Решение по делу № 2-4426/2022 от 06.04.2022

    Дело №

    РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 июня 2022 года                                      г. Кызыл

Кызылский городской суд Республики Тыва в составе председательствующего судьи Саая В.О., при секретаре Халааран Ш.Ч., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству труда и социальной политике по <адрес> о возложении обязанности включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в обеспечении жилым помещением,

с участием истца ФИО10, представителя ответчика по доверенности ФИО9,

        установил:

истец обратилась в суд с вышеуказанным исковым заявлением к ответчику, указывая на то, что она осталась сиротой вследствие смерти единственного родителя, находилась под опекой ФИО11 На ее обращение от ДД.ММ.ГГГГ Министерство труда и социальной политики ДД.ММ.ГГГГ отказало во включении ее в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением в связи с достижением возраста 37 лет. Данный отказ считает незаконным, поскольку она относится к категории детей-сирот в связи с чем, в соответствии с федеральным законодательством имеет право на внеочередное предоставление жилого помещения на условиях социального найма но отделом опеки и попечительства по <адрес> не передано учетное дело в Агентство по делам семьи и детей Республики Тыва.

Просит обязать Министерство труда и социальной политики Республики Тыва включить ФИО1 в список детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей подлежащих обеспечению жилым помещением на территории <адрес> Республики Тыва.

В судебном заседании истец просила удовлетворить исковые требования по доводам иска.

Представитель ответчика возражала против иска и просила отказать в его удовлетворении, пояснив, что отказ истца во включении в список вследствие достижения ею 37 лет является законным, соответствующим положениям Федерального закона № 159-ФЗ.

Выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище (ст. 40). Тем самым разрешение вопроса об определении круга лиц, имеющих право на бесплатное предоставление жилого помещения, отнесено к компетенции законодателя.

Пунктами "ж", "к" ст. 72 Конституции Российской Федерации защита семьи и детства, социальная защита и жилищное законодательство отнесены к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

На основании ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. п. 1, 3 и п. 9 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Аналогичные положения установлены статьей 8 Закона Республики Тыва от 26.11.2004 г. N 918 ВХ-1 "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детям, оставшимся без попечения родителей", согласно которой детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти Республики Тыва, осуществляющим функции по реализации государственной политики в отношении семьи и детей (далее - уполномоченный орган исполнительной власти Республики Тыва), на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном статьей 8.3 настоящего Закона, однократно предоставляются жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

           Постановлением Правительства Республики Тыва от 10.07.2013 N 414 "Об уполномоченном органе исполнительной власти Республики Тыва по формированию списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Республики Тыва" Министерство труда и социальной политики Республики Тыва определено уполномоченным органом исполнительной власти Республики Тыва по формированию списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Республики Тыва.

Из свидетельства о рождении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., серии № следует, что ее матерью является ФИО12.

Согласно справке о рождении № по форме № отцом ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., указан ФИО3 на основании заявления матери, составлена запись акта о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ.

Из свидетельства о смерти серии № от ДД.ММ.ГГГГ (повторное) следует, что ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ г.р., умерла ДД.ММ.ГГГГ, о чем составлена актовая запись № <данные изъяты>.

Согласно справке Главы Администрации сумона ФИО6 ФИО1 действительно проживала в <адрес> и являлась круглой сиротой с ДД.ММ.ГГГГ года.

Согласно адресной справке отделения адресно-справочной работы ОМО УВМ МВД Республики Тыва ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ г.р., на регистрационном учете не значится.

Из справки № от ДД.ММ.ГГГГ отдела опеки и попечительства <адрес> следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., действительно находилась на учете органа опеки и попечительства <адрес> Республики Тыва, как имеющая статус сироты на основании постановления Администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «Об учреждении опеки над малолетней ФИО1», опекуном назначена ФИО15, проживала в с. ФИО6 <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ, согласно выписке из распоряжения Министерства труда и социальной политики Республики Тыва № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было отказано во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Республики Тыва, в связи с достижением им возраста 37 лет.

Согласно ответу Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, отсутствуют сведения о наличии у ФИО1 в права собственности на объекты недвижимости на территории Республики Тыва.

На основании анализа положений части 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации, пункта 1 статьи 1, пунктов 1 - 3 статьи 8 Закона Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", части 2 статьи 2 Федерального закона от 29 февраля 2012 г. N 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", Правил формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из указанного списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04 апреля 2019 года N 397, которыми регулируются условия и порядок предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, дополнительных гарантий прав на жилое помещение суд пришел к выводу о том, что дети-сироты и лица из их числа независимо от достижения возраста 23 лет, не реализовавшие свое право на обеспечение жилыми помещениями во внеочередном порядке по договорам социального найма до 1 января 2013 года, должны обеспечиваться жилыми помещениями по договорам найма специализированного жилого помещения после 1 января 2013 г. в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом N 159-ФЗ в редакции Федерального закона N 15-ФЗ, с учетом нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, регулирующих порядок обеспечения жилыми помещениями лиц указанной категории.

Таким образом, дети-сироты и лица из их числа независимо от достижения возраста 23 лет, не реализовавшие свое право на обеспечение жилыми помещениями во внеочередном порядке по договорам социального найма до ДД.ММ.ГГГГ, должны обеспечиваться жилыми помещениями по договорам найма специализированного жилого помещения после ДД.ММ.ГГГГ в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом N 159-ФЗ в редакции Федерального закона N 15-ФЗ, с учетом нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, регулирующих порядок обеспечения жилыми помещениями лиц указанной категории.

Суд установил, что истец относится к категории детей-сирот, так как ее мать, являющаяся единственным родителем, умерла ДД.ММ.ГГГГ, истец находился под опекой ФИО16 на основании постановления Администрации <адрес> Республики Тыва № от ДД.ММ.ГГГГ «Об учреждении опеки над малолетней ФИО1», которая, совместно с органом опеки и попечительства Администрации <адрес> Республики Тыва не выполнила надлежащим образом свои обязанности до достижения истцом совершеннолетия по постановке на учет и включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Республики Тыва, для получения жилья, при этом истец самостоятельно не обратился до достижения ею 23 лет в уполномоченные органы, полагая, что состоит в списке для получения жилья, в связи с чем требование о включении истца в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа, нуждающихся в жилых помещениях, обоснованы и подлежат удовлетворению.

При этом суд также учитывает, что истец свое право на получение жилья не реализовал, длительное время постоянно проживает на территории <адрес> Республики Тыва.

             Объективная нуждаемость истца в жилье, ввиду отсутствия у него в пользовании жилого помещения на праве собственности или по договору социального найма, подтверждается материалами дела, и сведений, опровергающих это обстоятельство, ответчиком не приводится.

Таким образом, исковые требования о возложении обязанности включить ФИО17 в список детей-сирот, подлежащих обеспечению жилым помещением на территории <адрес> Республики Тыва подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ,

решил:

Исковое заявление ФИО1 к Министерству труда и социальной политике по <адрес> о возложении обязанности включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в обеспечении жилым помещением удовлетворить.

Обязать Министерство труда и социальной политики Республики Тыва включить ФИО1 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в обеспечении жилым помещением на условиях договора найма специализированного жилого помещения на территории <адрес> Республики Тыва.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения через Кызылский городской суд Республики Тыва.

Мотивированное решение составлено 29 июня 2022.

Судья                                     В.О. Саая