Решение по делу № 33-6009/2023 от 31.05.2023

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

26 июня 2023 года судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

председательствующего – судьи Синани А.М.,
судей: Заболотной Н.Н.,

Копаева А.А.,

при секретаре Мусийчук В.Ю.,

с участием истца Вишневской С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Симферополе гражданское дело по иску Вишневской Светланы Васильевны к Администрации города Алушты Республики Крым, Министерству земельных и имущественных отношений Республики Крым о признании права собственности на земельный участок и садовый дом в порядке наследования по закону, третьи лица: Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, Садоводческое некоммерческое товарищество «Каменское», нотариус Алуштинского нотариального округа Республики Крым Щелокова Алла Александровна, Совет Министров Республики Крым, по апелляционной жалобе Вишневской Светланы Васильевны на решение Алуштинского городского суда Республики Крым от 03 апреля 2023 года,

у с т а н о в и л а:

в январе 2023 года Вишневская С.В. обратилась в суд с иском к Администрации города Алушты Республики Крым, Министерству земельных и имущественных отношений Республики Крым о признании права собственности на земельный участок и садовый дом в порядке наследования по закону, мотивируя свои требования тем, что она является единственной дочерью и наследником Поповой Е.С., умершей 26 августа 2019 года. При жизни, Попова Е.С. на выделенном ей СНТ «Каменское» земельном участке построила садовый дом, который принят в эксплуатацию, как оконченный строительством. Более 15 лет Попова Е.С. пытаясь приватизировать земельный участок в СНТ «Каменское», обращалась в соответствующие государственные органы и органы местного самоуправления, однако получала отказы. После смерти матери, Вишневская С.В. фактически приняла наследство в виде спорного недвижимого имущества. Просила признать за ней право собственности в порядке наследования по закону на садовый дом литера А общей площадью <данные изъяты> кв. метров, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>; земельный участок № № общей площадью <данные изъяты> га, категория земель - земли населенных пунктов - для садоводства, расположенный в <адрес>, в районе очистных сооружений.

Решением Алуштинского городского суда Республики Крым от 03 апреля 2023 года в удовлетворении исковых требований Вишневской С.В. отказано.

В обоснование апелляционной жалобы Вишневская С.В., ссылаясь на нарушение норм материального и процессуального права, неверное определение судом обстоятельств, имеющих значение для дела, просит отменить решение суда первой инстанции и принять новое об удовлетворении исковых требований. Указывает, что судом, в нарушение требований ст. 195, 196 ГПК РФ, исследованы не все доказательства по делу, вследствие чего неверно установлены обстоятельства дела и вынесено несправедливое решение.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения истца, поддержавшей апелляционную жалобу, судебная коллегия пришла к выводу, что апелляционная жалоба подлежит удовлетворению.

Судом установлено, что Попова Е.С. умерла 26 августа 2019 года, в г. Алуште, о чем 27 августа 2019 выдано свидетельств.

Истец является дочерью Поповой Е.С., что следует из свидетельства о рождении от 16 октября 1960 года (л.д. 11), свидетельства о заключении брака от 19 августа 1983 года (л.д. 11а).

05 февраля 2020 года Вишневская С.В. обратилась к нотариусу с заявлением о принятии наследства по закону после смерти Поповой Е.С. (л.д.65).

10 марта 2020 года нотариусом Алуштинского городского нотариального округа РК Щелоковой А.А дан ответ № № (л.д. 85), согласно которому, Вишневской С.В. не предоставлены документы, подтверждающие право собственности на земельный участок и расположенный на нем садовый дом по адресу: <адрес>, в связи с чем отсутствует возможность определить состав наследуемого имущества.

Решением Изобильненского Совета народных депутатов г. Алушты Автономной Республики Крым от 26.09.1995 № 99, на основании Земельного кодекса Украины и в связи с заявлением нижепоименованных граждан, закреплены земельные участки под огороды на землях совхоза-завода «Алушта», в том числе, за Поповой Евдокией Степановной, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, п/у-№ 118104, 0,04 га на массиве «Очистные сооружения», прож. в <адрес> (л.д. 119).

Решением 81 сессии 5 созыва Изобильненского сельского Совета № 81/31 от 22 июня 2010 года (л.д. 116-127), Поповой Е.С. согласовано месторасположение земельного участка для ведения садоводства, площадью <данные изъяты> га за счет земель Изобильненского сельского совета, расположенного на землях Изобильненского сельского совета за пределами границ населенных пунктов в районе улицы Судакской, на массиве СТ «Каменское», участок № № (п. 1); сельский совет ходатайствует перед Советом Министров АРК о согласовании Поповой Е.С. месторасположения земельного участка для ведения садоводства, площадью <данные изъяты> га за счет земель Изобильненского сельского совета, расположенного на землях Изобильненского сельского совета за пределами границ населенных пунктов в районе улицы Судакской, на массиве СТ «Каменское», участок № № (п.2) (л.д. 12, 13).

Право собственности на земельный участок площадью <данные изъяты> кв.метров, с кадастровым номером №, категория земель - земли населенных пунктов, виды разрешенного использования - ведение садоводства, расположенный по адресу: <адрес>, зарегистрировано за Республикой Крым, что следует из выписок из ЕГРН.

При этом, из справки Товарищества собственников недвижимости «Садоводы Каменского» № № от 21 апреля 2020 года (л.д.108) следует, что Вишневская С.В., участок № №, проживает в ТСН «Садоводы Каменского» <адрес> район очистных сооружений.

Решением исполнительного комитета Изобильненского сельского совета № № от 05 августа 2010 года (л.д. 158-167 решение и все документы, послужившие основанием для принятия данного решения), согласовано Поповой Е.С. принятие в эксплуатацию садового дома лит. «А» с навесом лит. «а», общей площадью 10,3 кв.м, с хозяйственными строениями и сооружениями (сарай лит. «Б», туалет-душ лит. «В»), расположенного г. Алушта, ул. Судакская, массив СТ «Каменское» (п.1); присвоен почтовый адрес: <адрес> общей площадью <данные изъяты> кв.м, с хозяйственными строениями и сооружениями (сарай лит. «Б», туалет-душ лит. «В»), застройщиком которого является Попова Е.С. (п. 3).

Исполнительным комитетом Изобильненского сельского совета на имя Поповой Е.С. выдана справка № № о согласовании принятия объекта строительства в эксплуатацию от 11 августа 2010 года (приложение № 3 к Временному порядку).

Отказывая в удовлетворении исковых требований Вишневской С.В., суд первой инстанции исходил из того, что наследодателю Поповой Е.С. на день смерти спорное недвижимое имущество не принадлежало, в связи с чем не вошло в состав наследства после ее смерти.

В гражданском праве действует презумпция, согласно которой, пользоваться своими правами участники гражданских правоотношений должны добросовестно и разумно, проявляя необходимую степень заботливости и осмотрительности (статья 401 Гражданского кодекса Российской Федерации), и не допускать злоупотребления правом (статья 10 Гражданского кодекса Российской Федерации), следовательно, бремя негативных последствий того, что правообладатель не воспользовался правом надлежащим образом, несет он сам.

Поскольку суду не предоставлено доказательств принадлежности наследодателю истца спорного земельного участка и садового дома, у Вишневской С.В., как у наследника, не возникло право собственности на спорный земельный участок как объект наследуемого имущества.

Кроме того, Вишневской С.В. исковые требования о включении садового дома и земельного участка в состав наследства после смерти Поповой Е.С. не заявлялись.

Согласно ч. 1 ст. 13 Закон Республики Крым от 31.07.2014 № 38-3PK, завершение оформления права на земельные участки, начатого до вступления в силу Федерального конституционного закона, осуществляется на основании неисполненных решений органа местного самоуправления, органа исполнительной власти о даче разрешения на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка, технической документации по землеустройству относительно установления (восстановления) границ земельного участка в натуре (на местности), принятых с 14 октября 2008 года по 21 марта 2014 года, в соответствии с которыми не утверждена документация по землеустройству.

Постановлением Совета министров Республики Крым от 11.08.2014 № 264 утвержден перечень документов, подтверждающих наличие ранее возникших прав на объекты недвижимого имущества и необходимых для государственной регистрации.

В указанный перечень решение органа местного самоуправления о согласовании месторасположения земельного участка не входит.

В порядке Закона Республики Крым от 31.07.2014 № 38-3PK, наследодатель на день смерти свое право на завершение оформления права на спорный земельный участок не реализовал, право собственности у Поповой Е.С. не возникло.

Постановлением Кабинета Министров Украины от 09 сентября 2009 года № 1035 утвержден Временный порядок принятия в эксплуатацию оконченных строительством частных жилых домов усадебного типа, дачных и садовых домов с хозяйственными строениями и сооружениями, построенных без разрешения на выполнения строительных работ (далее - Временный порядок). Указанный Временный порядок устанавливает механизм и условия принятия в эксплуатацию оконченных строительством частных жилых домов усадебного типа, дачных и садовых домов с хозяйственными строениями и сооружениями, построенных застройщиками - физическими лицами в период с 05 августа 1992 года по 01 января 2008 года без разрешения на выполнение строительных работ (далее - частные строения), на основании заявления о принятии в эксплуатацию, поданного до 31 декабря 2010 года.

Временный порядок не предусматривает признание государством права собственности на садовый дом.

Кроме того, п.п. 2, 7 Временного порядка, предусмотрено, что частные строения принимает в эксплуатацию инспекция государственного архитектурно-строительного контроля по месту их нахождения согласно данного Временного порядка, которая выдает застройщикам на платной основе сертификат соответствия таких строений государственным строительным нормам, стандартам и правилам согласно Приложения 1. Датой принятия частного строения в эксплуатацию является дата выдачи сертификата.

Попова Е.С., после получения решения исполнительного комитета Изобильненского сельского совета № 263 от 05 августа 2010 года и справки исполнительного комитета, не обратилась в инспекция государственного архитектурно-строительного контроля по месту нахождения спорного садового дома, и не реализовала согласно требованиям Временного порядка, свое право на получение сертификата соответствия государственным строительным нормам, стандартам и правилам спорного садового дома.

Нежилое здание - садовый дом, площадью 10,3 кв.метров, расположенное по адресу: <адрес>, поставлен на кадастровый учет и ему присвоен кадастровый номер №, что следует из выписок из ЕГРН. Право собственности на указанное нежилое здание не зарегистрировано (л.д.113).

Судебная коллегия не соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они сделаны с нарушением норм материального и процессуального права по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 194 ГПК РФ решением является постановление суда первой инстанции, которым дело разрешается по существу.

Решение должно быть законным и обоснованным (часть 1 статьи 195 ГПК РФ).Пунктами 2, 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ «О судебном решении» от 19.12.2003 г. № 23 разъяснено, что решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ). Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Указанным требованиям и разъяснениям Пленума Верховного Суда РФ решение суда первой инстанции не соответствует.

Согласно Конституции Российской Федерации, право частной собственности охраняется законом; каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами; право наследования гарантируется (части 1, 2 и 4 статья 35).

В соответствии с пунктом 1 статьи 1110 Гражданского кодекса Российской Федерации, при наследовании имущество умершего (наследство, наследственное имущество) переходит к другим лицам в порядке универсального правопреемства, то есть в неизменном виде как единое целое и в один и тот же момент, если из правил настоящего Кодекса не следует иное.

Наследование осуществляется по завещанию и по закону. Наследование по закону имеет место, когда и поскольку оно не изменено завещанием, а также в иных случаях, установленных настоящим Кодексом (статья 1111 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Статьями 1112, 1113 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности; наследство открывается со смертью гражданина.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1142 Гражданского кодекса Российской Федерации, наследниками первой очереди по закону являются дети, супруг и родители наследодателя.

В силу пункта 2 статьи 1141 Гражданского кодекса Российской Федерации, наследники одной очереди наследуют в равных долях, за исключением наследников, наследующих по праву представления (статья 1146).

Согласно пункту 2 статьи 1153 ГК Российской Федерации признается, пока не доказано иное, что наследник принял наследство, если он совершил действия, свидетельствующие о фактическом принятии наследства, в частности, если наследник: вступил во владение или в управление наследственным имуществом; принял меры по сохранению наследственного имущества, защите его от посягательств или притязаний третьих лиц; произвел за свой счет расходы на содержание наследственного имущества; оплатил за свой счет долги наследодателя или получил от третьих лиц причитавшиеся наследодателю денежные средства.

Согласно ст. 56, 60 ГПК Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

В соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2012 г. № 9 «О судебной практике по делам о наследовании», при отсутствии надлежаще оформленных документов, подтверждающих право собственности наследодателя на имущество, судами до истечения срока принятия наследства (статья 1154 ГК РФ) рассматриваются требования наследников о включении этого имущества в состав наследства, а если в указанный срок решение не было вынесено,- также требования о признании права собственности в порядке наследования.

Таким образом, у суда отсутствовали основания для вывода о неверно избранном истцом способе защиты своих прав и охраняемых законом интересов.

В соответствии с п. 2.7 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», до 1 марта 2031 года члены некоммерческих организаций имеют право независимо от даты вступления в членство приобрести находящийся в государственной или муниципальной собственности садовый или огородный земельный участок без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок не предоставлен члену указанной некоммерческой организации;

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;

по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

В случае, если земельный участок, указанный в абзаце втором настоящего пункта, относится к имуществу общего пользования, указанный земельный участок до 1 марта 2031 года предоставляется бесплатно в общую долевую собственность собственников земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, пропорционально площади таких земельных участков.

В случае, если указанные в абзацах втором и пятом настоящего пункта земельные участки являются зарезервированными для государственных или муниципальных нужд либо ограниченными в обороте, они предоставляются члену некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, в аренду или аренду с множественностью лиц на стороне арендатора собственникам земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд. При этом размер арендной платы определяется в размере, не превышающем размера земельного налога, установленного в отношении такого земельного участка

Согласно абзацу 5 п. 2 ст. 8-2 Закона Республики Крым от 31.07.2014 № 38-ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым», основанием для государственной регистрации права собственности гражданина Российской Федерации на указанный в части 1 настоящей статьи земельный участок является решение исполнительного комитета сельского, поселкового, городского совета независимо от утверждения его решением сессии сельского, поселкового, городского совета, в том числе без указания сведений о праве, на котором земельный участок передается такому гражданину, при условии, что данное решение не отменено.

Из материалов гражданского дела следует, что Попова Е.С., а затем и Вишневская С.В. являлись членами Садоводческого некоммерческого товарищества «Каменское».

Республиканский градостроительный комитет Министерства строительной политики и архитектуры Автономной Республики Крым 07.04.2010 согласился с Градостроительным обоснованием возможности размещения садового товарищества «Каменское» на землях Изобильненского сельского совета г. Алушты с сохранением назначения «садоводческое товарищество» с учетом доработки по высказанным замечаниям (л.д. 173).

Решением Изобильненского сельского совета г. Алушта от 22.04.2004 № 42 разрешено Садоводческому товариществу «Каменское» оформление проекта отвода земельного участка, площадью 9,0 га, расположенного за пределами населенного пункта в районе ул. Судакской, из земель запаса сельского совета для коллективного садоводства.

Актом выбора и обследования земельного участка в натуре от 19.04.2005 комиссия Изобильненского сельского совета пришла к выводу о возможности предоставления садоводческому товариществу «Каменское» земельного участка, площадью 9,0 га под коллективное садоводство в районе улицы Судакской в границах Изобильненского сельского Совета.

В соответствии с решением Алуштинского городского суда от 13.01.2005, Управление архитектуры и градостроительства согласовало закрепление земельного участка, площадью 9,0 га садоводческому товариществу «Каменское» для ведение садоводства в районе улицы Судакской за пределами населенного пункта города в административных границах Изобильненского сельского совета. (л.д. 185).

Учитывая, что спорный земельный участок соответствует в совокупности условиям, предусмотренным п. 2.7 ст. 3 Закона № 137-ФЗ, решением Изобильненского Совета народных депутатов г. Алушты Автономной Республики Крым от 26.09.1995 № 99 передан наследодателю без указания сведений о праве, на котором земельный участок передается, и данное решение не отменено, оснований для отказа в удовлетворении исковых требований в части признания права собственности за Вишневской С.В. на земельный участок, у суда первой инстанции не имелось.

В соответствии с ч. 4 ст. 35 Земельного кодекса Российской Федерации, не допускается отчуждение земельного участка без находящихся на нем здания, сооружения в случае, если они принадлежат одному лицу.

При таких обстоятельствах, учитывая наличие согласований о принятии садового дома, расположенного по вышеуказанному адресу, в эксплуатацию, также подлежат удовлетворении исковые требования о признании права собственности за истцом на данный дом.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 327, 328, 330 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым,

о п р е д е л и л а:

решение Алуштинского городского суда Республики Крым от 03 апреля 2023 года отменить.

Признать за Вишневской Светланой Васильевной право собственности в порядке наследования по закону на садовый дом литера А общей площадью <данные изъяты> кв. метров, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>; земельный участок № № общей площадью <данные изъяты> (+/- 10) га, категория земель - земли населенных пунктов - для садоводства, расположенный в РК, гор. Алушта, СНТ «Каменское», в районе очистных сооружений, кадастровый номер №.

Апелляционное определение изготовлено в окончательной форме 28 июня 2023 года.

Судьи: