Решение по делу № 2-140/2024 (2-3657/2023;) от 23.10.2023

УИД 11RS0002-01-2023-003796-82

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Воркута Республика Коми 17 января 2024 года

Воркутинский городской суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Поляковой Н.В.,

при помощнике судьи Шмаковой А.Н.,

с участием истца Князева А.А.,

представителя истца Ботнарюка М.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-140/2024 по иску ФИО1 к государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Коми «Воркутинская детская больница» о признании приказа незаконным, возложении обязанности произвести выплату надбавки,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГБУЗ РК «Воркутинская детская больница» (далее ГБУЗ РК «ВДБ») о признании приказа ... от <дата> незаконным, возложении обязанности произвести выплату надбавки к заработной плате в размере 25% за период с 01.11.2022 по октябрь 2023 года, включительно.

В обоснование требований указано, что ФИО1 работает в ГБУЗ РК «ВДБ» участковым врачом .... В соответствии с постановлением Правительства РФ от 15.07.2022 №1268 «О порядке предоставления компенсационной выплаты отдельным категориям лиц, подвергающихся риску заражения новой коронавирусной инфекцией» участковым педиатрам с 01.07.2022 устанавливается компенсационная выплата в размере 25% оклада, как лицам, оказывающим медицинскую помощь по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции. ГБУЗ РК «ВБД» входит в перечень медицинских организаций, утвержденный приказом Минздрава РК от 12.08.2022 №1316-р, оказывающих первичную медико-санитарную помощь пациентам с новой коронавирусной инфекцией. ГБУЗ РК «ВДБ» приказом от 26.10.2022 №474 внесла изменения в действующее Положение об оплате труда работников в части установления компенсационных выплат медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь пациентам с новой коронавирусной инфекцией. Согласно изменениям компенсационные выплаты начисляются ежемесячно к окладу, рассчитанному за фактическое время по графику работы независимо от количества смен, в которые оказывалась медицинская помощь пациентам с COVID-19. В соответствии с приказом работодателя от 31.10.2022 №484, на основании рапорта работника, ведущего табельный учет рабочего времени, истцу назначена и выплачена компенсационная выплата в размере 25% должностного оклада с учетом процентных надбавок за работу в РКС и районным коэффициентом за период с августа по октябрь 2022 года. За период с ноября 2022 года по июнь 2023 года рапорт не подавался, что, по мнению истца, не является основанием для невыплаты надбавки. Все дети, больные ОРВИ, а их около 80% в общем объеме заболеваемости, являются условно инфицированными COVID-19, и даже наличие отрицательного результата обследования на COVID-19 не являются абсолютно точным показанием того, что ребенок не инфицирован COVID-19. Все участковые врачи-педиатры и медицинские сестры подвергаются риску заражения COVID-19, в том числе истец при выполнении трудовых обязанностей. Таким образом, основанием для назначения надбавки являются включение должности в перечень лиц, подвергающихся заражению COVID-19 и отработанное время по графику, остальные условия, а именно, если работники не оказывали медицинскую помощь таким пациентам, то данная выплата работникам не устанавливается, является вымыслом.

Определением суда к участию в деле в качестве третьего лица привлечено Министерство здравоохранения Республики Коми.

Истец ФИО1 и его представитель Ботнарюк М.Д. в судебном заседании настаивали на требованиях по доводам иска.

Ответчик о месте и времени судебного заседания извещен, представителя в суд не направил.

Треть лицо Минздрав Республики Коми в письменном отзыве с требованиями истца не согласился, указав, что компенсационная выплата ФИО1 не назначалась в виду того, что истец не участвовал в оказании медицинской помощи по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции. Просили рассматривать дело в отсутствие своего представителя.

На основании ч.3 ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в при имеющейся явке.

Выслушав истца и его представителя, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч.1 ст.129 Трудового кодекса РФ заработная плата (оплата труда работника)- вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда, включающими размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного и стимулирующего характера (ст.135 ТК РФ).

Согласно абз.5 ч.1 ст. 21 ТК РФ работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.

Судом установлено, что ФИО1 работает в ГБУЗ РК «Воркутинская детская больница» с <дата> в качестве ... (приказ о приеме на работу К103-лс от <дата>)

Согласно трудовому договору ФИО1 за выполнение трудовых обязанностей устанавливается заработная плата в размере: должностной оклад 9125,00 руб., компенсационные выплаты: районный коэффициент 60%, северная надбавка за работу в РКС – 80%; стимулирующие выплаты – доплаты молодому специалисту 30%, конкретные размеры выплат стимулирующего характера, в том числе за интенсивность, высокие результаты работы в размере до 150% должностного оклада в соответствии с Приложением №5 к Положению о выплатах стимулирующего характера работников ГБУЗ РК «ВДБ»; надбавка за качество выполняемых работ – 5 % должностного оклада; премиальные выплаты по итогам работы осуществляются за счет средств экономии фонда оплаты труда, а также за счет фонда выплат стимулирующего характера и устанавливаются за высокие достижения результатов в выполнении задач (в соответствии с Приложением №5 к Положению о выплатах стимулирующего характера работников ГБУЗ РК «ВДБ»).

Приказом от 01.08.2018 №106-лс ФИО1 переведен на должность ... Поликлиники ..., ему установлена тарифная ставка 9490,00 руб., надбавка 30% молодой специалист +4% вредность.

Дополнительными соглашениями к трудовому договору изменялись условия оплаты труда.

Дополнительным соглашением от 01.10.2018 к трудовому договору №76 от 26.06.2018 раздел «оплата труда» трудового договора изложен в следующей редакции:

Работнику устанавливается заработная плата в размере:

Должностной оклад 13300,00 руб. в месяц, компенсационные выплаты: районный коэффициент 60%, северная надбавка за работу в РКС- 80%, за работу во вредных условиях труда по результатам специальной оценки 4%; стимулирующие выплаты: доплаты молодому специалисту 25% по 26.07.2021; конкретные размеры выплат стимулирующего характера, в том числе за интенсивность, высокие результаты работы в размере до 150% должностного оклада (в соответствии с Положением об оплате труда работников ГБУЗ РК «ВДБ»), надбавка за качество выполняемых работ – до 30% должностного оклада (в соответствии с критериями качества труда Работника, определенными Положением об оплате труда работников ГБУЗ РК «ВДБ»), при наличии фонда стимулирующих выплат. Премиальные выплаты по итогам работы – осуществляются за счет экономии фонда оплаты труда, а также за счет фонда выплат стимулирующего характера и устанавливаются за высокие достижения результатов в выполнении задач (в соответствии с Положением об оплате труда работников ГБУЗ РК «ВДБ»).

В дальнейшем дополнительными соглашениями к трудовому договору изменялся только размер оклада.

Таким образом, трудовым договором компенсационная выплата за оказание медицинской помощи по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции не предусмотрена.

По доводам истца компенсационная выплата должна выплачиваться на основании постановления Правительства РФ от 15.07.2022 №1268 "О порядке предоставления компенсационной выплаты отдельным категориям лиц, подвергающихся риску заражения новой коронавирусной инфекцией".

Пунктом 1 постановления Правительства РФ от 15.07.2022 №1268 установлены компенсационные выплаты в размере 25 процентов оклада (оклада по воинской должности, оклада по занимаемой должности) оказывающим медицинскую помощь (участвующим в оказании, обеспечивающим оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции:

врачам и медицинским работникам с высшим (немедицинским) образованием, оказывающим специализированную медицинскую помощь в стационарных условиях, среднему медицинскому персоналу, участвующему в оказании медицинской помощи в стационарных условиях, младшему медицинскому персоналу, обеспечивающему оказание специализированной медицинской помощи в стационарных условиях;участковым терапевтам, участковым педиатрам, врачам общей практики (семейным врачам), врачам-инфекционистам, среднему медицинскому персоналу, работающему с данными врачами, фельдшерам фельдшерско-акушерских пунктов, фельдшерских пунктов, оказывающим первичную медико-санитарную помощь в амбулаторных условиях.

В соответствии с п. 3 указанного Постановления приостановлено по 31.12.2022 г. действие положений других актов Правительства РФ, устанавливающих выплаты медицинским работникам оказывающим медицинскую помощь (участвующих в оказании, обеспечивающих оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19) (отдельные положения постановления Правительства РФ от 30.10.2020 N 1762, постановление Правительства РФ от 18.11.2020 N 1859, постановление Правительства РФ от 23.11.2020 N 1896, постановление Правительства РФ от 28.11.2020 N 1962.

Приказом Минздрава России N 506, Минтруда России N 429 от 26.07.2022 утверждены Методические рекомендации по порядку применения постановления Правительства Российской Федерации от 15 июля 2022 г. N 1268 "О порядке предоставления компенсационной выплаты отдельным категориям лиц, подвергающихся риску заражения новой коронавирусной инфекцией" (далее – Методические рекомендации).

Пунктом 1 Методических рекомендаций в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июля 2022 г. N 1268 "О порядке предоставления компенсационной выплаты отдельным категориям лиц, подвергающихся риску заражения новой коронавирусной инфекцией" (далее - постановление N 1268) рекомендовано устанавливать компенсационные выплаты в виде доплат к окладам (далее - компенсационные доплаты) в рамках систем оплаты труда лицам, подвергающимся риску заражения новой коронавирусной инфекцией: медицинским работникам, указанным в пункте 1 постановления N 1268, государственных и муниципальных медицинских организаций - в размере 25% от должностного оклада.

Из анализа указанных положений нормативных правовых актов, в т.ч. буквального содержания наименования Постановления Правительства РФ от 15.07.2022 г. N 1268 и его абзаца первого п. 1, следует, что компенсационная выплата должна устанавливаться только медицинским работникам, подвергающимся риску заражения новой коронавирусной инфекции - непосредственно оказывающим медицинскую помощь (участвующим в оказании, обеспечивающим оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции.

Во исполнение п.2 Методических рекомендаций приказом Министерства здравоохранения Республики Коми от 12.08.2022 №1316-р утвержден перечень медицинских организаций, непосредственно оказывающих первичную медико-санитарную помощь пациентам с симптомами острых респираторных вирусных инфекций, внебольничной пневмонии, гриппа, новой коронавирусной инфекции COVID-19, в который включена ГБУЗ РК «ВДБ».

Перечень должностей работников ГБУЗ РК «ВДБ», непосредственно оказывающих медицинскую помощь пациентам с новой коронавирусной инфекцией утвержден приказом ГБУЗ РК «ВДБ» от 26.10.2022 №474, в перечень включен, в том числе, и врач-педиатр участковый.

Пунктом 3 Методических рекомендаций медицинским организациям, воинским частям, учреждениям и подразделениям федеральных органов исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная или приравненная к ней служба, и их территориальным органам, органам управления, работникам (иным лицам) которых, указанным в абзацах 2 и 3 пункта 1 настоящих Методических рекомендаций, устанавливаются компенсационные доплаты, рекомендовано привести локальные нормативные акты по вопросам оплаты труда медицинских работников в соответствие с постановлением N 1268.

Во исполнение п.3 Методических рекомендаций ГБУЗ РК «ВДБ» приказом от 26.10.2022 №474 в Положение об оплате труда работников ГБУЗ РК «ВДБ» внесены изменения, в раздел III «Выплаты компенсационного характера дополнены пунктами следующего содержания: 2.3-1 Установить компенсационные выплаты в размере 25 процентов должностного оклада оказывающим медицинскую помощь (участвующим в оказании, обеспечивающим оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции: участковым педиатрам, среднему медицинскому персоналу, работающему с данными врачами, оказывающими первичную медико- санитарную помощь в амбулаторных условиях. Компенсационные выплаты устанавливаются ежемесячно к должностному окладу, рассчитанному за фактически отработанное время по графику за весь месяц. Основанием для установления компенсационной выплаты работникам является оказание медицинской помощи (участие в оказании, обеспечение оказания медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции пациентам при условии лабораторного подтверждения диагноза и внесения данных в информационный ресурс в соответствии с Временными правилами учета информации в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 31.03.2020 №373. Если работники не оказывали медицинскую помощь таким пациентам, то данная выплата не устанавливается.

ФИО1 считает приказ ГБУЗ РК «ВДБ» от 26.10.2022 №474 незаконным, ссылаясь на то, что для установления компенсационной выплаты в соответствии с постановлением Правительства РФ от 15.07.2022 №1268 "О порядке предоставления компенсационной выплаты отдельным категориям лиц, подвергающихся риску заражения новой коронавирусной инфекцией" и Приказом Минздрава России N 506, Минтруда России N 429 от 26.07.2022 "Об утверждении Методических рекомендаций … " требуется соблюдение двух условий - включение занимаемой должности врача педиатра участкового в Перечень по ГБУЗ РК «ВДБ» и отработанное время по графику.

Вместе с тем, такое толкование постановления Правительства от 15.07.2022 г. N 1268 "О порядке предоставления компенсационной выплаты отдельным категориям лиц, подвергающихся риску заражения новой коронавирусной инфекцией" является ошибочным. Включение должности врача педиатра участкового в перечень должностей работников, непосредственно оказывающих медицинскую помощь пациентам с новой коронавирусной инфекцией, не является достаточным основанием для установления компенсационной выплаты. Выплата носит целевой характер и устанавливается за фактическое участие в оказании медицинской помощи пациентам с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции COVID-19. Иное толкование влечет необоснованную выплату компенсации всем работникам, поименованном в Перечне, независимо от их фактического участия в оказании такой помощи.

Приказ ГБУЗ РК «ВДБ» от 26.10.2022 издан во исполнение п.3 Методических рекомендаций и не противоречит постановлению Правительства РФ от 15.07.2022 N 1268 "О порядке предоставления компенсационной выплаты отдельным категориям лиц, подвергающихся риску заражения новой коронавирусной инфекцией". Требования истца о признании приказа ГБУЗ РК «ВДБ» от 26.10.2022 №474 незаконным удовлетворению не подлежат.

По сведениям ответчика в спорный период в отношении ФИО1 не было подано сведений на оплату случаев оказания медицинской помощи пациентам с новой коронавирусной инфекцией.

В судебном заседании ФИО1 не оспаривал, что в спорный период, а именно с ноября 2022 года по октябрь 2023 года включительно, медицинскую помощь пациентам с новой коронавирусной инфекцией не оказывал.

При таких обстоятельствах оснований для назначения компенсационной выплаты за оказание медицинской помощи пациентам с новой коронавирусной инфекцией ФИО1 не имеется, требования о возложении обязанности произвести выплату надбавки к заработной плате за период с ноября 2022 года по октябрь 2023 года удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ,

решил:

в удовлетворении требований ФИО1 к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Коми «Воркутинская детская больница» о признании приказа от 26.10.2022 №474 незаконным, возложении обязанности произвести выплату надбавки к заработной плате за период с ноября 2022 года по октябрь 2023 года, включительно, отказать.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в гражданскую коллегию Верховного суда Республики Коми через Воркутинский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме (24.01.2024).

Председательствующий Н.В.Полякова