Решение по делу № 33АП-581/2019 от 24.01.2019

    УИД: 28RS0008-01-2018-001889-33

    Дело № 33АП-581/2019                                        Судья первой инстанции

    Докладчик Щеголева М.Э.                                                      Ворсина О.Б.

    АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

    04 февраля 2019 года                                                 город Благовещенск

    Судебная коллегия по гражданским делам Амурского областного суда в составе:

    председательствующего Щеголевой М.Э.,

судей коллегии: Кузько Е.В., Палатовой Т.В.

при секретаре Ткаченко И.Р.

        рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Зейского района в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Ахвердиеву Тимуру Кямаловичу об устранении нарушений требований пожарной безопасности, по апелляционной жалобе ответчика – ИП Ахвердиева Т.К. на решение Зейского районного суда от 10 декабря 2018 года.

        Заслушав дело по докладу судьи Щеголевой М.Э., пояснения прокурора Артемьевой Е.Е., судебная коллегия

    у с т а н о в и л а:

    Прокурор Зейского района в порядке ст.45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с настоящим иском к Ахвердиеву Т.К., указав, что в ходе прокурорской проверки было установлено, что в помещении торгового центра «Пирамида», расположенного по адресу: <адрес>, принадлежащего Ахвердиеву Т.К., в т.ч., в торговых залах магазина «ДНС» и магазина «Прима», отсутствует система вытяжной противодымной вентиляции при пожаре. В связи с выявленными нарушениями правил пожарной безопасности 10.05.2018 г. в отношении ИП Ахвердиева Т.К. возбуждено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ. Кроме этого, 10.05.2018 г. в адрес индивидуального предпринимателя Ахвердиева Т.К. внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства. В результате повторной проверки торгового центра «Пирамида» были вновь выявлены нарушения требований пожарной безопасности, что создает непосредственную угрозу распространения и развития пожара, что может повлечь за собой нарушение прав граждан. Прокурор просил суд: обязать ИП Ахвердиева Т.К. устранить нарушения требований пожарной безопасности, а именно: установить в торговом зале магазина ООО «ДНС Ритейл», находящемся в торговом центре «Пирамида» по адресу: <адрес>, <адрес> систему вытяжной противодымной вентиляции при пожаре в соответствии с требованиями пункта 7.2(ж) Свода правил СП 7.13130.2013 "Отопление, вентиляция и кондиционирование. Требования пожарной безопасности", утвержденного Приказом МЧС России от 21.02.2013 N 116; установить в торговом зале магазина «Прима» ИП Бондарчук Н.Н., находящемся в торговом центре «Пирамида» по адресу: <адрес>, <адрес> систему вытяжной противодымной вентиляции при пожаре в соответствии с требованиями пункта 7.2(ж) Свода правил СП 7.13130.2013 "Отопление, вентиляция и кондиционирование. Требования пожарной безопасности", утвержденного Приказом МЧС России от 21.02.2013 N 116.

    Определением суда от 20 ноября 2018 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: ИП Бондарчук Н.Н., ООО «ДНС Ритейл» и отдел надзорной деятельности и профилактической работы по г. Зея и Зейскому району УНДПР ГУ МЧС России по Амурской области.

    В судебном заседании представитель помощник прокурора Зейского района на удовлетворении исковых требований настаивал.

    Ответчик Ахвердиева Т.К. в судебном заседании с иском не согласился, указал, что после выявления факта нарушения законодательства о пожарной безопасности в ТЦ «Пирамида» 15 мая 2018 года он заключил договор на выполнение работ по установке, монтажу систем дымоудаления и противопожарной вентиляции в торговом центе «Пирамида» с ИП Симоновым В.В., срок исполнения обязательств по данному договору истекает 15 мая 2019 года. В силу объективных причин, в том числе с учетом климатических условий, установить более ранний срок завершения подрядных работ не представляется возможным. В настоящее время работы по установке системы вытяжной противодымной вентиляции в торговых залах ТЦ «Пирамида» не завершены.

    Дело рассмотрено в отсутствие представителей третьих лиц: ООО «ДНС Ритейл» и отдел надзорной деятельности и профилактической работы по г. Зея и Зейскому району УНДПР ГУ МЧС России по Амурской области, ИП Бондарчук Н.Н., надлежаще извещенных о дате и времени рассмотрения дела.

    Решением Зейского районного суда от 10 декабря 2018 года постановлено об удовлетворении заявленных прокурором требований.

    В апелляционной жалобе ответчик ИП Ахвердиев Т.К. просит решение суда изменить и установить срок исполнения возложенных на него обязанностей до 15 мая 2019 года, указывая, что ввиду климатических условий установить более ранний срок завершения подрядных работ не представляется возможным.

    Письменных возражений на апелляционную жалобу не поступило.

    В суде апелляционной инстанции участвующий в деле прокурор возражала против доводов жалобы, просила решение суда оставить без изменения.

    Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом. Руководствуясь ст. 327 ГПК РФ судебная коллегия определила рассмотреть дело в отсутствии участников процесса, извещенных о рассмотрении дела надлежащим образом.

    Выслушав объяснения прокурора, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия не находит оснований к его отмене.

    По делу установлено, что Ахвердиев Т.К. является собственником нежилого здания – крытого рынка, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>, площадью 939.8 кв.м.

    Помимо права собственности в ЕГРН зарегистрированы два договора аренды частей данного здания: договор аренды № 3 от 01.01.2015 г., заключенный с индивидуальным предпринимателем Бондарчук Н.Н. для осуществления торговой деятельности, а также договор аренды № 125 от 01.05.2018 г., заключённый с ООО «ДНС Ритейл» для осуществления торговой деятельности.

    В ходе проверки, проведенной 30 марта 2018 г. прокуратурой Зейского района, установлено, что в торговых залах магазина «ДНС» и магазина «Прима» отсутствует система вытяжной противодымной вентиляции при пожаре.

    Постановлением главного государственного инспектора по г. Зея и Зейскому району по пожарному надзору от 28 мая 2018 г. ответчик признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде предупреждения.

    10 мая 2018 г. прокурором Зейского района в адрес ИП Ахвердиева Т.К. было вынесено представление об устранении нарушений требований федерального законодательства о пожарной безопасности.

    В ходе повторной проверки проведенной в период с 08 по 12 ноября 2018 г. были выявлены нарушения: в ТОЦ «Пирамида» по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> торговых залах магазина ООО «ДНС Ритейл» и магазина «Прима» ИП Бондарчук Н.Н. отсутствует система вытяжной противодымной вентиляции при пожаре.

    Согласно ст.3 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ, система обеспечения пожарной безопасности - совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на профилактику пожаров, их тушение и проведение аварийно-спасательных работ. Основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

    В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности (п.1). Целью создания системы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты является предотвращение пожара, обеспечение безопасности людей и защита имущества при пожаре (п.2). Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности (п.3).

    В силу ч.1 ст.6 названного Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ, пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении одного из следующих условий:1) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом; 2) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и нормативными документами по пожарной безопасности.

    Частью 1 ст. 80 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" предусмотрено, что конструктивные, объемно-планировочные и инженерно-технические решения зданий и сооружений должны обеспечивать в случае пожара: 1) эвакуацию людей в безопасную зону до нанесения вреда их жизни и здоровью вследствие воздействия опасных факторов пожара; 2) возможность проведения мероприятий по спасению людей; 3) возможность доступа личного состава подразделений пожарной охраны и доставки средств пожаротушения в любое помещение зданий и сооружений; 4) возможность подачи огнетушащих веществ в очаг пожара; 5) нераспространение пожара на соседние здания и сооружения.

    Согласно ст. 34 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" граждане обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности; иметь в помещениях и строениях, находящихся в их собственности (пользовании), первичные средства тушения пожаров и противопожарный инвентарь в соответствии с правилами пожарной безопасности и перечнями, утвержденными соответствующими органами местного самоуправления; при обнаружении пожаров немедленно уведомлять о них пожарную охрану; до прибытия пожарной охраны принимать посильные меры по спасению людей, имущества и тушению пожаров; оказывать содействие пожарной охране при тушении пожаров; выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц государственного пожарного надзора; предоставлять в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, возможность должностным лицам государственного пожарного надзора проводить обследования и проверки принадлежащих им производственных, хозяйственных, жилых и иных помещений и строений в целях контроля за соблюдением требований пожарной безопасности и пресечения их нарушений.

    Представленными в дело доказательствами было подтверждено, что ответчиком нарушаются положения законодательства в области пожарной безопасности.

    При этом, судом было принято во внимание, что работы по договору, заключенному 15 мая 2018 года между ИП Ахвердиевым Т.К. и ИП Ф.И.О.8, на выполнение работ по установке, монтажу систем дымоудаления и противопожарной вентиляции в торговом центе «Пирамида» не завершены, в связи с чем система вытяжной противодымной вентиляции в торговых залах магазина «ДНС» и магазина «Прима» ТЦ «Пирамида» не установлена, что ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределённого круга граждан

    При таких обстоятельствах, судебная коллегия находит выводы суда в решении о необходимости возложения на ответчика обязанности по устранению нарушений норм и правил пожарной безопасности законными и обоснованными, так как они соответствуют установленным по делу обстоятельствам и требованиям действующего законодательства при его правильном толковании.

    В соответствии со ст. 210 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения в порядке, установленном федеральным законом.

       Принудительное исполнение     вступившего в законную силу решения суда осуществляется в рамках исполнительного производства, следовательно, вступившее в законную силу решение суда должно быть исполнено в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, что следует из положений ч. 1 ст. 36 Федерального закона "Об исполнительном производстве".

    Таким образом, довод жалобы о том, что указанное решение является не законным ввиду неустановления судом конкретного срока его исполнения, основан на неверном понимании норм процессуального права, направлен на неправильное толкование закона.

    Учитывая характер допущенных ответчиком нарушений, а также то, что предоставление длительного срока для    устранений нарушений требований пожарной безопасности в местах с массовым пребыванием людей может подвергнуть их жизнь и здоровье опасности, судебная коллегия не находит возможным установить для ИП Ахвердиева Т.К. срок исполнения решения суда до15 мая 2019 г.

При возникновении исключительных обстоятельств, объективно препятствующих своевременному исполнению судебного решения, ответчик вправе обратиться в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда в порядке ст. 203 ГПК РФ.

Обстоятельства дела исследованы судом с достаточной полнотой, всем представленным сторонами доказательствам дана надлежащая оценка. Материальный и процессуальный закон применен судом правильно.

С учетом изложенного, судебная коллегия считает решение суда законным и обоснованным и не подлежащим отмене по доводам апелляционной жалобы.

Руководствуясь ст.ст.328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а :

Решение Зейского районного суда от 10 декабря 2018 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу ответчика ИП Ахвердиева Т.К. – без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

    Председательствующий:

    Судьи коллегии: