевого цвета с надписью «DNS цифровая и бытовая техника» с креплением в архитектурно-художественное оформление фасада натуральным камнем (гранит);
- сети от вышеуказанных вывесок протянуты по лицевому фасаду, уходят за плоскость фасада в границах помещения 1-Н;
- окна со стороны помещения 1-Н по <адрес> затянуты темной тканью;
- за оконными заполнениями со стороны помещения 1-Н по 1-й световой оси и во фрамуге дверного заполнения входа со стороны лицевого фасада также размещены вывески с надписями «DNS цифровая и бытовая техника»;
- за оконными заполнениями со стороны помещения по 2-й световой оси помещения 1-Н размещен цифровой экран и изображение зеленого антропоморфного существа;
- цвет дверного заполнения входа со стороны лицевого фасада по <адрес> изменен с коричневого на серый, цвет оконных заполнений изменен с коричневого на черный, что нарушает единообразие цветового решения оконных и дверных проемов,
в отсутствие разрешительной документацией КГИОП, что является нарушением ст. 33, 45, 47.3 Федерального закона Российской Федерации № 73-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации».
В судебном заседании защитник лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, вину ООО «Норд» признал частично, поддержал письменные объяснения, представленные в материалы дела, указал, что в настоящее время все выявленные нарушения устранены.
Представитель административного органа, допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля - специалист-юрисконсульт ФИО2, подтвердила фактические обстоятельства дела, выявление нарушений в ходе мероприятия по контролю за состоянием объекта культурного наследия регионального значения « Дом Московского купеческого банка», расположенного по адресу: Санкт-Петербург, ул.<адрес>, лит. А, в рамках которого выявлены нарушения, зафиксированные в акте.
В связи с выявленными нарушениями требований сохранения, использования и охраны объекта культурного значения регионального значения, в отношении ООО «Норд» составлен протокол об административном правонарушении.
Частью 1 статьи 7.13 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований сохранения, использования и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, за исключением выявленных объектов культурного наследия, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия, за исключением выявленных объектов культурного наследия, либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением выявленных объектов культурного наследия.
В силу п. 1 ст. 33 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия народов Российской Федерации» объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.
В соответствии с п. 1 ст. 45 Закона № 73-ФЗ работы по сохранению объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.
В соответствии с пп.3 п.3 ст. 47.2 Закона № 73-ФЗ собственник или иной законный владелец объект культурного наследия обязан организовать проведение работ по сохранению объекта культурного наследия в соответствии с порядком, предусмотренным ст. 45 настоящего Федерального закона.
Статья 47.3. названного закона предусмотрено, что при содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия лица, которым объект культурного наследия принадлежит на праве собственности или ном вещном праве, обязаны, в том числе: осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии; незамедлительно извещать соответствующий орган охраны объектов культурного наследия обо всех известных ему повреждениях, авариях или об
иных обстоятельствах, причинивших вред объекту культурного наследия, включая объект археологического наследия, земельному участку в границах территории объекта культурного наследия либо земельному участку, в границах которого располагается объект археологического наследия, или угрожающих причинением такого вреда, и безотлагательно принимать меры по предотвращению дальнейшего разрушения, в том числе, проводить противоаварийные работы в порядке, установленном для проведения работ по сохранению объекта культурного наследия;
В соответствии с решением малого Совета Санкт-Петербургского городского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № «Об объявлении памятниками истории и культуры объектов градостроительства и архитектуры Санкт-Петербурга», здание расположенное по адресу : Санкт-Петербург, <адрес>, лит. А является объектом культурного наследия регионального значения «Дом Московского купеческого банка».
Распоряжением КГИОП от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено охранное обязательство собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия регионального значения «Дом Московского купеческого банка».
Распоряжением КГИОП от ДД.ММ.ГГГГ №-р определен предмет охраны объекта, согласно которому обязательному сохранению подлежит архитектурно- художественное решение фасадов: материал отделки фасадов – окрашенная штукатурка, гранит; заполнение оконных и дверных проемов- исторический рисунок, единообразие цветового решения, Материал (дерево).
Изучив представленные материалы, суд полагает, что вина ООО «Норд» в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 7.13 ч. 1 КоАП РФ, нашла свое подтверждение совокупностью представленных материалов:
- показаниями свидетеля – ФИО2, допрошенной в судебном заседании;
– протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении ООО «Норд», в котором отражено существо административного правонарушения и дана его юридическая квалификация;
- копией обращения должностного лица – ведущего специалиста отдела государственного надзора Управления организационного обеспечения и контроля – ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, содержащего просьбу о выдаче задания на проведение мероприятия по контролю за состоянием объекта культурного наследия регионального значения, расположенного по адресу : Санкт-Петербург, <адрес>, лит. А, « Дом Московского купеческого банка»;
- копией задания на проведение мероприятий по контролю за состоянием объектов культурного наследия от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с которым, на основании ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» заместитель председателя КГИОП поручил ведущему специалисту ФИО3 провести мероприятия по контролю за состоянием объекта культурного наследия регионального значения « Дом Московского купеческого банка», расположенного по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, лит. А;
- копией акта мероприятия по контролю за состоянием объектов культурного наследия от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому представителем Комитета по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры на основании задания на проведение мероприятий по контролю за состоянием объектов культурного наследия от ДД.ММ.ГГГГ № произведен осмотр лицевого фасада объекта по <адрес> в границах помещения 1-Н, расположенного на 1 этаже, в результате которого установлено:
- над оконными проемами помещения 1-Н, выходящими на <адрес>, размещены настенные вывески оранжевого цвета «Цифровая и бытовая техника», «DNS»;
- в простенке между 2-й световой осью и воротным проездом над информационной надписью, содержащей информацию об объекте культурного наследия, размещена консольная вывеска оранжевого цвета с надписью «DNS цифровая и бытовая техника» с креплением в архитектурно-художественное оформление фасада натуральным камнем (гранит);
- сети от вышеуказанных вывесок протянуты по лицевому фасаду, уходят за плоскость фасада в границах помещения 1-Н;
- окна со стороны помещения 1-Н по <адрес> затянуты темной тканью;
- за оконными заполнениями со стороны помещения 1-Н по 1-й световой оси и во фрамуге дверного заполнения входа со стороны лицевого фасада также размещены вывески с надписями «DNS цифровая и бытовая техника»;
- за оконными заполнениями со стороны помещения по 2-й световой оси помещения 1-Н размещен цифровой экран и изображение зеленого антропоморфного существа;
- цвет дверного заполнения входа со стороны лицевого фасада по <адрес> изменен с коричневого на серый, цвет оконных заполнений изменен с коричневого на черный, что нарушает единообразие цветового решения оконных и дверных проемов,
в отсутствие задания, разрешения КГИОП и согласованной КГИОП документации.
- фотофиксацией выявленных нарушений к акту от ДД.ММ.ГГГГ, на которой отражены зафиксированные нарушения;
- копией решения малого Совета Санкт-Петербургского городского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № «Об объявлении памятниками истории и культуры объектов градостроительства и архитектуры Санкт-Петербурга», здание расположенное по адресу : Санкт-Петербург, <адрес>, лит. А является объектом культурного наследия регионального значения «Дом Московского купеческого банка».
- копией распоряжения КГИОП от ДД.ММ.ГГГГ №, которым утверждено охранное обязательство собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия регионального значения «Дом Московского купеческого банка»;
- копией распоряжения КГИОП от ДД.ММ.ГГГГ №-р об утверждении предмета охраны объекта культурного наследия «Дом Московского купеческого банка»;
- выпиской из ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой ООО «Норд» является собственником помещения 1Н в <адрес>, лит. А по <адрес> в Санкт-Петербурге;
- выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Норд»;
Перечисленные доказательства судом проверены, оцениваются судом, как относимые, допустимые, а в совокупности как достоверные и достаточные для разрешения настоящего административного дела. Указанные доказательства не имеют существенных противоречий и согласуются между собой, получены в соответствии с требованиями закона, предъявляемым к таковым.
Оснований сомневаться в достоверности данных документов, а также в объективности составивших их лиц, у суда не имеется, поскольку каких-либо обстоятельств, безусловно свидетельствующих о заинтересованности в исходе дела должностного лица КГИОП, проводивших проверку соблюдения законодательства об использовании объекта культурного наследия, судом не установлено, а стороной защиты таковых не представлено.
Проверка соблюдения законодательства в области охраны и использования объекта культурного наследия проведена правомочным должностным лицом.
На основании изложенного суд считает установленной и доказанной вину ООО «Норд» в совершении указанного административного правонарушения и квалифицирует его действия по ч.1 ст.7.13 КоАП РФ, поскольку оно не предприняло всех зависящих от него мер по обеспечению использования объекта культурного наследия регионального значения, в то время, как на ООО «Норд» возложены обязанности по сохранению объектов культурного наследия, которая закреплена в приведенных выше нормах.
Довод защитника ООО «Норд» о том, что разрешение на установку или перемещение объектов для размещения информации выдаются Комитетом по печати и взаимодействию со средствами массовой информации, который в соответствии с п. 6 Положения о порядке взаимодействия исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга, утвержденного Постановление Правительства Санкт-Петербурга № от ДД.ММ.ГГГГ, при получении заявления, направляет для согласования копию заявления и соответствующие материалы и документы в том числе в КГИОП не может быть принят судом во внимание, поскольку разрешение № на установку объекта для размещения информации в Санкт-Петербурге по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, лит.А, было принято Комитетом по печати и взаимодействию со средствами массовой информации только ДД.ММ.ГГГГ на основания заявления от ДД.ММ.ГГГГ- после выявления допущенных нарушений, указанных в акте КГИОП от ДД.ММ.ГГГГ.
Указание на то, что о составлении протокола об административном правонарушении АО «Норд» стало известно только ДД.ММ.ГГГГ, суд оценивает критически, поскольку согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № извещение о дате и месте составления протокола было направлено в адрес АО «Норд» ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ прибыло в место вручения и не было вручено адресату ДД.ММ.ГГГГ год в результате неудачной попытки вручения. Таким образом, КГИОП выполнил возложенную на него обязанность по извещению АО «Норд» о составлении протокола об административном правонарушении, при этом юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, поступивших по его адресу, указанному в ЕГРЮЛ.
Согласно ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
В соответствии со ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Исходя из характера совершенного ООО «Норд», его конкретных обстоятельств, суд не находит оснований для признания данного правонарушения малозначительным, и освобождения юридического лица от ответственности, в порядке ст.2.9 КоАП РФ.
В соответствии со ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
В силу ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
С учетом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ.
В данном случае совокупности условий, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, не усматривается. Исходя из существа выявленных нарушений, таковые не свидетельствуют об отсутствии возникновения угрозы вреда объекту культурного наследия.
Учитывая отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, принимая во внимание обстоятельства совершенного административного правонарушения, действия ООО «Норд», направленные на устранение допущенных нарушений, что подтверждается разрешением Комитета по печати и взаимодействию со средствами массовой информации от ДД.ММ.ГГГГ № об установке настенной вывески по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, лит.А, представленными фотографиями, суд приходит к выводу о возможности достижения целей административного наказания, установленных ст. 7.13 ч. 1 КоАП РФ, посредством назначения ООО « Норд» административного наказания в виде административного штрафа в размере 100 000 руб.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
постановил:
░░░░░░░░ ░░░ «░░░░», ░░░ 7808019196, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░░░░░-░░░░░░░░░, <░░░░░>, ░░░. ░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 1 ░░░░░░ 7.13 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░» ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 100 000 (░░░ ░░░░░) ░░░░░░.
░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░:
░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░: 40№;
░░░░░░░░░░░░ ░░░░: 03№;
░░░ 024501901;
░░░░ ░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░/░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ <░░░░░>;
░░░░░░░░░░: ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ (░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░/░ 04951000540);
░░░ 7705851331;
░░░ 770301001;
░░░░░ 45382000;
░░░░░░░░░░ ░░░░░░░: ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░: 054 1 16 01071 01 0013 140;
░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░: ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 7 ░░░░ ░░, ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ (░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░) ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░. ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ № ░░ ░░.░░.░░░░).
░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ 1 ░░░░░░ 32.2 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 1.1 ░░░ 1.3 ░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 31.5 ░░░░ ░░.
░░░░░░░░ ░░░░░ 1 ░░░░░░ 20.25 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░.
░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░.
░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░-░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░.
░░░░░