Решение по делу № 33-1201/2015 от 27.05.2015

Судья Кукурекин К.В. Дело № 33-1201/2015

Докладчик Устинов О.И. категория 57

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Севастополь 24 августа 2015 года

Судебная коллегия по гражданским делам Севастопольского городского суда в составе:

Председательствующего     Устинова О.И,

Судей:                 Лядовой Т.Р., Дудкиной Т.Н.,

При секретаре Кондратовой Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Севастополе гражданское дело по апелляционной жалобе заведующей Государственного бюджетного дошкольного образовательного учреждения г. Севастополя «Детский сад №122 компенсирующего вида» Литвиновой Елены Борисовны на решение Ленинского районного суда г. Севастополя от 02 марта 2015 года, которым постановлено:

Исковые требования прокурора Ленинского района г. Севастополя – удовлетворить.

Приостановить эксплуатацию здания ГБДОУ г. Севастополя «Детский сад № 122 компенсирующего вида», расположенного по ул. Хрусталева, 119 в г. Севастополе.

Обязать Главное управление образования и науки г. Севастополя предоставить учащимся ГБДОУ г. Севастополя «Детский сад № 122 компенсирующего вида» места в дошкольных образовательных учреждениях с условиями, обеспечивающими безопасность их жизни и здоровью.

Обязать Главное управление образования и науки г. Севастополя провести работы по устранению аварийности здания, расположенного по ул.Хрусталева, 119 в г.Севастополе, и приведению его в пригодное для безопасной эксплуатации состояние.

Заслушав доклад судьи Севастопольского городского суда Устинова О.И., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

    В декабре 2014 года прокурор Ленинского района г. Севастополя, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Главному управлению образования и науки г. Севастополя, ГБДОУ г. Севастополя «Детский сад № 122 компенсирующего вида» о приостановлении эксплуатации здания и об обязательстве совершения определенных действий.

В основание подачи иска указано, что прокуратурой Ленинского района г.Севастополя проведена проверка соблюдения требований законодательства при эксплуатации здания ГБДОУ г. Севастополя «Детский сад № 122 компенсирующего вида», согласно которой был установлен ряд нарушений закона, которые могут причинить ущерб жизни и здоровью детей и тем самым нарушить их право на безопасные условия пребывания в образовательной организации.

Решением Ленинского районного суда г. Севастополя от 02 марта 2015 года исковые требования удовлетворены.

Не согласившись с указанным решением, заведующая ГБДОУ г.Севастополя «Детский сад № 122 компенсирующего вида» - Литвинова Е.Б. обратилась в суд с апелляционной жалобой, в которой просит вышеуказанный судебный акт отменить, принять новое решение, которым исковые требования удовлетворить частично, а именно: приостановить эксплуатацию только аварийных поврежденных корпусов здания ГБДОУ г.Севастополя «Детский сад № 122 компенсирующего вида», расположенного по адресу: г.Севастополь, ул. Хрусталева, 119, обязав должностных лиц ГБДОУ г. Севастополя «Детский сад № 122 компенсирующего вида» и Главного управления образования и науки г.Севастополя предоставить места учащимся в неповрежденных корпусах и группах ГБДОУ г. Севастополя «Детский сад № 122 компенсирующего вида». В иной части исковых требований – отказать.

Апелляционная жалоба мотивирована тем, что судом первой инстанции не дана правовая оценка предоставленным истцом копиям актов обследования, справки и экспертного исследования, а также другим доводам истца и ответчика о возможности частичного приостановления эксплуатации здания ГБДОУ г. Севастополя «Детский сад № 122 компенсирующего вида».

В заседании суда апелляционной инстанции представитель ГБДОУ г. Севастополя «Детский сад № 122 компенсирующего вида» - Шмакова А.П. на доводах апелляционной жалобы настаивала, просила удовлетворить. Представитель Департамента образования и науки г. Севастополя – Остапенко В.А. доводы жалобы также поддержала, пояснила, что в настоящее время уже утверждена смета по проведению ремонта аварийных корпусов детского сада.

Прокурор Ведмидь А.И., участвующая в деле, полагала принятое решение законным и обоснованным, просила отказать в удовлетворении апелляционной жалобы.

Проверив материалы дела, в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ в пределах доводов жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом установлено, подтверждается материалами дела, что прокуратурой Ленинского района г. Севастополя по информации опубликованной в интернет-издании «Новости Севастополя» проведена проверка соблюдения требований законодательства при эксплуатации здания Детского сада № 122.

Согласно акту обследования Детского сада № 122 по ул. Хрусталева, 119 в г. Севастополе, проведенного Архитектурно-строительной инспекцией № от 23.11.2005г., установлено, что на фасаде здания между смежными корпусами наблюдаются вертикальные трещины. Во внутренних помещениях здания в дверных проемах, в месте прохождения антисейсмических швов между парными стенами смежных корпусов наблюдаются трещины. Причиной возникновения данных трещин служит неравномерная осадка корпусов здания. Наиболее интенсивно данные явления проявляются между корпусами 7 и 8 групп. В корпусе 7 группы в помещениях спален, расположенных на первом и втором этажах, наблюдается выпирание простенков оконных проемов, расположенных в районе шва между смежными корпусами (л.д. 22-23).

Комиссией в составе сотрудников отдела образования Ленинской районной государственной администрации города Севастополя, заведующей Детского сада № 122, начальника Ленинского РО ГУ МЧС Украины в городе Севастополе, специалиста отдела государственной инспекции гражданской защиты и техногенной безопасности ГО УМЧС Украины в городе Севастополе в 2008 году также проводилось обследование технического состояния здания Детского сада № 122 по ул. Хрусталева, 119 в городе Севастополе (л.д. 24-25).

Указанной выше комиссией было установлено, что между смежными корпусами здания наблюдаются вертикальные трещины. Во внутренних помещениях в дверных проемах, в месте прохождения антисейсмических швов между парными стенами смежных корпусов образовались трещины. Наиболее интенсивно данные явления проявляются между корпусами 7 и 8 группы, 5 и 10 группы, 3 и 4 группы.

В корпусе 7 группы в помещениях спален первого и второго этажа наблюдается выпирание простенков оконных проемов, расположенных в районе шва между смежными корпусами, края простенков оконных проемов выполнены из ракушечника, кладка деформирована и, как следствие, имеются трещины на отделочной плитке фасада и поверхности стен в помещениях. Наблюдается просадка отмостки до 10 см.

Согласно акту комиссии обследования технического состояния здания Детского сада № 122 по ул. Хрусталева, 119 в городе Севастополе от 09.10.2008 г. здание Детского сада № 122 по ул. Хрусталева, 119 в городе Севастополе находится в аварийном состоянии и требует капитального ремонта.

Техническим обследованием отдельных конструкций и частей здания дошкольного учебного заведения № 122 по ул. Хрусталева, 119 в городе Севастополе, проведенного 22.10.2008 г. ГО «Архитектурно-строительный и технический надзор», визуальным осмотром здания Детского сада № 122 установлено раскрытие трещин до 5 см в местах примыкания блоков тамбуров. Наличие горизонтальных трещин в местах примыкания к деформационным швам, просадка отмостки до 20 см, крыльца отошли от стен. В месте блокировки секций с галереей у входа в помещение группы на втором этаже наблюдаются осадочные деформации в уровне пола, вертикальные и горизонтальные трещины в районе деформационного шва. Наличие выбоин, трещин, провалов на асфальтовом покрытии создают условия для застоев поверхностных вод, которые вызывают просадки и отделение от здания конструкций тамбуров, просадки вдоль стен грунта и пазухах. При строительстве в местах примыкания блоков не выполнены согласно проекту конструкция деформационных швов, что повлекло к образованию неорганизованных раскрытий трещин во всех местах примыкания. Водоотвод с кровли – внутренний по трубам, часть которых находится в неудовлетворительном состоянии, что может являться одним из факторов вымывания грунта под фундаментами. Другими факторами возможной осадки зданий могут быть течь инженерных сетей и грунтовые воды (л.д. 26-28).

Согласно справке специалиста инспекции государственного строительного надзора и экспертизы города Севастополя от 26.09.2014 г. при визуальном смотре здания Детского сада № 122 по ул. Хрусталева, 119 в городе Севастополе в местах примыкания блоков к переходным галереям выявлены вертикальные трещины, имеющие раскрытие до 10 см и горизонтальные трещины в парапетах здания. По периметру корпусов здания крыльца отошли от стен и просели, произошла просадка отмостки (асфальтового покрытия), которая во многих местах имеет уклон в сторону здания и провалы, которые создают условия для застоя поверхностных вод. При входе в помещение группы № 18 в месте блокировки секции (в районе деформационного шва), наблюдается вздутие пластиковых панелей и уровень пола помещения группы № 18 ниже отметки лестничной площадки. В помещении спальной комнатной группы № 18 возле оконного проема видна вертикальная трещина в штукатурке и вздутие штукатурного слоя. Возможной причиной возникновения данных дефектов служит неравномерная просадка корпусов здания (л.д. 30).

Обследованием здания Детского сада № 122 по ул. Хрусталева, 119 в городе Севастополя, проведенного 20.10.2014 г. специалистами Главного Управления госсанэпидслужбы в г. Севастополе, установлено следующее.

Визуально на фасаде здания Детского сада № 122 по ул. Хрусталева, 119 в городе Севастополе между смежными корпусами наблюдаются вертикальные трещины и видна просадка асфальтового покрытия. При входе в группы №№ 7, 8 наблюдается вздутие пластика, в группе № 8 в спальной комнате имеются трещины внутренней стены. В группе № 10 при входе видна сквозная трещина, заклеенная белой медицинской лентой, через которую просвечивается дневной свет с улицы. Внутренняя отделка помещений предназначенных для пребывания детей не позволяет производить влажную уборку с применением моющих и дезинфицирующих средств, стены отдельных помещений групповых имеют признаки поражения грибком, что является нарушением п. 5.1 СанПин 2.4.1.3049-13 «Санитарно - эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации дошкольных образовательных организаций», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 15.05.2013г. № 26 (л.д. 31).

Согласно выводу акта экспертного исследования № от 27.10.2014 г. здание Детского сада № 122 по ул. Хрусталева, 119 в городе Севастополе находится в предаварийном техническом состоянии и не пригодно к эксплуатации. Дальнейшая эксплуатация здания ДУЗ № 122 по ул. Хрусталева, 119 в городе Севастополе и пребывание в нем людей при наличии указанных повреждений невозможна (л.д. 32- 43).

С учетом изложенного, на основании статей 10, 12 Федерального Конституционного закона № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя», пунктов 1.1, 1.3, 1.9, 3.2.17, 3.15 Положения о Главном управлении образования и науки г. Севастополя, утвержденного Постановлением Правительства г. Севастополя № 22 от 29.05.2014г., статьи 1065 Гражданского кодекса РФ, статей 4, 9 Федерального закона «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», статьи 9 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», статьи 17 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статьи 7 Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», суд первой инстанции пришел к правильному выводу о наличии правовых оснований для удовлетворении исковых требований в полном объеме, поскольку эксплуатация здания ГБДОУ г. Севастополя «Детский сад № 122 компенсирующего вида» с ежедневным пребыванием в нем неопределенного круга граждан Российской Федерации, в том числе детей и непринятие мер по устранению допущенных нарушений закона, может причинить ущерб жизни и здоровью последних и тем самым нарушить их право на безопасные условия пребывания в образовательной организации.

Кроме этого, согласно выводам заключения комплексной строительно-технической экспертизы № № от 30.07.2015г., проведенной при рассмотрении дела в суде апелляционной инстанции, корпуса №№ 2, 5 ГБДОУ г. Севастополя «Детский сад № 122 компенсирующего вида» являются аварийными. Эксплуатация конструктивных элементов корпусов №№ 1, 3, 4 здания ГБДОУ г. Севастополя «Детский сад № 122 компенсирующего вида» возможна лишь при условии значительного капитального ремонта.

Принимая во внимание, что решением суда за неопределенным кругом лиц, и в первую очередь детьми, признано право на реализацию конституционного принципа приоритета интересов ребенка, его жизни и здоровья, путем обеспечения определенных мер безопасности, оснований для отмены судебного постановления по настоящему делу апелляционная инстанция не находит.

Осуществленная безопасность – это реализованность содержания конституционных и иных законных прав, свобод, интересов человека и гражданина, включающих присущее их содержанию «совокупное право на безопасность» (на виды безопасности, безопасность их обеспечения, безопасный результат и его безопасность), посредством которой (безопасности личности) обеспечиваются в конечном счете интересы гражданского общества, правового государства или виды национальной безопасности.

Доводы апелляционной жалобы о нарушении судом норм процессуального права, выразившееся в рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика, не является основанием для отмены решения суда, поскольку не привело к неправильному разрешению дела.

Не могут быть приняты во внимание также доводы апелляционной жалобы о возможности эксплуатации неповрежденных корпусов здания ГБДОУ г. Севастополя «Детский сад № 122 компенсирующего вида» и параллельного проведения ремонта в поврежденных корпусах, поскольку в соответствии с пунктом 17.11 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 15 мая 2013 года № 26 «Об утверждении СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», все виды ремонтных работ не допускается проводить при функционировании дошкольных образовательных организаций в присутствии детей.

Суд апелляционной инстанции полагает, что судом первой инстанции были исследованы все юридически значимые по делу обстоятельства и дана надлежащая оценка собранным по делу доказательствам, в связи с чем, решение суда первой инстанции является законным и отмене не подлежит.

Учитывая требования закона и установленные судом обстоятельства, суд правильно разрешил возникший спор, а доводы, изложенные в апелляционной жалобе, являются необоснованными, направлены на переоценку собранных по делу доказательств и не могут служить основанием для отмены решения суда.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда, были предметом исследования и оценки судом первой инстанции, необоснованность их отражена в судебном решении с изложением соответствующих мотивов, также судебная коллегия полагает, что доводы апелляционной жалобы не содержат обстоятельств, нуждающихся в дополнительной проверке, нарушений норм процессуального законодательства, влекущих отмену решения, по делу не установлено.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ленинского районного суда г. Севастополя от 02 марта 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу заведующей Государственного бюджетного дошкольного образовательного учреждения г.Севастополя «Детский сад № 122 компенсирующего вида» Литвиновой Елены Борисовны – без удовлетворения.

Председательствующий Устинов О.И.

Судьи: Лядова Т.Р.

Дудкина Т.Н.