Решение по делу № 2-5684/2021 от 09.08.2021

Дело №2-5684/2021                    50RS0039-01-2021-009451-34

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

02 сентября 2020 г. г.Раменское

Раменский городской суд Московской области под председательством судьи Кудряшовой Н.Н.,

при секретаре Быстровой А.А.,

с участием представителя истца – адвоката Ведерникова В.Е.,

представителя ответчика Морозкиной Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гордеевой О. А. к Государственному учреждению-Управлению пенсионного фонда РФ <номер> по <адрес> и <адрес> о признании незаконным решения от <дата>. в части невключения в специальный трудовой стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации и обязании включить их в специальный трудовой стаж,

у с т а н о в и л :

Гордеева О.А. обратилась в суд с иском к ГУ-УПФ РФ <номер> по <адрес> и <адрес> о включении в специальный трудовой стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с <дата>. по <дата>., с <дата>. по <дата>, с <дата>. по <дата>., с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>; признании незаконным решение ГУ- УПФР <номер> по <адрес> и <адрес> <номер> от <дата>. в части невключения в специальный трудовой стаж указанных периодов.

В обоснование исковых требований указано, что <дата>. истец обратилась в ГУ-УПФ РФ <номер> с заявлением об установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с ч.1 п.20 ст.30 ФЗ от <дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением <номер> от <дата>. истцу было отказано в установлении досрочной страховой пенсии, в связи с отсутствием необходимого специального стажа работы на момент обращения (<дата>), который составил 28 лет 6 мес. 2 дн., при требуемом 30 лет. При этом, в подсчёт специального стажа истца связанного с лечебной деятельностью, в числе прочих, ответчиком не были включены периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации. С указанным решением в части не включения в подсчёт специального стажа истец не согласен. Полагает, что ответчиком необоснованно не включены в подсчёт льготного стажа периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации в периоды с <дата>. по <дата>., с <дата>. по <дата>., с <дата>. по <дата>., с <дата> по <дата>., с <дата>. по <дата>. по тем основаниям, что не предусмотрены п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённых постановлением Правительства РФ <номер> от 11.07.2002г. Истец с <дата>. по настоящее время осуществляет трудовую деятельность в качестве медицинского работника в ГБУЗ МО «Раменская ЦРБ», что подтверждается справкой <номер> от <дата>.

В судебное заседание истец не явилась, а ее представитель- адвокат Ведерников В.Е. поддержал исковые требования по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика- ГУ-УПФ РФ <номер> по <адрес> и <адрес> Морозкина Е.Ю. просила отказать в удовлетворении требований истца. Полагает, что период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в специальный трудовой стаж лишь с <дата>., с начала действия постановления Правительства РФ от 04.03.2021г. <номер>, которым внесены изменения в постановление Правительства РФ от <дата> <номер> «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» путем дополнения п.3 (1), в соответствии с которым в стаж включаются периоды профессионального обучения и дополнительного профессионального образования работников.

Выслушав представителей сторон и исследовав материалы дела, суд считает возможным удовлетворение исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии с п.20 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на досрочное назначение страховой пенсии по старости предоставлено лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Частью 2 ст.30 ФЗ от 28.12.2013г. №400-ФЗ установлено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

В силу ч.3 ст.30 ФЗ от 28.12.2013г. №400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Закона №400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу ФЗ №400-ФЗ, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Как следует из материалов дела, 20.12.2020г. истец обратилась в ГУ – УПФ РФ <номер> по <адрес> и <адрес> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.20 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» от <дата> № 400-ФЗ.

Решением <номер> от <дата>. истцу было отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием необходимого специального стажа работы на момент обращения (<дата>.), который составил 28 лет 6 мес. 2 дн., при требуемом 30 лет. При этом, в подсчёт специального стажа истца связанного с лечебной деятельностью, в числе прочих, не были включены периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации.

Из Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с пп.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утверждённых постановлением Правительства РФ <номер> от 29.10.2002г. следует, что при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённые постановлением Правительства РФ <номер> от 11. 07.2002г.

Согласно абз.1 п.4 Правил <номер>, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено названными Правилами или иными нормативными правовыми актами.

На основании абз.2 п.5 Правил в стаж на соответствующих видах работ также включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности и периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков, т.е. периоды, когда отсутствует факт непосредственного выполнения функциональных обязанностей работником согласно занимаемой должности на основании трудового договора с работодателем.

При этом, Правила <номер> не содержат каких-либо прямых ограничений в части включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации.

В силу пп.3 п.2 ст.73 ФЗ №323-ФЗ от 21.11.2011г. «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинские работники обязаны, в том числе, совершенствовать профессиональные знания и навыки путём обучения по дополнительным профессиональным программам в образовательных и научных организациях в порядке и в сроки, установленные уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Согласно ст.187 ТК РФ, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата, соответственно, период нахождения на курсах повышения квалификации (курсах усовершенствования) является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Ранее указанные гарантии содержались в ст.112 КЗоТ РСФСР.

Согласно ст.187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Истец Гордеева О.А. находилась на курсах повышения квалификации на основании приказов работодателя: <номер> от <дата>.; <номер> от <дата>.; <номер>-К от <дата>.; <номер>-К от <дата> и <номер>-К от <дата>

Таким образом, прохождение истцом курсов повышения квалификации в силу своей специфики и прямого указания законодательства являлось необходимым условием профессиональной деятельности истца, следовательно, периоды нахождения истца на курсах повышении квалификации подлежат включению в специальный трудовой стаж. Соответственно, решение ГУ- УПФР <номер> по <адрес> и <адрес> от <дата>. в части невключения в специальный трудовой стаж указанных периодов является незаконным.

Кроме того, постановлением Правительства РФ от 04.03.2021г. <номер> постановление Правительства РФ от <дата> <номер> «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» дополнено пунктом 3 (1), в соответствии с которым при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии со статьями 30 и 31 ФЗ «О страховых пенсиях», в стаж на соответствующих видах работ включаются периоды профессионального обучения и дополнительного профессионального образования работников, которые являются условием выполнения работниками определенных видов деятельности и обязанность проведения которых возложена на работодателя в случаях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, в течение которых работник не выполнял работу, но за ним в соответствии с ТК РФ и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, а также законодательными и иными нормативными правовыми актами СССР и РСФСР, действующими в части, не противоречащей ТК РФ, сохранялось место работы (должность), средняя заработная плата и за него осуществлялась уплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

В указанном нормативном акте идет речь о профессиональном обучении медицинских работников, которое им необходимо для выполнения (продолжения) трудовой функции, осуществляемое по направлению и за счет работодателя (повышение квалификации).

    Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования Гордеевой О.А. удовлетворить.

Обязать ГУ- Управления Пенсионного фонда Российской Федерации <номер> по <адрес> и <адрес> включить в специальный трудовой стаж Гордеевой О. А. периоды нахождения на курсах повышения квалификации с <дата>. по <дата>., с <дата>. по <дата>, с <дата>. по <дата>., с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, признав незаконным решение ГУ- УПФР <номер> по <адрес> и <адрес> <номер> от <дата>. в части невключения в специальный трудовой стаж указанных периодов.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мособлсуд через Раменский городской суд в течение месяца после составления мотивированного решения.

Судья:    

Мотивированное решение составлено 12.09.2021г.