Решение по делу № 2а-6712/2018 от 02.11.2018

                                                                                     дело № 2а-6712/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 декабря 2018 года                                                             город Казань

Приволжский районный суд города Казани Республики Татарстан в составе председательствующего - судьи Ю.В. Еремченко,

при секретаре судебного заседания Н.Г. Садыковой,

с участием административного истца Е.Г. Храмова, его представителя ФИО9, представителя административных истцов Е.Г. Храмова, П.Д. Денисова - ФИО10, представителя административного ответчика Управления Росреестра по РТ – ФИО11,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению Денисова П.Д., Храмова Е.Г. к Управлению Росреестра по Республике Татарстан, государственному регистратору Тахавутдиновой Л.Д., Шигаповой Г.Х. о признании незаконными действий об отказе в регистрации дополнительного соглашения о внесении изменений в договор дарения части земельного участка, о возложении обязанности устранить нарушение прав, возвратить подлинные документы, представленные на регистрацию,

У С Т А Н О В И Л:

П.Д. Денисов, Е.Г. Храмов обратились в суд с административным иском к Управлению Росреестра по Республике Татарстан о признании незаконными действий об отказе в регистрации дополнительного соглашения о внесении изменений в договор дарения части земельного участка, о возложении обязанности устранить нарушение прав, возвратить подлинные документы, представленные на регистрацию.

В обоснование административного иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ, П.Д. Денисов, Е.Д. Храмов заключили договор дарения 3/5 доли земельного участка с кадастровым номером №, принадлежавшего на праве собственности П.Д. Денисову. Для составления текста договора административные истцы вынуждены были обратиться к посреднику, который допустил ошибку, неверно указав общую площадь земельного участка вместо №. м, была указана площадь № кв.м.

Административные истцы, не имели возможности и достаточной правовой осведомленности, не заметили данной ошибки.

При этом П.Д. Денисов указывает, что ДД.ММ.ГГГГ он подарил № кв.м земельного участка своей матери - ФИО8 от общего земельного участка мерою № кв.м, с расположенными на нем 2/5 долей жилого дома с надворными постройками по адресу: <адрес>, д. Б<адрес> <адрес> земельного участка составляла 2033 кв.м, что подтверждается Государственным Актом на право собственности на землю пожизненно наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей № №, выданным на основании Постановления Большедербышенского сельского совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ.

На сегодняшний день 2/5 доли участка оформлены в натуральном выражении, что составляет № кв.м. и присвоен кадастровый № и адрес: <адрес>, г Казань, жилой массив Большие Дербышки, <адрес>. Земельному участку 3/5 доли с площадью уточненной № кв.м присвоен кадастровый № и адрес: <адрес>, участок 1.

Факт допущенной ошибки в договоре дарения не позволяет собственнику земельного участка Е.Г. Храмову оформить земельный участок и жилой дом надлежащим образом, что явилось основанием для составления дополнительного соглашения о внесении изменений в договор дарения с дарителем - П.Д. Денисовым с последующим обращением в ФГБУ «<данные изъяты>» по <адрес>, в соответствии со ст. 61 ФЗ-218 от ДД.ММ.ГГГГ.

В договоре дарения была допущена опечатка, указано что даритель, безвозмездно передает (дарит) одаряемому 3/5 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок, площадью 1177.0 кв.м с кадастровым номером № и 3/5 долей в праве общей долевой собственности на расположенный на нем нежилой дом (после пожара). Между тем по условиям дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ стороны решили внести изменения в договор дарения от ДД.ММ.ГГГГ № регистрации №, изложив п.1 договора в следующей редакции: «Даритель, безвозмездно передает одаряемому 3/5 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок, площадью №0 кв.м. с кадастровым номером №, и 3/5 долей в праве общей долевой собственности на расположенный на нем нежилой дом (после пожара), состоящий из фундамента и стен, находящиеся по адресу: <адрес>».

При этом истцы ссылаются на то, что изменения в договор дарения вносятся в связи с допущенной опечаткой, не изменяя существа правоотношения возникшего между сторонами сделки.

Приложив к дополнительному соглашению письменное пояснение вопросов об исправлении ошибки и подлинные документы: Государственный Акт на право собственности на землю, пожизненно наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользование землей № №, П.Д. Денисов и Е.Г. Храмов обратились через Южный филиал государственного бюджетного учреждения «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» в <адрес> о регистрации дополнительного соглашения.

ДД.ММ.ГГГГ административным ответчиком направлено истцам Уведомление о приостановлении государственной регистрации №, в котором не указано на то, что Росреестром были полностью исследованы представленные документы, подтверждающие изначальную площадь земельного участка; не учтена ошибка, указанная истцами; не принят во внимание Государственный Акт на право собственности на землю пожизненно наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей № №.

ДД.ММ.ГГГГ представитель истцов повторно обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> с заявлением о предоставлении дополнительных документов: дополнения к заявлению, договора дарения земельного участка с долей жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ.

При этом административные истцы указывают, что на сегодняшний день, ответа от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> им не получено. С учетом изложенного, административные истцы просили суд признать незаконными действия Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> в отказе в регистрации дополнительного соглашения о внесении изменений в договор дарения части земельного участка;

обязать Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, устранить допущенное нарушение прав и осуществить государственную регистрацию дополнительного соглашения о внесении изменений в договор дарения части земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между ДенисовымП.Д. и Храмовым Е.Г.;

обязать Управление Федеральной службы государственное регистрации, кадастра и картографии по <адрес> возвратить Денисову П.Д. подлинные документы, предоставленные в      Южный филиал государственного бюджетного учреждения «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» в <адрес>: 1) договор дарения земельного участка с долей жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ; 2) государственный Акт на право собственности на землю пожизненно наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей № РТ№ от ДД.ММ.ГГГГ.

Определением суда к участию в деле привлечен в качестве административного ответчика - государственный регистратор Л.Д. Тахавутдинова, Г.Х. Шигапова.

В судебном заседании административный истец Е.Г. Храмов, его представитель ФИО9, представитель административных истцов Е.Г. Храмова, П.Д. Денисова - ФИО10 требования поддержали в полном объёме, полагая, что имеются основания для их удовлетворения.

Представитель административного ответчика Управления Росреестра по РТ – ФИО11 в судебном заседании с заявленными требованиями не согласилась.

Административные ответчики - государственный регистратор Л.Д. Тахавутдинова, Г.Х. Шигапова в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом (л.д.110-111).

Суд, в соответствии со статьёй 150, частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав пояснения явившихся участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Пунктом 2 части 2 статьи 3 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» предусмотрено, что к компетенции органа регистрации прав при осуществлении им государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав относятся проверка действительности поданных заявителем документов и наличия соответствующих прав у подготовившего документ лица или органа власти.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 14 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются: … 2) договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки.

Согласно частей 4 и 5 статьи 18 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы:

1) документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель);

2) документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;

3) иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.

Не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 настоящего Федерального закона и требованиям принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами.

Согласно части 1 статьи 26 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если: … 7) форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации.

Пунктом 3 части 1 статьи 29 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» предусмотрено, что государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В судебном заседании установлено, что П.Д. Денисову был предоставлен в собственность земельный участок площадью 2033 кв.м для ведения личного подсобного хозяйства в д. <адрес> Республики Татарстан на основании постановления от ДД.ММ.ГГГГ № Большедербышинского сельского Совета народных депутатов, что подтверждается Государственным актом на право собственности на землю пожизненно наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей № № (л.д.36-40).

Данный земельный участок площадью № кв.м. не был поставлен ФИО2 на кадастровый учет, кадастровый номер ему не присваивался. Соглашение об определении долей, также в отношении него не заключалось.

ДД.ММ.ГГГГ П.Д. Денисов подарил своей матери ФИО8 № кв.м земельного участка от общего земельного участка мерою № кв.м. с расположенными на нем 2/5 долей жилого дома с надворными постройками по адресу: <адрес>, д. Б.Дербышки, <адрес>, что подтверждается договором дарения земельного участка с долей жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверенного нотариусом ФИО12, регистрационный № (л.д.15). Данный земельный участок был поставлен на кадастровый учет, ему присвоен кадастровый № и адрес: <адрес>, г Казань, жилой массив Большие Дербышки, <адрес>.

При этом при постановке на кадастровый учет площадь земельного участка увеличилась и составила 924,69 кв.м.

В дальнейшем ДД.ММ.ГГГГ между П.Д. Денисовым и Е.Г. Храмовым был заключен договор дарения 3/5 долей в праве общей долевой собственности на земельный участок и нежилой дом (после пожара) (л.д.16-17). По условиям данного договора ФИО2 безвозмездно передал (подарил) ФИО3 3/5 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок, площадью 1177.0 кв.м. с кадастровым номером № и 3/5 долей в праве общей долевой собственности на расположенный на нем нежилой дом (после пожара), состоящий из фундамента и стен, находящиеся по адресу: <адрес>.

В соответствии с п.1 ст.432 Гражданского кодекса Российской Федерации договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

В соответствии с п.1 ст.572 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору дарения одна сторона (даритель) безвозмездно передает или обязуется передать другой стороне (одаряемому) вещь в собственность либо имущественное право (требование) к себе или к третьему лицу либо освобождает или обязуется освободить ее от имущественной обязанности перед собой или перед третьим лицом.

Данный земельный участок площадью 1177.0 кв.м поставлен на кадастровый учет, ему присвоен кадастровый №, что подтверждается кадастровой выпиской о земельном участке от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.29-32).

Между тем после проведенного межевания площадь земельного участка с кадастровым номером № составила № кв.м., что подтверждается сведениями о характеристиках объекта недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.25-28).

При этом Е.Г. Храмов зарегистрировал право собственности на 3/5 доли в праве общей долевой собственности на жилой дом (после пожара, состоящий из фундамента и стен), назначение нежилое, инв.№, расположенный по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.18).

ДД.ММ.ГГГГ между П.Д. Денисовым и Е.Г. Храмовым заключено дополнительное соглашение о внесении изменений в договор дарения от ДД.ММ.ГГГГ № регистрации № (л.д.9).

По условиям дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ стороны решили внести изменения в договор дарения от ДД.ММ.ГГГГ № регистрации №, изложив п.1 договора в следующей редакции: «Даритель, безвозмездно передает одаряемому 3/5 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок, площадью 2033.0 кв.м. с кадастровым номером №, и 3/5 долей в праве общей долевой собственности на расположенный на нем нежилой дом (после пожара), состоящий из фундамента и стен, находящиеся по адресу: <адрес>».

Рассмотрев документы, представленные с заявлением № от ДД.ММ.ГГГГ о государственной регистрации дополнительного соглашения с внесении изменений в договор дарения части земельного участка, руководствуясь пунктом 7 части 1 статьи 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственным регистратором прав Управления Росреестра по <адрес> Л.Д. Тахавутдиновой ДД.ММ.ГГГГ принято решение о приостановлении осуществления действий по регистрации соглашения об изменении условий договора в отношении объекта недвижимости: кадастровый №, земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: ведение личного подсобного хозяйства, общая площадь 1177 кв. м, адрес: <адрес> (Татарстан), <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ, в связи с тем, что форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации (л.д.48).

ДД.ММ.ГГГГ государственным регистратором прав Управления Росреестра по Республике Татарстан Г.Х. Шигаповой принято решение о приостановлении осуществления действий по регистрации недвижимости по адресу: <адрес> (Татарстан), <адрес>, документы на которую представлены ДД.ММ.ГГГГ № на срок до ДД.ММ.ГГГГ, начиная с ДД.ММ.ГГГГ на основании заявления № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.58).

В соответствии с пунктом 1 статьи 21 Закона о регистрации документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

Е.Г. Храмовым ДД.ММ.ГГГГ было подано заявление о приостановлении №, в связи с этим приостановление государственной регистрации соглашения об изменении условий договора в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером № было продлено до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.58).

В соответствии с ч.1 ст.30 Закона государственный кадастровый учет и (или государственная регистрация прав могут быть приостановлены не более чем на шесть месяцев однократно на основании заявления лиц, указанных в статье 15 Закона о регистрации.

Разрешая спор, суд принимает во внимание, что ФИО3 и ФИО2 на государственную регистрацию представлено Дополнительное соглашение, которым вносится изменение в площадь ранее учтенного и поставленного на кадастровый учет земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> (Татарстан), <адрес> № кв.м. на № кв.м.

Между тем на момент заключения между ФИО3 и ФИО2 договора дарения ДД.ММ.ГГГГ все сведения об объекте недвижимости - земельном участке, указанные в договоре дарения соответствовали сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре недвижимости. В настоящее время административные истца фактически просят изменить площадь ранее учтенного земельного участка с кадастровым номером № с № кв.м на № кв.м, изложив п.1 договора дарения в следующей редакции: «Даритель, безвозмездно передает одаряемому 3/5 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № площадью № кв.м».

При таких обстоятельствах, суд считает, что приостановление государственным регистратором регистрации по причине не соответствия требованиям законодательства Российской Федерации формы и (или) содержания документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав является обоснованной, поэтому решение о приостановлении государственной регистрации, изложенное в уведомлении от ДД.ММ.ГГГГ №, подлежит признанию законным.

С учетом изложенного, суд считает, что требования ФИО3 и П.Д. Денисова об обязании Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> устранить допущенное нарушение прав и осуществить государственную регистрацию дополнительного соглашения о внесении изменений в договор дарения части земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между ФИО2 и ФИО3, подлежащими оставлению без удовлетворения.

Также подлежат отклонению и требования административных истцов об обязании Управления Федеральной службы государственное регистрации, кадастра и картографии по <адрес> возвратить подлинные документы, предоставленные на регистрацию, а именно 1) договор дарения земельного участка с долей жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ; 2) государственный Акт на право собственности на землю пожизненно наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей № РТ- № от ДД.ММ.ГГГГ.

Так, в соответствии с ч.1 ст.30 Закона о регистрации государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав могут быть приостановлены не более чем на шесть месяцев однократно на основании заявления лиц, указанных в статье 15 Закона о регистрации.

ФИО3 подано ДД.ММ.ГГГГ заявление о приостановлении №, в связи с этим приостановление государственной регистрации соглашения об изменении условий договора в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером № было продлено до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п.5 ч.1 ст.29 Закона о регистрации документы выдаются после осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, либо после отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, либо после прекращения государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Суд учитывает, что в настоящее время государственная регистрация не осуществлена, в государственной регистрации не отказано, государственная регистрация не прекращена, заявление об обязании Управления Росреестра по РТ возвратить П.Д. Денисову подлинные документы, предоставленные на регистрацию являются не обоснованными, противоречащими требованиям действующего законодательства.

Кроме того, до осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо отказа в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав рассмотрение представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав заявления и (или) документов может быть прекращено на основании совместного заявления лиц, представивших заявление и (или) документы для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственное регистрации прав (ч.1 ст.31 Закона о регистрации).

В осуществлении государственного кадастрового учета и (или государственной регистрации прав будет отказано в случае, если в течение срока приостановления не будут устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав указанные в статье 26 Закона (статья 27 Закона о регистрации).

Учитывая, что административным ответчиком принято решение о приостановлении действий по регистрации, в настоящее время в государственной регистрации не отказано, поэтому требования П.Д. Денисова, Е.Г. Храмова о признании незаконными действий Управления Росреестра по РТ об отказе в регистрации являются не обоснованными, подлежат оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Денисова П.Д., Храмова Е.Г. к Управлению Росреестра по Республике Татарстан, государственному регистратору Тахавутдиновой Л.Д., Шигаповой Г.Х. о признании незаконными действий об отказе в регистрации дополнительного соглашения о внесении изменений в договор дарения части земельного участка, о возложении обязанности устранить нарушение прав, возвратить подлинные документы, представленные на регистрацию - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца через Приволжский районный суд г. Казани.

Судья Приволжского

районного суда г. Казани                                                   Ю.В. Еремченко