Решение по делу № 12-9/2024 от 18.04.2024

УИД 76RS0006-01-2024-000136-26

Дело № 12-9/2024

РЕШЕНИЕ

31 мая 2024 года село Новый Некоуз

    Судья Некоузского районного суда Ярославской области Пикунова Е.Ю.,

при секретаре Моховой О.Н.,

с участием представителя Административной комиссии НМР Тян В.,

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Смирнова Н.В. и его представителя по устному ходатайству Смирновой С.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Смирнова Николая Владимировича на постановление Административной комиссии Некоузского муниципального района Ярославской области № 33 от 13 марта 2024г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 17.2 Закона Ярославской области от 03.12.2007 № 100-з «Об административных правонарушениях» в отношении гражданина Смирнова Николая Владимировича,

у с т а н о в и л:

    Постановлением Административной комиссии Некоузского муниципального района Ярославской области № 33 от 13 марта 2024 года гражданин Смирнов Николай Владимирович признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.2 Закона Ярославской области от 03.12.2007 № 100-з «Об административных правонарушениях» и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

    Не согласившись с постановлением, Смирнов Н.В. в установленный законом срок обратился в суд с жалобой, где, ссылаясь на непричастность к совершению вменяемого ему деяния и незаконность постановления, просил постановление отменить и производство по делу прекратить за отсутствием события административного правонарушения.

    В судебном заседании Смирнов Н.В. жалобу поддержал по изложенным в ней доводам. Представитель Смирнова Н.В. по устному ходатайству Смирнова С.Б. поддерживая доводы жалобы, дополнительно пояснила, что правонарушение выявлено 22.01.2024г., данных о проведении административного расследования в деле нет, протокол № 30 об административном правонарушении составлен только 28 февраля 2024г. с существенным нарушением предусмотренного законом срока и поэтому является недопустимым доказательством, в связи с чем, постановление подлежит отмене, а производство по делу – прекращению за отсутствием события административного правонарушения.

    Представитель административной комиссии Некоузского муниципального района Ярославской области по доверенности Тян В. против жалобы возражала, пояснила, что протокол действительно составлен позже, чем предусмотрено КоАП РФ, поскольку было необходимо установить лицо, в отношении которого подлежало возбуждению дело об административном правонарушении. Указанный на объявлении номер телефона принадлежит Смирнову Н.В., который осуществляет предпринимательскую деятельность, связанную с бурением скважин. Смирнов Н.В. вызывался надлежащим образом на составление протокола и рассмотрение дела, не явился, возражений не представил.

    Заслушав участников процесса, исследовав представленные по делу доказательства в их взаимосвязи и совокупности, на основании ч.3 ст. 30.6 КоАП РФ проверив дело в полном объеме, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Частью 1 ст. 17.2 Закона ЯО от 03.12.2007 № 100-з (ред. от 08.11.2023) «Об административных правонарушениях» за размещение объявлений, листовок и иной наружной информации, а равно нанесение надписей, рисунков в местах, не отведенных для этих целей, если указанное деяние не является нарушением правил и норм, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, предусмотрена административная ответственность в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от восьмидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Как усматривается из представленного административного материала, поводом для возбуждения дела об административном правонарушении послужило сообщение первого зам.главы администрации НМР П.А. Демидова в Административную комиссию Некоузского муниципального района Ярославской области. В сообщении указано, что на основании установленного графика проведения рейдов по выявлению нарушений в сфере благоустройства на территории Некоузского муниципального района ведущим специалистом отдела ЖКХ, инфраструктуры и природопользования администрации НМР 22.01.2024г. в период с 10 час. 00 мин. до 12 час.00 мин. проведен рейд, в ходе которого на территории Некоузского сельского поселения обнаружено рекламное объявление «Скважины, Бурение» тел. №, №, расположенное на дереве возле дома по ул. Ленина д. 45 Данное место не входит в перечень разрешенных Постановлением администрации НСП от 10.06.2023г. № 88 для размещения информационных материалов, не относящихся к рекламе, на территории поселения.

Наличие объявления подтверждено фотофиксацией.

Размещение в том числе информационных конструкций на зеленых насаждениях и иных не отведенных для этих целей местах на территории Некоузского сельского поселения не является нарушением правил и норм, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, поскольку запрещено абз.4 п. 1.5 Правил благоустройства Некоузского сельского поселения, утв.решением Муниципального Совета Некоузского сельского поселения НМР ЯО № 153 от 27 апреля 2018г.

При указанных обстоятельствах, Административная комиссия Некоузского муниципального района Ярославской области обоснованно пришла к выводу о выявлении события административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.2 Закона Ярославской области от 03.12.2007 № 100-з «Об административных правонарушениях».

Протокол об административном правонарушении № 30 по событию от 22.01.2024г. в отношении Смирнова Н.В. действительно составлен только 28 февраля 2024г., с нарушением срока, предусмотренного ч.2 ст. 28.5 КоАП РФ, что не является существенным недостатком (п.4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 23.12.2021) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

При указанных обстоятельствах, полагаю, что оснований для вывода об отсутствии события административного правонарушения не имеется.

Вместе с тем, согласно п.п. 2,3 ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежит не только наличие события административного правонарушения, но и лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Установление лица, совершившего противоправное действие (бездействие), за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, в соответствии с пунктом 2 статьи 26.1 КоАП РФ входит в предмет доказывания и относится к обстоятельствам, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении.

Данная обязанность стороной административного обвинения не выполнена.

В оспариваемом постановлении констатировано, что объявление на дереве возле дома по ул. Ленина д. 45 самовольно разместил Смирнов Н.В.

Как следует из представленных материалов и подтверждено представителем административной комиссии в судебном заседании, выводы о том, что именно Смирнов Н.В. является лицом, подлежащим привлечению к административной ответственности, были сделаны на основании принадлежности ему указанного в объявлении телефонного номера №, установленного на основании информации, представленной УМВД России по ЯО, а также исходя из характера осуществляемой им предпринимательской деятельности.

Однако, принадлежность абоненту номера телефона, зафиксированного на размещенном в не установленном месте информационном объявлении «Скважины, Бурение» сама по себе не подтверждает его причастность к совершению административного правонарушения, как и осуществление деятельности в сфере бурения скважин, документального подтверждения которой в представленных материалах нет.

Диспозиция ч.1 ст. ст. 17.2 Закона ЯО от 03.12.2007 № 100-з «Об административных правонарушениях» предусматривает активные целенаправленные действия лица по размещению наружной информации в местах, не отведенных для этих целей.

Однако, ни единого доказательства того, что Смирнов Н.В., хоть и будучи абонентом телефонного номера, зафиксированного на объявлении «Скважины, Бурение», разместил это объявление на дереве возле дома по ул. Ленина д. 45, как указано в оспариваемом постановлении, материалы дела не содержат.

Тот факт, что Смирнов Н.В. не представил возражений в Административную комиссию, значения не имеет, поскольку в силу ч.3 ст. 1.5 КоАП РФ доказывать свою невиновность он не обязан.

Поскольку лицо, подлежащее привлечению к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст. 17.2 Закона Ярославской области от 03.12.2007 № 100-з «Об административных правонарушениях», административным обвинением с достаточной степенью достоверности не установлено, причастность к совершению правонарушения Смирнова Н.В., как и его вина в совершении правонарушения, не доказана, субъективная сторона административного правонарушения так же не может считаться доказанной, как и состав административного правонарушения в целом.

При таких обстоятельствах, оспариваемое постановление подлежит отмене, а производство по делу - прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в деянии, вменяемом Смирнову Н.В., состава административного правонарушения.

Согласно п. 2 ст. 24.5 КоАП РФ отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса.

На основании изложенного и руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

            Постановление Административной комиссии Некоузского муниципального района Ярославской области № 33 от 13 марта 2024г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 17.2 Закона Ярославской области от 03.12.2007 № 100-з «Об административных правонарушениях» в отношении гражданина Смирнова Николая Владимировича отменить и производство по делу прекратить в связи с отсутствием в деянии состава административного правонарушения.

            Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Некоузский районный суд ЯО в течение десяти дней с момента получения копии.

Судья    Е.Ю.    Пикунова