Решение по делу № А19-6179/2009 от 07.05.2009

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

664025, г. Иркутск, бульвар Гагарина, 70,

www.irkutsk.arbitr.ru

тел. 8(395-2)24-12-96; факс 8(395-2) 24-15-99

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Иркутск

07 мая 2009 г.                                                                                  Дело  № А19-6179/09-67

Резолютивная часть решения объявлена 07 мая 2009г. Полный текст решения изготовлен 07 мая 2009г.

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Сураевой О.П.,

при ведении протокола судебного заседания судьей Сураевой О.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании  дело по заявлению Инспекции Федеральной налоговой службы по Свердловскому округу г.Иркутска о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя  Шильниковой Людмилы Анатольевны,

при участии  в заседании:

от заявителя: не явился,

от Шильниковой: не явилась,

установил:

Инспекция Федеральной налоговой службы по Свердловскому округу г.Иркутска        (далее по тексту «Заявитель») обратилась в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя  Шильниковой Людмилы Анатольевны к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Заявитель о времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим  образом 15.04.09г. (уведомление № 85899), в судебное заседание не явился.

        Предприниматель Шильникова о времени и месте судебного разбирательства извещена 14.04.09г. (уведомление № 85900), в заседание суда не явилась, отзыв не представила.

           В обоснование заявленных требований Заявитель указал следующее.  

Шильникова Людмила Анатольевна зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя ИМНС по Свердловскому округу г.Иркутска (свидетельство о государственной регистрации 38 001380558, выдано 09.11.04г.).

    Должностными лицами налогового органа на основании распоряжения от 17.03.09г. № 06-051, была проведена 17.03.2009г. проверка соблюдения предпринимателем законодательства в сфере оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции, в магазине, принадлежащем предпринимателю Шильниковой Л.А., расположенном по адресу: г.Иркутск, мкр. Первомайский, ост. «6-я школа», в результате которой выявлена розничная продажа алкогольной продукции – водка «Царь водка» Премиум Всея Руси емк. 0,5 л. в количестве 1 бутылки по цене 200 руб.; вино специальное розовое «Мускат» емк. 0,75 л. в количестве 1 бутылки по цене 185 руб. и вино столовое полусладкое белое «Болгарско Домашно» емк. 1,0 л. в количестве 2-х тетрапакетов на сумму 360 руб.в отсутствие на момент проверки товарно-транспортных накладных, справок к товарно-транспортным накладным, сертификатов соответствия.

   Установленные при проверке нарушения отражены в акте от 17.03.09г. № 06-051.

   На основании указанного акта, в отношении предпринимателя по факту нарушения   п. 1 ст. 26 Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции», п. п. 12,139 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 № 55 , должностным лицом налогового органа 18.03.2009г. составлен протокол №25 об административном правонарушении по ч. 2 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно, по факту реализации  алкогольной продукции в отсутствие товарно-транспортных накладных, справок к товарно-транспортным накладным, сертификатов соответствия.

В соответствии с пунктом 3 статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях налоговая инспекция обратилась в арбитражный суд с заявлением о привлечении Шильниковой к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Исследовав материалы дела,  суд установил следующие обстоятельства.

Согласно ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ поставка и розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей продукции без надлежаще оформленных товаротранспортных документов, без сертификата соответствия по каждому наименованию продукции, без справки к грузовой таможенной декларации или без ее копии с оригиналами оттисков печатей предыдущего собственника (на импортную алкогольную продукцию) либо без справки к товаротранспортной накладной (на отечественную алкогольную продукцию), а равно поставка или розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей продукции в таре и упаковке, не соответствующих установленным законом требованиям, влечет наложение административного штрафа  на  должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом приняты не все зависящие от него меры по их соблюдению.

Правовые основы производства оборота этилового спирта алкогольной и спиртосодержащей продукции установлены Федеральным законом № 171-ФЗ от 22.11.1995г. «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» с последующими изменениями и дополнениями. Согласно статье 2 Закона под оборотом понимается закупка, хранение и розничная продажа алкогольной продукции.

В соответствии с частью 1 статьи 26 ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" в области производства и оборота алкогольной продукции запрещается розничная продажа алкогольной продукции без сопроводительных документов, предусмотренных ст. 10.2 настоящего Закона, с нарушением требований статьи 16 настоящего Федерального закона и нарушение установленных законом правил розничной продажи алкогольной продукции.

В силу ст. 10.2 Федерального закона № 171-ФЗ оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии следующих сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота: товарно-транспортная накладная;  справка, прилагаемая к грузовой таможенной декларации(для импортированной продукции);  справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной (для продукции, производство которой осуществляется на территории Российской Федерации). Алкогольная продукция, оборот которой осуществляется при полном или частичном  отсутствии сопроводительных документов, считается продукцией, находящейся в незаконном обороте.

Согласно ст. 16 Федерального закона № 171-ФЗ не допускается розничная продажа алкогольной продукции без сопроводительных документов в соответствии с требованиями статьи 10.2 указанного Федерального закона, без сертификатов соответствия и без маркировки в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п.12 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 N 55 при продаже товаров продавец доводит до сведения покупателя информацию о подтверждении соответствия товаров установленным требованиям путем маркировки товаров в установленном порядке знаком соответствия и ознакомления потребителя по его требованию с одним из следующих документов: сертификат или декларация о соответствии; копия сертификата, заверенная держателем подлинника сертификата, нотариусом или органом по сертификации товаров, выдавшим сертификат; товарно-сопроводительные документы, оформленные изготовителем или поставщиком (продавцом) и содержащие по каждому наименованию товара сведения о подтверждении его соответствия установленным требованиям (номер сертификата соответствия, срок его действия, орган, выдавший сертификат, или регистрационный номер декларации о соответствии, срок ее действия, наименование изготовителя или поставщика (продавца), принявшего декларацию, и орган, ее зарегистрировавший). Эти документы должны быть заверены подписью и печатью изготовителя (поставщика, продавца) с указанием его адреса и телефона.

В соответствии с п.139 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.01.1998г. №55 (далее Правила продажи) на продаваемую алкогольную продукцию продавец обязан иметь следующие сопроводительные документы: товарно-транспортная накладная; копия справки, прилагаемой к грузовой таможенной декларации для импортируемой алкогольной продукции; копия справки, прилагаемой к товарно-транспортной накладной на алкогольную продукцию, производство которой осуществляется на территории Российской Федерации.

Таким образом, из положений Закона № 171-ФЗ, Правил продажи отдельных видов товаров, следует, что при осуществлении оборота алкогольной продукции, требуются сопроводительные документы. Указанные сопроводительные документы удостоверяют легальность производства и оборота алкогольной продукции. Следовательно, при розничной продаже алкогольной продукции торгующая организация (продавец) обязана предъявить в момент реализации алкогольной продукции по требованию покупателя или контролирующего органа указанные документы. В случае их полного или частичного отсутствия алкогольная продукция признается продукцией, находящейся в незаконном обороте.

В ходе проверки предпринимателя Шильниковой должностными лицами налогового органа было установлено и подтверждается актом от 17.03.09г. № 06-051, что в магазине, принадлежащем предпринимателю Шильниковой Л.А., расположенном по адресу: г.Иркутск, мкр. Первомайский, ост. «6-я школа», реализовывалась алкогольная продукция без сопроводительных документов: сертификатов соответствия, товарно-транспортных накладных, справок, прилагаемых к товарно-транспортной накладной.

Доказательства, подтверждающие легальность оборота алкогольной продукции, суду Шильниковой также не  представлены.

Суд считает, что факт совершения предпринимателем Шильниковой Л.А. административного правонарушения доказан представленными материалами делами, в связи с чем имеются основания для привлечения предпринимателя к административной ответственности за совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судом проверено соблюдение административным органом порядка привлечения предпринимателя Шильниковой к административной ответственности. Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении в отношении предпринимателя Шильниковой  административным органом не допущено.

На  основании статьи 2.4, части 2 статьи 14.16. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, учитывая в качестве смягчающих ответственность обстоятельств то, что предприниматель ранее к административной ответственности не привлекался, а также в связи с  отсутствием отягчающих обстоятельств, указанных в п. 1 ст. 4.3 КоАП РФ, суд считает возможным назначить наказание в минимальном размере– четыре тысячи рублей с конфискацией алкогольной продукции.

Согласно сохранной расписке от 17.03.2009г., алкогольная продукция, являющаяся предметом административного правонарушения: водка «Царь водка» Премиум Всея Руси емк. 0,5 л. в количестве 1 бутылки по цене 200 руб.; вино специальное розовое «Мускат» емк. 0,75л. в количестве 1 бутылки по цене 185 руб. и вино столовое полусладкое белое «Болгарско Домашно» емк. 1,0 л. в количестве 2 тетрапакета на сумму 360 руб. находится на  ответственном хранении у продавца Хохловой С.Ю.

Руководствуясь ст. ст. 167 - 170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л : 

Привлечь Шильникову Людмилу Анатольевну, 10.12.1959 г.р., уроженку п.Горячегорск Шарыповского района Красноярского края, свидетельство о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя 38 001380558 выдано 09.11.04г ИМНС России по Свердловскому округу г.Иркутска, проживающую по адресу: г. Иркутск, мкр.Первомайский, д.81, кв.15 к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ в виде штрафа в размере 4000 руб., с перечислением суммы штрафа по следующим реквизитам: 100% - УФК Минфина России по Иркутской области (ИФНС России по Свердловскому    округу    г.     Иркутска,     ИНН    3812080809,     КПП    381201001),на    р/счет 40101810900000010001,   ГРКЦ  ГУ ЦБ    России по Иркутской области г. Иркутск, БИК 042520001, КБК 182 1 16 08000 01 0000 140, ОКАТО 25401000000, административный штраф по алкоголю, 100% - доля местного бюджета, за нарушение ст.14.16 ч.2   КоАП РФ.

Конфисковать у Шильниковой Людмилы Анатольевны, 10.12.1959 г.р., уроженки п.Горячегорск Шарыповского района Красноярского края, свидетельство о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя 38 001380558 выдано 09.11.04г ИМНС России по Свердловскому округу г.Иркутска, проживающую по адресу: г. Иркутск, мкр.Первомайский, д.81, кв.15 алкогольную продукцию: водка «Царь водка» премиум всея руси емк. 0,5 л. в количестве 1 бутылки по цене 200 руб.; вино специальное розовое «Мускат» емк. 0,75л. в количестве 1 бутылки по цене 185 руб. и вино столовое полусладкое белое «Болгарско Домашно» емк. 1,0 л. в количестве 2–х тетрапакетов на сумму 360 руб.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней после его принятия.

Судья                                                                                                  О.П.Сураева