Решение по делу № 12/1-283/2019 от 08.08.2019

Дело № 12/1-283/2019

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

п. Смидович                                    25 сентября 2019 года

Судья Смидовичского районного суда Еврейской автономной области Береснева О.Р.,

с участием должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Овчинникова В.М.

прокурора Балаева В.В.

рассмотрев жалобу должностного лица – генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Южное ЖКХ» Овчинникова Вячеслава Михайловича на постановление мирового судьи Смидовичского судебного участка Смидовичского судебного района ЕАО от 19 июля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица - генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Южное ЖКХ» Овчинникова Вячеслава Михайловича,

УСТАНОВИЛ:

Согласно постановлению по делу об административном правонарушении № 5-239/2019 от 19.07.2019г., вынесенного мировым судьей Смидовичского судебного участка Смидовичского судебного района ЕАО, должностное лицо – генеральный директор общества с ограниченной ответственностью «Южное ЖКХ» Овчинников Вячеслав Михайлович был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.17 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, должностное лицо Овчинников В.М. подал на него жалобу, в которой просит постановление по делу об административном правонарушении отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить. Жалоба мотивирована тем, что он не признает вину в совершении административного правонарушения, поскольку в его действиях отсутствует состав административного правонарушения. В нарушение ст. 25.15 КоАП РФ он не был извещен о времени и месте судебного заседания. Из содержания телефонограммы № от 04.07.2019г. установлено, что он был якобы извещен в 16-10 04.07.2019г. по номеру №. Вместе с тем, этот номер не принадлежит ему, на его № в соответствии с детализацией звонков в 16-10 04.07.2019г. не поступало входящих звонков. О рассмотрении дела он узнал только 26.07.2019г. при получении постановления 19.07.2019г. В данном случае отсутствие решения о проведении проверки прокуратуры Смидовичского района ЕАО установлено решением Смидовичского районного суда ЕАО от 22.05.2019г., вступившим в законную силу. Таким образом, постановление от 01.03.2019г., вынесенное с нарушением ч. 3 ст. 21 Закона о прокуратуре получено с нарушением закона и не может быть использовано в качестве доказательства по данному делу. При возбуждении дела об административном правонарушении 26.07.2019г. им установлено, что в нарушение ст. 26.3 КоАП РФ прокурор не внес их в постановление и не приобщил к материалам дела. При этом в постановлении, направленном в его адрес, на л. 7 имеются сведения о его объяснении. В его действиях не состава правонарушения, предусмотренного ст. 9.17 КоАП РФ – нарушение нормативов запаса топлива, порядка создания и использования запасов топлива. Так, на начало отопительного сезона ООО «Южное ЖКХ» был создан 45-дневный запас топлива с учетом ННЗТ. 05.02.2019г. в ООО «Южное ЖКХ» поступила информация о том, что в связи с производственными проблемами на угольном разрезе произошел сдвиг сроков поставки угля не по вине поставщика. В связи с этим у ИП ФИО3 в г. Хабаровске был зарезервирован уголь в размере 400 тонн и было принято решение использовать для отопления ННЗТ. Для восполнения ННЗТ уголь доставлялся со склада топлива г. Хабаровска автотранспортом. Установленный Приказом Минэнерго России от 10.08.2012г. № 377 Порядок определения нормативов запасов топлива на источниках тепловой энергии не запрещает использовать ННЗТ на отопительных котельных при необходимости обеспечения их работы в условиях непредвиденных обстоятельств при невозможности использования или исчерпании ННЗТ. При этом в соответствии с приказом № 15 от 06.02.2019г. им было решено использовать ННЗТ в связи со срывами поставки в условиях непредвиденных обстоятельств с восполнением запасов топлива автомобильными поставками из г. Хабаровск. Решение об использовании ННЗТ было принято для предотвращения срыва отопительного сезона, причинения вреда жизни и здоровья населения, порчи имущества и других последствий. 13.02.2019г. после поступления в адрес ООО «Южное ЖКХ» вагонов с углем ННЗТ был восполнен на 100%. Ссылка прокурора на жалобы населения на снижение температурного режима не имеет правовых оснований, поскольку постановлением ГЖИ ЕАО № от 19.04.2019г. установлено, что вина ООО «Южное ЖКХ» в нарушении температурного режима отсутствует в связи с неисправностью котельной № и непринятию администрацией Смидовичского городского поселения к своевременной замене котельных агрегатов. При этом, исходя из текста постановления, ему вменяется только не обеспечение ННЗТ в должном количестве 08.02.2019г., что не составляет состава ст. 9. 17 КоАП РФ, но не вменяется ни нарушение нормативов запасов топлива, ни порядка создания, ни порядка использования запасов топлива.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - должностное лицо генеральный директор ООО «Южное ЖКХ» Овчинников В.М. в судебном заседании доводы и требования жалобы поддержал в полном объеме.

Прокурор Балаев В.В. в судебном заседании с требованиями и доводами жалобы не согласился, посчитал вынесенное постановление мирового судьи законным и обоснованным.

Исследовав письменные материалы дела, выслушав пояснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, прокурора, суд приходит к следующему.

Суд приходит к выводу о том, что должностным лицом директором ООО «Южное ЖКХ» Овчинниковым В.М. срок для подачи жалобы на постановление мирового судьи Смидовичского судебного участка Смидовичского судебного района ЕАО от 19 июля 2019 года не пропущен, поскольку оспариваемое постановление получено им 25.07.2019г., жалоба подана мировому судье Смидовичского судебного участка Смидовичского судебного района 05.08.2019г. в пределах 10-тисуточного срока с момента получения копии оспариваемого постановления по делу об административном правонарушении.

Согласно ст. 9.17 Кодекса РФ об административных правонарушений РФ нарушение собственниками или иными законными владельцами тепловых электростанций, производящих электрическую и (или) тепловую энергию для потребителей, и котельных, производящих тепловую энергию для потребителей, их должностными лицами нормативов запасов топлива, порядка создания и использования тепловыми электростанциями и котельными запасов топлива, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от восемнадцати месяцев до трех лет.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ (ред. от 29.07.2018) «О теплоснабжении» общими принципами организации отношений в сфере теплоснабжения является обеспечение надежности теплоснабжения в соответствии с требованиями технических регламентов.

Из материалов дела следует, что имущество Смидовичского городского поселения, а именно, котельные № в <адрес> и котельной № в <адрес> переданы в аренду ООО «Южное ЖКХ» для оказания населению жилищно-коммунальных услуг по теплоснабжению, что подтверждается копией договора аренды № от 15.09.2017г. Как следует из п. ДД.ММ.ГГГГ договора аренды ООО «Южное ЖКХ» обязано обеспечивать бесперебойное и качественное предоставление коммунальных услуг потребителям. Доставка твердого топлива обеспечивается ООО «Южное ЖКХ» железнодорожным транспортом по договору от 01.09.2017г., заключенного между ООО «Прогресс» (поставщик) и ООО «Южное ЖКХ», что подтверждается копией данного договора.

Запасы топлива для ООО «Южное ЖКХ» и объемы по каждой котельной (№ в <адрес> и котельной №), в том числе неснижаемого запаса твердого топлива (расчет 7-мисуточный), утверждены приказом Комитета тарифов и цен правительства ЕАО от 21.11.2017г. №-П для ООО «Южное ЖКХ» и составляют ННЗТ для котельных № – 38 тонн, № тонн, № – 215 тонн, № – 93 тонны.

По информации № от 08.02.2019г. администрации МО «Смидовичское городское поселение» по состоянию на 08.02.2019г. на котельных объем угля составлял № – 16 тонн, № – 15 тонн, № – 30 тонн, № – 16 тонн.

По информации от 08.02.2019г. № ИП ФИО3 для ООО «Южное ЖКХ» на складе топлива в г. Хабаровск имеется зарезервированный уголь в количестве 400 тонн, в качестве неснижаемого запаса топлива.

Вместе с тем, по сведениям ООО «Южное ЖКХ» от 08.02.2019г. № по состоянию на 08.02.2019г. на котельных имеется 3-хдневный запас топлива. Таким образом, на 08.02.2019г. ООО «Южное ЖКХ» не обеспечило необходимый запас твердого топлива на котельных № в <адрес> и котельной № в <адрес>.

Решением Смидовичского районного суда ЕАО от 11.02.2019г. на администрацию МО «Смидовичское городское поселение» и ООО «Южное ЖКХ» была возложена обязанность принять меры по организации обеспечения и накопить 7-суточный неснижаемый нормативный запас топлива для котельных <адрес> и <адрес>.

Данные обстоятельства подтверждаются исследованными в судебном заседании доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 01.03.2019г., договором аренды муниципального имущества № от 15.09.2017г., актом приема-передачи имущества, ответом ООО «Южное ЖКХ» от 08.02.2019г. №.

Мировой судья обоснованно установил, что в бездействии генерального директора ООО «Южное ЖКХ» Овчинникова В.М. содержится состав административного правонарушения, которое квалифицировано по ст. 9.17 КоАП РФ.

Довод жалобы о том, что директор ООО «Южное ЖКХ» Овчинников В.М. не был надлежащим образом извещен о времени, дне и месте судебного заседания опровергается имеющимися материалами дела. Так, согласно справке секретаря судебного заседания ФИО5 и детализации входящих и исходящих звонков для номера № ею на № был совершен вызов продолжительностью 51 секунда, в ходе которого сообщено о времени, дате и месте проведения судебного заседания. Достоверных доказательств в опровержение данного обстоятельства в материалы дела не представлено.

Из доводов жалобы следует, что в соответствии с приказом № от 06.02.2019г. им было решено использовать ННЗТ в связи со срывами поставки в условиях непредвиденных обстоятельств с восполнением запасов топлива автомобильными поставками из г. Хабаровск, решение об использовании ННЗТ было принято для предотвращения срыва отопительного сезона, причинения вреда жизни и здоровья населения, порчи имущества и других последствий. 13.02.2019г. после поступления в адрес ООО «Южное ЖКХ» вагонов с углем ННЗТ был восполнен на 100%, не влияет на разрешение дела по существу. В постановлении мирового судьи содержится обоснованный вывод о том, что ООО «Южное ЖКХ» является коммерческой организацией, преследующей извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности, в связи с чем несет при осуществлении своей деятельности имущественные и иные риски, при этом, ответственность за последствия хозяйственной деятельности предприятия несет должностное лицо коммерческой организации, а именно, генеральный директор ООО «Южное ЖКХ» Овчинников В.М., который был обязан надлежащим образом организовать работу по обеспечению надежности теплоснабжения потребителем путем формирования запаса топлива в соответствии с нормативами в расчетных пределах, и в последующем осуществлять постоянный контроль за его наличием.

Довод жалобы об отсутствии решения о проведении проверки не является существенным нарушением, влекущим отмену вынесенного по делу постановления по делу об административном правонарушении.

Довод жалобы о том, что должностное лицо Овчинников В.М. не был надлежащим образом извещен о времени, месте составления постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 01.03.2019г. опровергается материалами дела. Так, в материалах дела имеется скриншот, согласно которому требование о явке было направлено должностному лицу заблаговременно посредством электронной почты 25.02.2019г.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены.

Назначенное должностному лицу административное наказание в виде размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 2     ст.14.1.3 КоАП РФ с учетом применения и требований, предусмотренных ст. 4.1 КоАП РФ, отвечает требованиям закона и является справедливым, а потому оснований для отмены постановления судьи не имеется.

Доводов, которые могли бы поставить под сомнение законность выводов судьи, жалоба не содержит.

С учетом всех обстоятельств дела, суд приходит к выводу о том, что постановление мирового судьи Смидовичского судебного участка Смидовичского судебного района ЕАО по делу об административном правонарушении от 19 июля 2019 г. в отношении должностного лица – генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Южное ЖКХ» Овчинникова В.М. законно и обоснованно, доводы настоящей жалобы не могут повлечь его отмену.

Нарушений административного законодательства, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении генерального директора ООО «Южное ЖКХ» Овчинникова В.М., влекущих отмену состоявшегося по делу решения, в настоящем судебном заседании также не установлено.

С учетом изложенного, суд считает возможным постановление мирового судьи Смидовичского судебного участка Смидовичского судебного района ЕАО от 19 июля 2019 г. по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица – генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Южное ЖКХ» Овчинникова В.М. оставить без изменения.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, районный суд

РЕШИЛ:

    ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░ 19 ░░░░ 2019 ░. ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ – ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░ ░░░» ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ – ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░ ░░░» ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░