Решение по делу № 2-319/2014 от 06.08.2014

Дело № 2-319/14

Решение

Именем Российской Федерации

13 августа 2014 года г. Протвино Московской области

Протвинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего Нестеровой Т.А.,

с участием адвоката Соломяновой Ю.А.,

при секретаре Носанчук М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Иванова Е.А. об оспаривании действий должностного лица,

у с т а н о в и л:

Иванов Е.А. обратился в суд с заявлением о признании незаконным отказа Отделения УФМС по Московской области по городскому округу Протвино в предоставлении ему по месту жительства по адресу: <адрес>, регистрации на основании доверенности и возложении на Отделение УФМС по Московской области по г.о. Протвино ФМС России обязанности снять Иванова Е.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, с регистрационного учета по адресу: <адрес> зарегистрировать его по месту жительства по адресу: <адрес>

Требования мотивированы тем, что он, через своего представителя по нотариально заверенной доверенности, оформленной на имя ФИО, обратился с заявлением в Отдел УФМС по Московской области по городу Протвино ФМС России с просьбой снять его с регистрационного учета по адресу: <адрес>, в том числе поставить штампы в паспорте и других документах о снятии с регистрационного учета, выдать листок убытия и другие необходимые документы, а также с заявлением с просьбой зарегистрировать его по новому адресу: <адрес>. Данные заявления он подписал собственноручно, о чем имеется подпись нотариуса, удостоверившая подлинность его подписи на указанных документах, затем они были поданы заинтересованному лицу его доверенным лицом ФИО, которая в соответствии с нотариальной доверенностью обратилась в Отделение УФМС по МО по городу Протвино. Доверенность выдана сроком на три года, удостоверена нотариусом ФИО, исполняющей обязанности нотариуса Серпуховского нотариального округа, недействительной не признана, заявителем не прекращена. Однако, письмом от ДД.ММ.ГГГГ было отказано в снятии с регистрационного учета и регистрации по месту жительства в связи с тем, что заявитель обязан лично присутствовать при подаче заявления о регистрации по месту жительства. Считает данный отказ незаконным и нарушающим его права как заявителя, поскольку Закон "О праве граждан на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ" не содержит в себе указания на личную явку гражданина. В судебное заседание не явился, извещен, просил рассмотреть гражданское дело в свое отсутствие, с участием своего представителя – Соломяновой Ю.А.

Представитель заявителя – адвокат Соломянова Ю.А. в судебном заседании на заявленных требованиях настаивал по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель заинтересованного лица – Отделения УФМС по Московской области по г. Протвино в судебное заседание не явился, извещен, просил рассмотреть гражданское дело в свое отсутствие, в связи с чем, суд, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, признал возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Из сообщения Отделения УФМС по Московской области по г/о Протвино от ДД.ММ.ГГГГ г., адресованного ФИО, следует, что предоставить государственную услугу по регистрационному учету Иванову Е.А. по месту жительства не представляется возможным; согласно действующего законодательства при снятии с регистрационного учета гражданина по месту жительства в случае изменения места жительства документы не могут быть представлены заинтересованными физическими лицами; снятие с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета при личном присутствии гражданина (л.д. 6);

Из копий заявлений Иванова Е.А. от ДД.ММ.ГГГГ г., имеющих нотариальное удостоверение, следует, что он просит компетентные органы снять его с регистрационного учета по адресу: <адрес>, поставить штампы в паспорте и других документах о снятии с регистрационного учета, выдать листок убытия и другие необходимые документы; зарегистрировать его по адресу: <адрес> поставить все штампы в паспорте о регистрации, выдать все необходимые документы (л.д. 7, 8);

Из копии нотариально удостоверенной доверенности от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Иванов Е.А. уполномочил ФИО быть его представителем во всех организациях и учреждениях Московской области по вопросу снятия его с регистрационного учета по адресу: <адрес> регистрации по адресу: <адрес> для чего предоставил право получать и подавать от его имени заявления, ходатайства, справки, удостоверения и другие документы, оплачивать сборы, пошлины, поставить штампы в паспорте и других документах о снятии с регистрационного учета и регистрации с правом получения листка убытия и других необходимых документов (л.д. 9);

Согласно выписки из домовой книги от ДД.ММ.ГГГГ г., в <адрес> зарегистрирован Иванов Е.А. (л.д. 10).

Выслушав представителя заявителя, исследовав письменные материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 года N 713 утверждены "Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации", а Приказом МВД РФ от 23 октября 1995 года N 393 утверждена Инструкция о применении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Пунктом 16 этих Правил предусмотрено, что гражданин, изменивший место жительства, обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностным лицам, ответственным за регистрацию, и представить: документ, удостоверяющий личность; заявление установленной формы о регистрации по месту жительства; документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение.

В Законе Российской Федерации N 5242-1 от 25 июня 1993 г. "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", Правилах регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 713 от 17 июля 1995 г., не содержится такой обязанности для гражданина, желающего зарегистрироваться по месту жительства, как его личная явка.

Статья 182 ГК РФ предусматривает возможность действовать в гражданском обороте как лично, так и через представителей.

Принимая во внимание, что Ивановым Е.А. была выдана нотариально удостоверенная доверенность на имя ФИО на право представления его интересов, связанных с вопросами снятия с учета и регистрации по месту жительства; учитывая, что заявления Иванова Е.А. о снятии с регистрационного учета и регистрации по новому месту жительства имеют нотариальное удостоверение, а также учитывая, что действующее законодательство не предусматривает обязательной личной явки гражданина в органы миграционной службы для решения указанных вопросов, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований.

На основании ч. 2 ст. 195 ГПК РФ и в соответствии с закрепленным в ч. 3 ст. 123 Конституции РФ принципом состязательности и равноправия сторон, основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

решил:

Заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконным отказ Отделения УФМС по Московской области по городскому округу Протвино от ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении Иванову Е.А. государственной услуги по регистрационному учету (снятии с регистрационного учета) по месту жительства и обязать отделение УФМС по Московской области по городскому округу Протвино предоставить Иванову Е.А. государственную услугу по регистрационному учету (снятию с регистрационного учета) по месту жительства согласно его заявлению в установленном законом порядке.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Протвинский городской суд в течение месяца.

Судья